構建大黨建格局引領農村大發展

◎文/王俊平

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構建大黨建格局引領農村大發展

◎文/王俊平

北票市五間房鎮五間房村的文體活動廣場

北票市委立足農村實際，不斷創新工作思路，通過實施農村“富裕、美麗、平安、智慧、文明、宜居”六大體系20項民生工程建設，著力構建大黨建格局，引領農村大發展。

頂層設計：高起點規劃，高規格布局

北票市堅持頂層設計，組成多個工作組深入鄉鎮、村進行調研，在吸納外地成功經驗、廣泛征求意見、聘請專家論證的基礎上，最終確定農村六大體系20項民生工程作為重點內容予以實施。農村六大體系20項民生工程，即富裕鄉村體系，包括“能人”、脫貧攻堅、壯大集體經濟、水利設施達標4項工程；美麗鄉村體系，包括道路擴面提質、“亮凈美”、生態家園3項工程；平安鄉村體系，包括平安故里、校舍改造、住有所居、食品安全4項工程；智慧鄉村體系，包括O2O服務型黨組織全覆蓋、“物聯網”全覆蓋、網絡通信全覆蓋3項工程；文明鄉村體系，包括陣地達標升級、文化軟實力提升2項工程；宜居鄉村體系，包括便民浴池、健康保障、幸福兜底和陽光議事4項工程。

北票市堅持以基層黨組織建設為統領，以“整鄉推進、整縣提升”為出發點和落腳點，按照每項工程“有一個實施方案、有一個推進組織、有一個保障機制、有一個考評辦法、有一個典型群體、有一個滿意成果”的“六有”工作思路，利用3到5年時間，著力實施農村六大體系20項民生工程建設，增強農村基層黨組織的政治功能和服務功能，使廣大農村基層黨組織更加堅強有力，黨員先鋒模范作用發揮得更加充分，為民服務更加高效，百姓生活更加幸福美好。

要素先行：強化保障措施，全面推進落實

北票市采取一系列過硬的措施和辦法，確保農村六大體系20項民生工程建設落地生根，實現預期目標。

一是組織領導先行，強化責任落實。成立由市委書記任組長，相關市委常委、分管副市長為副組長，市直相關部門單位為成員的領導小組。由市委常委、組織部長擔任領導小組辦公室主任，負責統籌推進工作。建立20個由市委常委或分管副市長任組長，相關部門主要負責人任副組長的工程推進組，重點做好工程的總體規劃、技術指導、質量監管、爭取資金等工作。為確保每項民生工程落到實處，領導小組在帶頭落實例會制度、情況通報制度、目標考核制度和責任追究制度的基礎上，重點實行了30名市四大機關縣級黨員領導干部擔任鄉鎮“第一書記”和黨外領導干部擔任指導員制度，全面指導開展各項民生工程等工作。市、鄉、村三級黨組織書記層層簽訂“農村六大體系20項民生工程建設工作責任狀”，進一步明確工作重點，壓實工作責任。

二是輿論宣傳先行，強化思想認識。召開全市副科級以上領導干部和252名村黨組織書記參加的千人動員大會，對農村六大體系20項民生工程建設工作進行動員和全面部署。在市主流媒體開辟宣傳專欄，在重要地點設置宣傳欄及宣傳標語，印發宣傳手冊、宣傳單，編制《民生工程簡報》。特別是在媒體上及時推廣工程建設的好經驗、好做法，以典型引路推動各鄉鎮、各部門、各單位緊密結合實際開展工作。

三是項目資金先行，強化工作保障。市、鄉兩級進一步調整和優化財政支出結構，加大財政投入，確保新增財力向六大體系20項民生工程建設傾斜。審計部門加大資金的監管力度，嚴禁擠占、截留、挪用專項資金，確保政府投入資金的使用效益。質監部門加強工程質量監管，打造群眾滿意工程。各鄉鎮和村不斷增強自身的“造血功能”，建立多元的投融資體系和運營機制，鼓勵單位、個人以及社會各界共同投入民生工程建設。

四是激勵機制先行，強化推進措施。北票市委對農村六大體系20項民生工程建設實行專項考核。對30個鄉鎮252個村實行年末排名，每年評選10個先進鄉鎮，給予獎勵；對排在后5名的鄉鎮黨委書記將進行約談、誡勉談話和組織調整。同時，每年評選20個先進村，給予村班子物質獎勵，對排在前5名的村黨組織書記給予事業編制人員工資待遇。各鄉鎮對重視不夠、推進不力、排名靠后的村進行相應的責任追究。

（作者單位：北票市委組織部）