農村飲水安全工程效益分析

吳曉明

（鐵嶺市水利工程規劃設計技術審核中心，遼寧鐵嶺市112000）

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農村飲水安全工程效益分析

吳曉明

（鐵嶺市水利工程規劃設計技術審核中心，遼寧鐵嶺市112000）

摘要：針對開原市農村飲水問題，通過工程的社會效益和經濟效益分析，完成工程項目的國民經濟評價，以國民經濟指標來確定工程項目的合理性；并在此基礎上確定項目區的供水價格，為以后農村飲水安全工程建設及運行管理建設提供參考。

關鍵詞：飲水安全；經濟評價；社會效益；公益性

1　項目基本情況

開原市隸屬于遼寧省鐵嶺市，位于遼寧省北部，鐵嶺市東南部，遼河東側；北與吉林省梨樹縣接壤，南與鐵嶺縣交界，東鄰吉林省清源縣，西與昌圖縣、法庫縣相毗鄰，地理位置位于東經123° 45′～124°50′，北緯42°10′～42°58′。

開原市西部為松遼平原腹地，沃野千里，東部為林木茂密的長白山余脈。總面積2824.78km2，下設21個鄉鎮街，總人口58萬人。

開原市農村飲水安全工程共涉及興開、八寶、慶云、李家臺、黃旗寨、靠山、下肥、八棵樹、蓮花共9個鄉鎮、16個自然屯，5059戶，共21483人。計劃建設飲水安全工程16處，設計年限15年。

工程建設內容包括新建水源井16眼，井房16座，提水及水處理設備16套，埋設PE供水管網298.6km。工程設計年用水總量90萬m3，總投資1246萬元。

2　國民經濟評價

2.1采用的價格水平、主要參數及評價準則

根據《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-2013），國民經濟評價是從國家整體角度考察工程的效益和費用，用影子價格、社會折現率分析計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價工程的經濟合理性。

該工程正常運行期為15年，考慮到農村飲水安全工程的社會公益性，社會折現率采用6%。

2.2工程費用分析計算

2.2.1固定資產投資

該工程投資總額為1246萬元，剔除國民經濟內部轉移支付以及價差預備費［6］，固定資產形成率為80%，固定資產投資為1246×80% =996.8萬元。

2.2.2年運行費用

年運行費用包括電費、水資源費、藥劑費、管理人員工資、維修費、水質檢測費和管理費。

（1）電費。根據水泵配套電機7.5kW，水泵提水量20m3/h，則單方提水電量為0.375度，年用水量為90萬m3，年用電量為33.75萬度，電價為0.5 元/度，則年總電費為33.75×0.5 =16.88萬元。

（2）水資源費。《取水許可和水資源費征收管理條例》中規定，農村飲用水水資源費標準為0.20 元/m3，年用水量為90萬m3，則每年水資源費：90×0.2 =18萬元。

（3）藥劑費。根據對往年農村飲水工程藥劑費的調查，取藥劑費為0.05元/m3，即年加藥費：90×0.05 =4.5萬元。

（4）管理人員工資。管理人員從當農村居民中聘任，飲水工程16處，每處配1名管理人員，管理人員工資參照當地人均收入水平，工資為6000 元/年，則管理人員總工資：16×6000÷10000 = 9.6萬元。

（5）維修費。參建已建工程資料，工程維修費包括大修費（2.2%）和設備日常維修費（0.5%），即維修費取固定資產的2.7%，維修費：996.8× 2.7% =26.91萬元。

（6）水質檢測費。水質檢測費每個水廠每半年檢測一次，每次檢測費用1526元，全年水質檢測費用：1526×2×16÷10000 =4.88萬元。

（7）管理費用。管理費按（電費+藥劑費+工資福利費）3%計取，管理費：（16.88 +4.5 +9.6）×3% =0.93萬元。

經計算，年總費用為81.7萬元。

2.2.3流動資金

按3個月的年運行費用計算，為20.43萬元。

2.3工程效益分析計算

根據農村飲水安全工程項目的特點，采用增加收益法和減免損失法衡量其經濟效益，即按飲水安全工程實施前后減少的醫藥費支出及節省的運水勞力、用水量增加后可增加發展的庭院經濟三項來計算工程的經濟效益。

2.3.1減少醫藥費用支出

實施飲水安全工程后，減少疾病，節省醫療費用，按每人每年可節省25元計［3］，其每年節省費用為2.1483×25 =60.46萬元。

2.3.2節省運水勞力等費用

2.3.3發展庭院經濟

根據實際調查，飲水工程實施后，每戶庭院經濟平均增加100元，則庭院經濟增加收入為5959× 100÷10000 =59.59萬元。

2.4國民經濟評價指標和評價準則

水利工程建設項目的國民經濟評價，可根據經濟內部收益率EIRR、經濟凈現值ENPV及經濟效益費用比EBCR［4］等評價指標和評價準則進行。

（1）經濟內部收益率EIRR：

其中：B—項目效益；C—項目費用；（B-C）t—第t年項目獲得的凈效益；n—計算期；t—年份序號。

（2）經濟凈現值ENPV：

其中：B—項目效益；C—項目費用；is—社會折現率；t—年份序號。

（3）經濟效益費用比EBCR：

其中：Bt—第t年效益；Ct—第t年費用；is—社會折現率；t—年份序號。

計算結果詳見國民經濟效益費用流量（見表1）。

表1　國民經濟效益費用流量表

經計算，經濟內部收益率EIRR為7.9%，大于社會折現率6%；經濟凈現值ENPV為155.74萬元，大于0；經濟效益費用比EBCR為1.09，大于1；評價指標較好，滿足規范要求。表明該項目在經濟上合理可行的。

3　供水價格預測

根據開原市農村飲水安全工程的實際情況，計算供水成本，以此推算供水價格。

3.1供水成本

固定資產折舊費折舊年限為15年，凈殘值率為5%，采用直線法進行折舊，則每年折舊費：996.8×（1 -5%）÷15 =63.13萬元。年供水成本=年運行費+年折舊費，為144.83萬元。設計年用水總量為90萬m3，則單方供水成本=144.83÷90 = 1.61元。

3.2供水價格的確定

供水價格包括供水成本、利潤和稅金。供水利潤取當地平均利潤率水平，即15%。稅金采用綜合稅率3.284%［2］。則供水價格=1.61×（1 +15% + 3.284%）=1.91元/t，取整數2元/t，低于城市居民飲用水價格2.5元/t。

4　社會效益分析

工程建成后，可解決目前5959戶，共21483人的飲水安全問題，農村居民能夠吃上符合衛生標準的安全水、放心水，提高了健康水平和生活質量［5］。飲水安全工程實施后同時也方便了農村居民取水用水，可購買洗衣機，安裝淋浴器和水沖廁所等用水設備，大大改善了農村的環境衛生條件，村容村貌和群眾的精神面貌也將煥然一新。

可見，農村飲水安全工程的實施使農村居民的生活水平得到提高，生產、生活環境也得到了改善，有利于發展農村經濟，縮小了城市和農村之間的差距，促進社會穩定、民族團結，對建立和發展社會主義新農村有著長遠的意義［1］，其社會效益顯著。

5　結語

開原市飲水安全工程實施后，改變了以往供水保證率不足和水質不達標等飲水安全問題，產生了良好的社會效益。采用增加收益法和減免損失法衡量其經濟效益。

通過國民經濟評價指標的分析計算，以此來確定建設項目的經濟合理性及可行性，通過對項目運行管理費用計算，合理確定供水價格，對農村飲水安全工程的運行管理具有指導意義。

參考文獻

［1］朱強，石君太，郭麗朋，等.農村飲水工程的效益分析和評價探討［J］.水利科技與經濟，2015（01）：49-51.

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［3］丁秀英.農村飲水安全對策及項目效益分析［J］.節水灌溉，2008（06）：50-52

［4］SL72-2013.水利建設項目經濟評價規范［S］.

［5］王立業.農村飲水安全工程供水水質檢測探析［J］.水利技術監督，2015（02）：9-10.

［6］王秀民，王備戰，劉持興.菏澤市農村飲水安全工程運行管理淺析［J］.水利規劃與設計，2015（04）：35-36.

［7］張弛.做好農村飲水安全工程的建設管理工作［J］.水利規劃與設計，2014（05）：8-10.

［8］袁耀輝，柯俊.甌海區農村飲水安全工程運行管理探討［J］.水利規劃與設計，2015（02）：69-71.

中圖分類號：S277.7

文獻標識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0050-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.017

收稿日期：2015-07-05

作者簡介：吳曉明（1980年—），男，碩士，工程師。