日前，遼寧省撫順市東洲區委原書記、大伙房水源保護區管理辦公室主任徐波以涉嫌貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪、濫用職權罪被沈陽市中級人民法院提起公訴。他是怎樣由昔日撫順的政治明星，一步步過渡到貪污、受賄、挪用公款、濫用職權、包養情人、為罪犯當保護傘無惡不作的罪犯的呢？

昔日政治明星收錢用人

1982年，徐波通過在撫順礦務局任財務科長的母親的關系，不滿20歲便進入撫順礦務局企業職業學校團委當干事。此后，徐波從撫順礦務局房地產動遷經營部經理起步，仕途平坦通達。2005年，徐波來到撫順東洲區任區長。當年，東洲區棚戶改造成為遼寧省最大的棚戶區改造項目。重任在肩，初到東洲區，徐波便提出了“東洲十二拆”、“違規拆遷、合法補償”等口號，順利完成了初期成片棚戶區改造工程，更是創造了一年內拆遷、建設、回遷、入住東洲“棚改神話”。隨后，徐波在東洲區一干就是八年，后又從區長轉為區委書記。

“有權就任性”。隨著權力、威望提高，徐波骨子里的張揚和霸道被激發出來，固執、獨斷專行，什么規矩紀律都全然不在其眼中。徐波在東洲區絕對說一不二，大搞家長制、一言堂，拍桌子、罵人更是家常便飯。

2010年4月13日晚，因有重大接待任務，徐波帶領相關人員到區里一街道開“碰頭會”，因某項工作未按徐波意見安排落實，徐波破口大罵，氣得負責此項工作的干部與其據理力爭，結果這名干部被就地停止工作。

還有一次，因為商討對外招商工作，區里一名中層干部與徐波意見相左，引起徐波不滿。這名干部依理依據地進行解釋、辯論，徐波竟然勃然大怒，該干部最終不得不離職提前退休。

在干部任用方面，提拔誰、調整誰甚至拿掉誰，都徐波一人說了算。不給錢不提拔，給錢少小提拔，送大錢常提拔，買官賣官幾乎成為東洲區公開的秘密。

東洲區某部門一位領導分多次給徐波40萬元，級別從區里的正處級提到了副局級。東洲區某局一位調研員，向徐波行賄了15萬元，三年之內連升三級，從一個辦事員一路小跑升到街道辦事處副主任、主任，再到黨工委書記。

黨政部門要進人，逢進必考。由于徐波大權獨攬，區屬事業單位用人也是他說了算，其常常按單位好孬論價，獅子大開口。撫順市車輛管理所駕管科大隊長原某為女兒工作問題找到東洲區委書記徐波幫忙，原某的女兒得以事業編制的身份進入到東洲區碾盤鄉政府工作。為感謝，原某先是借徐波女兒結婚之際送去了5000元好處費，后又給徐波送去20萬元。

2011年，撫順個體經營者王某的女兒即將大學畢業。徐波大筆一揮，便將王某的女兒以事業編制身份安排進了撫順高新區管委會工作。事成之后，王某將一張存有30萬元的銀行卡送給了徐波。

還有一名干部為請徐波幫將其親屬家女兒借調到區委某部，將其朋友的女兒和男朋友安排到區屬某鄉工作，先后給徐波送去了40萬元。

充當保護傘受賄千萬元

千里之堤，潰于蟻穴。徐波也曾經清廉，但因小節不守而邁出貪腐的第一步后便不可控制，甚至愈演愈烈，積重難返。

1998年，徐波擔任了撫順礦務局房地產公司動遷經營部經理，負責回遷居民配戶工作。一位小學同學的偶然到訪，給徐波的女兒花10多元錢買了一套童裝，并請徐波幫助在分配時幫分一個好樓層。臨走時，小學同學扔下了300元。此后，徐波開始大肆斂財，一步步走向巨貪的深洲。

為進一步獨攬大權，徐波建立了所謂的“黨政聯席制度”，進而弱化了區委常委會、政府常務會的職能，規避了人大、政協的監督，區里很多重要的事項都端到聯席會上拍板定奪，這個聯席會就是徐波一個人說了算。在東洲區主政八年期間，徐波先后收受開發商、建筑商、承包商等賄賂高達1000余萬元。

除此之外，徐波還視黨紀國法為兒戲，公然為違法亂紀者充當保護傘。東洲區某村原村主任因涉嫌詐騙罪被東洲區公安分局調查。為不進監獄服刑，家屬找到了徐波，徐波利用職權讓此案暫緩處理，事后徐波笑納了對方20萬元。

至于違反相關規定，幫助私營企業變更土地性質、逃避行政處罰、將違規建筑合法化以及享受不該享受的優惠政策等行為，徐波基本上是收完錢就辦，或都是辦完就收錢。

2008年至2013年期間，高德利經營的撫順順合建筑安裝公司碾盤公司在沒有相關建筑資質的情況下，為了讓徐波幫其攬項目工程和感謝挪用1000萬公款幫忙，先后數次送給徐波31萬元。

2008年，根據國家有關政策的規定，集體性質耕地不允許建設廠房，高德利經營的廠房用地系集體性質耕地，不符合土地局關于廠房建設用地性質的相關規定，撫順市東洲區土地局向撫順德利源肉禽加工有限公司作出115730元罰款的行政處罰。法定代表人高德利再次找到徐波疏通。事后，公司非但沒有按照規定繳納罰款，而且還通過徐波的幫忙，將將自己75畝集體性質耕地轉變為國有性質工業用地。高德利為感謝，送給徐波一張存有50萬元的銀行卡。

2009年年初，高德利在徐波家中，又一次向其提出希望能在土地性質轉變（即德利源肉禽加工有限公司等企業占有的，現撫順市東洲區石富村杲石線1、2、3地塊）一事上得到幫助，同時將一張存有50萬元的銀行卡交給徐波。

2012年初，高德利為感謝徐波幫助撫順德利源肉禽加工有限公司獲取的不正當利益，使用徐波提供的徐波岳母的身份證辦理一張銀行卡并存入現金200萬元，在徐波辦公室將該銀行卡和身份證一并交給徐波。

聲色犬馬，一頓飯吃萬元

徐波的朋友圈內多是一些房地產和個體老板，他們彼此稱兄道弟，勾肩搭背，過從甚密。在東洲區“找徐波，什么事都能辦，什么事都敢辦。”

當終日混跡于名利場中，和房地產老板們觥籌交錯的時候多了，徐波看到身邊的人出手闊綽，穿名牌、坐好車，過著紙醉金迷的生活，而位高權重的自己卻一點也“瀟灑”不起來，心理更加無法平衡了。

怨氣、失落、嫉妒等油然而生，徐波降低了對自己的要求，對燈紅酒綠、低俗奢腐的生活從羨慕、模仿進而追逐。徐波不僅所坐的公車的車價、出差所住的酒店星級越來越高，而且對服飾、煙酒的檔次也越來越講究，非全球奢侈品牌不穿，非進口洋酒不喝。

徐波每天大吃大喝，每頓平均都得1萬元左右，喝酒必須喝茅臺而且必須干杯。徐波自己坐擁三部超標豪華車，多副牌照，其中兩臺日產大吉普每臺都在150萬元左右。家人人人有車，女兒、妻子、女婿三人擁有新版奧迪A6L、寶馬X5等豪車數輛。

為彰顯“大哥大”的派頭，徐波無論外出到哪里，也都要有人接送。徐波喝酒吃飯更要有漂亮女人相伴才行。

徐波懺悔說，隨著年齡的增長，職位的提高，對女色起了貪心，見到漂亮的女人就動心，對女色貪婪成性。他先后與多位女性保持不正當兩性關系。網友舉報稱，撫順市招待辦原副主任便是徐波的情人之一。徐波為了討好情人，給其買房買車，還將其購物錢款用公款予以報銷。

2012年開始，網上出現了許多有關徐波貪污受賄、包養情人的舉報信息，徐波不但沒有收斂，反而動用各種關系四處活動刪貼。2012年末，徐波看到網上有舉報自己違法亂紀信息后，為刪除這些負面消息，徐波找到張毅超索要了20萬元。

要想人不知，除非己莫為。伸手必被抓。花錢幫兒女買工作的原某、王某最終因行賄罪，被大東區人民法院依法判處有期徒刑三年，緩刑三年。

沈河區人民法院判處撫順萬通房地產開發有限公司犯單位行賄罪，判處罰金200萬元。高德利犯單位行賄罪，被沈河區人民法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。

大東區人民法院判撫順毅超建筑工程有限公司犯單位行賄罪，判處罰金20萬元；張毅超犯單位行賄罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。

“悔不該背棄入黨誓言，悔不該貪婪無度一步一步無節制地走向巨貪深淵。”這是徐波發自內心的懺悔，但這已成為遲到的覺醒，為時晚矣。

（《清風》2016年第79期）