救災致損，如何補償

受今年強降雨影響，我國多地遭受洪水襲擊，災區動員一切力量抗洪救災，將災害損失降到最低。在救災過程中，有不少群眾為響應政府緊急征用和分洪舉措遭受的損失如何補償？英雄的撫恤工作如何開展？

緊急征用物資，事后如何補償

在湖南華容，16名“卡車勇士”勇堵潰口。在點贊的同時，不少人關心：因救災征用、調用而給個人造成的財產損失如何補償？

“按我國《物權法》規定，因搶險、救災等緊急需要，依法律規定的權限和程序可征用單位、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。”中國青年政治學院法學院副教授王雷介紹。

防洪法、《中華人民共和國防汛條例》也規定，在緊急防汛期為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應及時歸還或者給予適當補償。

分洪致損有何補償政策

根據今年抗洪救災需要，局部地區進行了小范圍分洪。對于蓄滯洪區的房屋損毀、農田作物被淹、生產設施遭毀等損失，我國于2000年5月27日發布施行《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》，各地一般參照國家辦法制定當地實施細則。

安徽省防汛抗旱指揮部辦公室工作人員王春夏介紹，安徽省參照國家辦法于2002年7月1日起施行安徽省《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》實施細則，“根據細則，蓄滯洪區內具有常住戶口的居民，在蓄滯洪區運用后，依照《辦法》和細則的規定獲得補償，并可按照國家有關規定享受與其他洪水災區災民同樣的政府救助和社會捐助。”

安徽對區內居民予以補償的損失包括：農作物、專業養殖和經濟林水毀損失，分別按照蓄滯洪前3年平均年產值的70%、50%、50%補償；住房水毀損失按照水毀損失的70%補償；無法轉移的家庭農業生產機械和無法轉移或者因轉移而死亡的役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。

救災犧牲者撫恤怎么進行

救災中因公犧牲，后續撫恤工作應如何安排？《烈士褒揚條例》規定，公民犧牲符合“搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的”，評定為烈士。《軍隊參加搶險救災條例》規定，對在執行搶險救災任務中死亡或者致殘的人員，按國家有關規定給予撫恤優待；《軍人撫恤優待條例》則規定，“現役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規定享受撫恤”。

湖北省陽新縣白沙鎮汪武頸村婦女主任李連6月在救災中犧牲，當地參照《軍人撫恤優待條例》相關規定，為其落實撫恤待遇。

據了解，李連遺屬可享受下列撫恤優待：一是一次性撫恤金，該經費列入縣級財政預算。二是定期撫恤金，所需資金由中央財政安排。參照并根據《軍人撫恤優待條例》規定，李連62歲的生母和4歲的小女兒兩人符合優待條件，每月可領取2308元，其母領取撫恤金直至百年之后，其女領取至18周歲。三是醫療保障，李連生母和小女兒可享受優撫對象醫療保障待遇。民政部門為其購買醫療保險，所需資金由縣級財政部門納入預算安排。

還有哪些保障和救助

居民在遭遇自然災害時出現個人財產損失，主要保障有政府救助、社會捐助和各種政策性及商業保險。

根據《自然災害救助條例》等規定，政府的自然災害救助主要用于受災群眾緊急轉移安置、應急救助、過渡期生活救助、因災倒損住房恢復重建和遇難人員家屬撫慰等方面。

房屋是家庭財產的“大頭”，政府在防災減災救助上給予重點關注。

保險方面，我國房屋保險體系中承保洪水損失的主要是由地方財政補貼保費的政策性房屋保險。近年來，浙江、貴州、江蘇等地紛紛開展農房統保惠民工程，2015年安徽山區、庫區農房統保金額已升至30萬元，責任范圍包括雨災及風災。

國內房屋保險市場總體看仍不能滿足居民“全險”的房屋保障需求。比如，今年一些被洪水沖垮的農村非鋼結構住宅，商業保險公司不肯承保，地方也沒有開展農房保險試點，災后重建得不到任何保險支持。專家認為，除了天災人禍致損，房屋本身也有“保質期”的問題，如上世紀八九十年代大量建造的鋼筋混凝土居民住宅，就很有必要投保加一道“安全鎖”。

（《人民日報》2016.8.2）

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