鋼鐵行業進入“減量發展”時期“　去產能”或將使50萬人下崗

文 | 本刊記者 康曉博

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鋼鐵行業進入“減量發展”時期“去產能”或將使50萬人下崗

文 | 本刊記者 康曉博

冶金工業規劃研究院院長李新創

“2014年同期還盈利225.89億元，2015年就虧損645億多，情況確實非常嚴峻”

50.5 %

2015年主營業務的虧損額高達1126.63億元——虧損面進一步擴大到50.50%，這是我國自改革開放以來大中型鋼鐵企業首次出現年度整體虧損。

對于中國鋼鐵工業來說，剛剛過去的2015年顯然不是一個好年頭。

一個直觀而形象的表述是，鋼鐵工業在這一年里，從“一噸鋼利潤不如一瓶礦泉水”的處境，走到了“一噸鋼要虧100元”的地步。

“嚴冬”全面降臨，寒風更加凜冽。

有史以來最困難的一年

來自中國鋼鐵工業協會的統計數據顯示，協會會員企業在2015年累計虧損645.34億元，而主營業務的虧損額更是高達1126.63億元；與此同時，越來越多的大中型企業難以抵擋行業寒潮的“侵襲”，紛紛“淪陷”——虧損面進一步擴大到50.50%，這是我國自改革開放以來大中型鋼鐵企業首次出現年度整體虧損。

“2014年同期還盈利225.89億元，2015年就虧損645億多，情況確實非常嚴峻；此外，2015年我國粗鋼產量實現8.04億噸，同比下降2.3%，為1981年來首次下降；鋼材實際消費量約6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年來首次下降。可以說，2015年是我國鋼鐵工業有史以來經營最困難的一年。”作為冶金工業規劃研究院院長的李新創不無擔慮地對《中國機電工業》說道。

不過，一方面固然擔慮，但另一方面，這種狀況也似乎并未出乎他的預料。在此前的多個場合，他都曾指出：“中國鋼鐵工業已經從過去的增量發展進入到了減量發展的新時期”，并呼吁大家積極認識和應對“減量時代”，做好長期奮戰的心理準備。“減量發展是一個長期過程，甚至10年都有可能過不去；當然，減量發展并不等于不發展，這也是一個淘汰沒有競爭力的產能、流程調整、擴大出口和創新發展的過程。”李新創語重心長地說道。

言下之意，長期的困難并非等同于“窮途末路”，同時也意味著優勝劣汰、全面“焚冶”和蛻變提升。

全球性鋼鐵寒潮

事實上，不僅是中國鋼鐵工業深陷困境；在過去的一年里，全球鋼鐵行業均進入了“寒冬期”。冶金工業規劃研究院根據對全球各地區經濟和鋼材消費進行分析后得出結論，2015年全球鋼材需求為15.13億噸，同比下降2.0%，是2010年以來首次出現下降；此外，預計2016年全球鋼材需求為14.99億噸，還將繼續下降0.9%。

伴隨著需求的持續下降，裁員、減產、關停等一波又一波殘酷的浪潮在世界各地紛紛上演：2015年年初，美國鋼鐵公司宣布關閉其在俄亥俄州洛蘭的工廠，此后又準備關停明尼蘇達州工廠，并累計裁員超過1100名；9月，全球最大的鋼鐵制造商安賽樂米塔爾決定在公司的全球銷售和行政管理部門裁員9000名；10月，塔塔鋼鐵發布消息，其位于英國的長材生產中心斯肯索普廠和蘇格蘭拉納克工廠將裁員超過1200人；而僅在10月份，英國就有超過4000名鋼鐵工人被裁員……

“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”被確定為2016年的五大任務

在慘淡的外部大環境下，多家世界性鋼鐵巨頭難以支撐，紛紛報出虧損：安賽樂米塔爾在2014年業績有所好轉的情況下形勢突變——2015年全年凈虧損49.46億美元，而上年同期虧損額為10.86億美元；塔塔鋼鐵在新財年截至12月份的3個月里，凈虧損達213億盧比（約合3.15億美元）；而此前一直被多家國內鋼鐵企業對標的世界巨頭——韓國浦項制鐵也招架不住，出現了自1968年公司成立以來的首次全年虧損，虧損額達到了960億韓元（約為5億元人民幣）。

全球鋼鐵工業出現危機，原因是多方面的；而需求不足、產能過剩是其中重要的原因之一。尤其對于中國來說，情況更是如此。

毫無疑問，“去產能”已經成為中國鋼鐵工業當前發展的首要目標和重中之重。

去產能

“自2012年開始，我國粗鋼產能的利用率持續處于合理水平線以下，產能過剩的矛盾日益突出。2015年，產能利用率再次下降1.5個百分點，僅有71.3%，鋼鐵行業呈現出全面過剩狀態，并伴隨著區域和品種結構性過剩問題。作為一個資源密集型產業，只有百分之七十的產能利用率，這是不得了的事情，所造成的結果就是全行業虧損嚴重。”李新創不無痛心地對《中國機電工業》說道。

在2015年底召開的中央經濟工作會議上，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”被確定為2016年的五大任務；這其中，“去產能”被放在了首要位置上。鋼鐵、煤炭、水泥等產能嚴重過剩的行業首當其沖。2016年2月4日，國務院正式發布了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確提出要從2016年起，用五年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。

然而，要化解這些產能，又談何容易？眾所周知，作為國民經濟重要的基礎性和支柱性產業，鋼鐵工業投資大、涉及面廣、影響力大，可謂牽一發而動全身。“鋼鐵產能建設固然不易，但是產能化解更難！”李新創說道。

國務院在文件中明確指出，要堅持“市場倒逼、企業主體”、“地方組織、中央支持”、“突出重點、依法依規”三大原則，以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗、技術等標準為抓手，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等手段主動退出產能。

“2015年，我國鋼材出口再創歷史新高，達到了1 . 1 2億噸。在全球貿易下降、市場低迷的情況下，能夠取得這種成就確實很不容易。”

而在李新創看來，要完成“去產能”目標，主要面臨三方面的困難：職工安置、債務清償，以及穩定經濟。

“按人均勞動生產率來測算，壓減1億～1.5億噸產能將涉及職工40 萬～50萬人，很多企業由于資金斷裂、政府托底政策不到位等因素，無法對職工進行妥善安置，這將給社會穩定造成較大隱患；那些面臨被壓減的鋼鐵企業大都存在連年虧損造成的資不抵債、資金鏈斷裂，甚至無法維持正常生產等情況。這些企業涉及債務十分復雜，對整個產業鏈上下游相關企業都有巨大影響，會造成關聯企業或個人新的債務危機；此外，我們都知道鋼鐵是資金密集型、技術密集型、人員密集型、關聯密集型產業，對地方政府經濟發展起到了舉足輕重的作用。在地方政府還沒有做好轉型發展時，壓減鋼鐵產能有可能導致地方經濟出現斷崖式下跌，成為社會穩定新的隱患。”李新創指出。

他具體分析說，必須要從以下幾個方面發力，做好“去產能”工作：

一是嚴格執法，做到有法必依、執法必嚴。圍繞環保、質量、安全、能源等，推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，聯合環保、產業、質檢、安檢、稅務等部門，嚴厲打擊環保、質量、稅收等方面的違法行為，對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。

二是市場決定。政府、行業、咨詢機構要加強頂層設計和引導，做好產業政策、公共咨詢產品與市場手段的銜接。“要細化僵尸企業的標準條件；市場結合政策導向，參考專業化咨詢成果，實施差別化的利率、電價、水價等，促進缺乏市場競爭力的過剩產能退出；同時做好地方違反相關規定制度的面向產能過剩企業的優惠政策和保護性措施的清理工作。”

三是穩定消費。“雖然市場在下降，但是如何讓這種下降穩一點、慢一點？這是很重要的。”因此，支持和促進鋼材消費顯得十分必要。“比如，醫院、學校、保障房、公共建筑和市政建設等使用政府性資金的投資項目在同等條件下有限選擇鋼結構；結合棚戶區改造、危房改造和抗震安居工程的實施，推廣鋼結構建筑；此外，提前報廢、更新非道路工程機械、老舊非數控機床、老舊運輸船舶和單殼油輪，將農機以舊換新政策范圍擴大、時限縮短……這些都可以為鋼材提供一些新的需求，穩定消費。”

四是政府要做好托底工作。圍繞人員安置、債務處理等，設置足夠規模的專項資金、產業基金，確保化解產能的平穩實施；對新疆、河北等重點區域給予政策傾斜。“事實上，做好托底是去產能工作的核心環節，也是亟待解決和落實的關鍵問題。只有做好托底工作，地方政府才可能放心去落實去產能任務；職工才可能得以妥善安置，企業才可能順利退出轉型。”李新創對《中國機電工業》說道。

未來在哪里？

雖然鋼鐵工業在過去的一年里陷入了極端困境之中，但在李新創看來，行業仍不乏一些亮點。而這些亮點似乎既是行業在困頓陰暗中所醞釀出的某種嶄新生命力，又在某種程度上預示著行業的前行方向。

“2015年，我國鋼材出口再創歷史新高，達到了1.12億噸。在全球貿易下降、市場低迷的情況下，能夠取得這種成就確實很不容易。”李新創不無欣慰地指出。在他看來，中國鋼鐵工業并非許多人想象的那樣低端落后，相反恰恰是一個在全球范圍內具有比較優勢和競爭力的產業。“能夠取得這樣的成就，我認為至少有三方面原因——第一，我們的產品質量好，能夠滿足客戶需求；第二，我們的服務好；第三，我們的產品價格具有競爭力。要知道，在國家政策不鼓勵、國際競爭異常激烈的情況下，如果自身沒有競爭力怎么可能取得這番成就？”李新創對《中國機電工業》說道，語氣頗為堅定。

另外一個亮點就是，雖然外部環境極端困難，但仍有很多好企業在持續盈利并穩步發展。比如，中國最大的民營鋼鐵企業沙鋼集團2015年全年實現銷售收入2058億元、利稅47.4億元，其中利潤18.9億元。乘勝出擊，沙鋼提出2016年的生產經營目標：銷售收入2200億元，利潤40億元 。這番成就的取得和昂揚挺進的姿態對于提振整個行業的信心，無疑具有重要的意義。

那么，以沙鋼、中信泰富特鋼等為代表的鋼鐵企業為何能夠在如此困難的情況下逆勢而上，取得這番成就呢？

李新創分析道，在當前形勢下，效益好的企業均具有以下五個特點：

一是產品特色化，市場份額比較高，具有市場話語權；

二是資產負債率低，財務費用低；

三是技術創新能力強，產品質量有保證，品牌效應明顯；

四是現代化管理水平高，尤其是智能制造的推進，使得生產效率大幅提高，具有很強的成本優勢；

五是多元產業發展好，貢獻比重高。

以沙鋼為例，2015年1～11月，沙鋼的資產負債率為60.53%，低于重點大中型鋼鐵企業平均值8.71個百分點；噸鋼財務費用91元/噸，比行業平均低了59元。另外，沙鋼產品出口比例比較高，2014年出口比例為20.3%，高出大中型鋼鐵企業平均水平約10個百分點。而在技術創新方面，由于持續重視研發人力、物力的投入，沙鋼收獲了相應的成效，高品質產品優于競爭者，噸鋼銷售價格普遍高于行業價格——2015年1～11月，沙鋼（不含永興）銷售價格為3618元/噸，比行業平均價格高了986元/噸。

在極端嚴峻的外部環境下，這些優秀的鋼鐵企業能夠頂住壓力、逆流而上，經過行業的優勝劣汰和大浪淘沙后，無疑將成為中國鋼鐵工業繼續前行的中堅力量。

而一些新的市場機遇，也在悄然中逐漸顯現。“以‘一帶一路’為契機，積極實施走出去戰略，通過國際產能合作，將加快企業的國際化發展步伐，從而為我國鋼鐵產業提供更為廣闊的發展空間。”李新創說道。此外，緊抓“中國制造2025”戰略機遇，大力發展鋼鐵新材料，滿足節能環保、航洋裝備、先進軌道交通、新能源汽車、核電等戰略性新興產業的需求，鋼鐵工業將迎來另一輪發展機遇。

在過去的一年里，中國鋼鐵電商的發展可謂是風起云涌：年初，寶鋼成立“歐冶云商”；年末，武鋼“琴臺e網”正式上線運營；而第三方鋼鐵電商平臺也迅猛發展：中鋼網掛牌新三板、郎永淳加盟找鋼網……雖然“鋼鐵電商尚沒有形成清晰明確的盈利模式”，但鋼鐵電商的大規模發展，卻有助于重構鋼鐵產業鏈，幫助鋼貿流通減少層級、提升效率，整合產業鏈資源、增加增值服務，并增強風險管控、重構信貸信任。“對于鋼鐵行業而言，‘互聯網+’概念的引入將推動鋼鐵行業由單一企業競爭轉變為平臺經濟體的競爭，推動整合鋼鐵產業鏈上的生產商、貿易商、用戶、經融機構、物流配送機構、技術服務機構等多種資源，實現共同經營、共享成果、共擔風險，提升效率、降低成本，并能更高效地服務于客戶，促進我國從鋼鐵制造大國向鋼鐵制造強國的轉變。可以說，充分利用‘鋼鐵+互聯網’的優勢，消除信息壁壘、優化資源配置，實現全產業鏈的運營協調和整體優化，是寒冬期鋼鐵企業的變革之路。”李新創意味深長地對《中國機電工業》說道。

2015年，冶金工業規劃研究院還做了一個課題研究，名為“2030年的鋼鐵”——預計到2030年，中國仍將需要6億噸左右的鋼材。“在可預見的未來，鋼鐵還將是最重要的結構性材料和基礎性材料，具有不可替代性。”李新創說，“產能過剩是一個長期問題、歷史問題、國際問題，西方用了20年時間也沒有把這個問題解決好。所以‘去產能’不能簡單化，大家也完全不必談鋼色變。以減量為核心，實現減量化、綠色化、有序化、品質化、差異化、服務化、智能化、多元化、國際化等‘九化協同’，重塑鋼鐵產業價值鏈，加快轉型升級，提高鋼鐵競爭力，鋼鐵行業將重新煥發生機。”■