我國垃圾短信的現狀分析及其治理對策研究

黃鈺 李偉淵 江鵬

【 摘 要 】 現今社會，垃圾短信仍然猖獗，對手機用戶的正常生活造成了嚴重的干擾，甚至成為了不法分子的詐騙工具。論文分析了現今垃圾短信的主要來源，然后提出了一系列的垃圾短信治理對策，對于營造良好的通信運營環境具有一定的現實意義。

【 關鍵詞 】 垃圾短信；來源分析；治理對策

【 中圖分類號 】 TN918.91

【 文獻標識碼 】 A

【 Abstract 】 Today， spam messages are still rampant. The spam messages have caused serious interference to the phone user's normal life， and even become a tool for fraud criminals. This paper analyzes the main source of spam messages today， and then puts forward a series of control countermeasure. This paper carries some practical significance for creating an enabling environment of communication operation.

【 Keywords 】 spam messages； sources analysis； control countermeasure

1 引言

現在生活當中手機已經給我們帶來了不可替代的方便，它在我們生活當中已經起到了極其重要的作用。垃圾短信侵犯了用戶的合法權益，對廣大用戶的正常工作和生活產生了嚴重干擾；同時，垃圾短信大多涉及黃賭毒等違法或虛假信息，甚至成為不法分子從事違法犯罪活動的工具，引發了一系列嚴重的社會治安問題，嚴重傷害了用戶權益。

不僅如此，發送者在獲得發送對象的手機號碼過程當中使用的是非法手段，發送內容也是收到短信的用戶所厭惡的。從另一方面來看，垃圾短信的發送讓用戶感到十分困擾，同時在短信業務的發展過程當中也產生了不小的影響，他們占用了較多的網絡資源，同時也影響了正常的通信業務。

2 垃圾短信的來源分析

2.1 偽基站

偽基站是近些年來詐騙分子經常使用的高科技詐騙手段，已經成為垃圾短信的主要源頭。幾乎所有的手機用戶都被偽基站騷擾過，是一種新型犯罪。

偽基站嚴重干擾手機用戶的正常通信和通信運營商的正常業務。不法分子可以利用偽基站隨意偽裝成任何號碼甚至是銀行、運營商、公安機關等官方號碼，迷惑機主，極具欺騙性。如偽裝成10086號碼發送商城送禮，手機積分兌換禮品等，通過提供釣魚網站或是發送包含木馬病毒的相關網址，用戶在收到這些短信的時候若警惕性差，對信息進行回復或點擊就可能對自身財產造成損失或將個人信息泄露出去。個人信息一旦泄露其盜用者就會通過信息主人的其他朋友來詐騙財物。

從另一角度看，我們若對這些詐騙信息不予理會，那么這些虛假信息也會對當前的手機運營有著不小的阻礙。短信發送時需通過虛假的基站進行信息傳播，此時手機和運營商之間的網絡就會斷開，手機想要重新連接本身的運營商也需要一段時間進行攔截，甚至需要將手機進行重啟才能重新連接到自己的運營商。不僅如此，若這一地區相關設備突然全部斷絕和運營商的連接，想在同一時間一起和運營商進行重新連接，將會導致這一地區的信息擁擠，網絡資源將會產生暫時性的匱乏，對于人們的通信有著不小的影響。

2.2 170/171號段

170/171號段是虛擬運營商的專屬號段，這些號段均為虛擬通信運營商銷售。虛擬運營商與通信運營商合作，不需要自己建設通信網絡，只是租用移動、聯通、電信三大實體運營商的一部分通訊網絡使用權開展電信業務，然后通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系賣給消費者，類似于代理商。

作為競爭優勢，虛擬運營商的資費普遍較低。虛擬運營商主要通過網絡渠道發售號碼，難以滿足手機實名制的要求，不法分子有了便利的獲得“黑卡”的渠道，因此，170/171號碼作為傳播工具自然成為了業務推銷者甚至是電信詐騙犯的最愛。目前，虛擬運營商號段已成為電信犯罪重災區，幾乎成為了詐騙電話的代名詞。有調查數據顯示，近期的惡意詐騙短信中，近44%來自170/171號段[3]，170/171號如今已段聲名狼藉。不久前，央視甚至以“失控的170”為主題曝光虛擬運營商號碼的亂象。

在手機的實名制實現過程當中，我國的主流運營商已經對于市場進行了較好程度的普及，但是在今天虛擬運營商開始進入到市場當中，這就讓虛擬短信有著更多的生存空間。在當前的虛擬運營商當中，雖然已經要求必須在售出號碼時用實名制登記，但對于利益的追求，實名制要求貫徹得并不太理想。

2.3 iMessage

盡管iMessage的很多功能是為用戶提供便利的，但由于疏于管理，而被不法分子用來發送大量垃圾信息，蘋果公司也該為自己的“不作為”負一定責任。iMessage垃圾短信泛濫成災一直困擾著一些蘋果用戶。根據上海市消保委的一項調查顯示，該市23%的垃圾短信來自于蘋果iMessage服務。

只要在Mac的iMessage應用中鍵入一個號碼或電子郵箱，便可知道此人是否注冊了iMessage。而借助自動化程序，這一流程的速度可以提升成百上千倍。iMessage群發公司只要找到用戶的AppleID，使用群發軟件就能搞定，流量費用幾乎可以忽略不計。這使得iMessage垃圾信息產業更為猖獗。

為了避免用戶被垃圾 iMessage 消息騷擾，2013年7月，蘋果增加了垃圾 iMessage 消息舉報功能。用戶如果收到iMessage垃圾短信，可以通過郵件的方式向蘋果報告。用戶舉報后，蘋果將對其實施封殺，只不過這個過程略顯繁瑣，而且時效性和治理效果方面收效甚微。目前，除了關閉iMessage功能之外，沒有其他更有效的處理辦法。

2.4 短信通道

短信通道是由中國移動、電信、聯通三大運營商直接提供的短信發送接口，實現與客戶指定號碼進行短信批量發送和自定義發送的目的[4]。該類短信源于運營商面向行業用戶推出的短信群發服務，先是主要應用于集團客戶內部辦公、生產管理、會員管理等方面，但是卻遭人利用，出現了濫用短信端口的現象。短信通道的優勢在于，沒有被垃圾短信系統監控，只要沒人投訴，你就能一直發。它的劣勢在于很容易被投訴追蹤到是哪個人在搞這事。

2.5 網間互通

由于中國的通信網絡是多個運營商組成的網絡，而各營商的網絡運營也多采用分省劃分的模式，用戶的業務均由用戶申請業務的歸屬地管理[6]。因此當用戶使用外省號碼或其他運營商號碼進行垃圾短信發送時，對外省或其他運營商用戶號碼，被叫省或運營商網絡無權對監測到垃圾短信發送用戶進行關停業務的操作。因此垃圾短信的發送者通常選擇使用外省或外網號碼進行垃圾短信的發送。同時由于垃圾短信（如廣告類）通常是對未指定的大量人群進行發送，因此接收號碼有連續號碼，同一號段內號碼，有規則的其他號碼特征。

3 垃圾短信的治理對策

3.1 切實全面落實手機實名制

在我們當前的解決過程當中，讓手機用戶進行實名制登記可以對垃圾短信的發送產生一種長效性的根治。當今手機實名制登記也同樣在不同的國家實行。而通過不同國家的經驗表明，通過手機實名制對國內的用戶進行登記的國家所出現的垃圾短信將會大大降低。

現今，移動、電信、聯通三大運營商在手機實名制管理方面已經較為完善。但是，虛擬運營商基于對自身利益的考慮，在實名制上管理松懈，睜一只眼閉一只眼，增加了實名制難度。因此，需要加強虛擬運營商的實名補登記，規范各類社會營銷渠道手機實名登記，加強對網絡營銷渠道的管控。

虛擬運營商在當前的市場當中所占有的市場份額較小，同時它的市場運作方式、市場經營內容都相對三大運營商有著極大的差異，如果他們在經營手機號碼的批發零售業務中繼續對手機實名制視而不見，懶于管理，只牟取眼前利益就會越來越難在市場上生存。因此，他們必須積極推行運營商的辦號實名制登記政策，方能給自己創造發展的空間。

3.2 建立“警民企”反垃圾短信生態體系

雖然，工信部一直在強調垃圾短信的治理工作，但人們依然要被迫接受垃圾短信的騷擾。這種治理并不是一蹴而就的，由于當前的垃圾短信發送方式已經形成了較為完善的產業鏈條，所以在進行相關打擊的過程當中還需要更多的、更加良好的方式以及更加長的時間，才能夠真正地將這些垃圾短信的發送者真正的祛除。

作為通信運營商，移動、電信、聯通有對垃圾短信實施監控的責任和義務。三大運營商應該進行相關技術和設備的革新，在未來的運營過程中讓自身的科技含量進一步提升，對于服務系統和信令檢測系統進行更多的技術升級，并根據相關法律法規對當前的短信內容進行更加細致的監控和排查。同時應當進一步建立健全客戶的投訴機制，并加快投訴的反應速度；廣泛獲取垃圾短信的相關信息且在應對過程中也要更加迅速更具針對性。

此外，在針對垃圾短信的打擊過程中也應該和公安機關進行配合，一旦發現垃圾短信的發送，相關的號碼必須停用并進行追查，只有這樣才能夠在當前行業當中建立起一種健康的風氣。作為公安機關，應暢通社會監督舉報渠道，提升查獲偽基站，偵破短信詐騙案件的能力。

企業合作也是反垃圾短信的有效途徑。360手機衛士、騰訊手機管家等作為垃圾短信攔截的行業領先者，能夠在手機客戶端實時屏蔽用戶的垃圾短信。這些第三方攔截軟件不僅能夠減少垃圾短信對手機用戶的騷擾，更擁有海量垃圾短信相關數量。

不僅如此，還可以同不同的機構加強廣泛的聯系，例如與金融機構或是互聯網企業進行更加廣泛的合作，對于當前的互聯網詐騙以及垃圾短信的傳播真相進行深入的打擊，在當前的行業當中形成一股趨勢，真正地從網民的利益著想，為當前的用戶建立起一種更加健康的使用環境。

3.3 增強公眾對垃圾短信的防范意識和能力

垃圾短信的發送方式變化多端，層出不窮，他們可能會偽造不同機構的口吻以及信息內容對用戶進行所謂的信息提示。因此，除了聯合“警民企”等多方力量治理垃圾短信之外，增強公眾自身的防范意識和能力也非常重要。

通信管理機關、公安機關、工商行政管理機關、通信運營商、新聞媒體應加大宣傳力度，綜合運用官方微博、微信公眾號及短信等多種渠道積極開展防范通訊信息詐騙知識宣傳。宣傳有關短信業務的法律法規，披露一些已處理的典型垃圾短信案件，揭示發送垃圾短信的違法性和危害性，提高公眾的防范意識。公眾應提高自覺抵制垃圾短信的意識，形成對垃圾短信群防群打的社會風氣。只要廣大手機用戶具有了較高的自律意識，并積極參與到垃圾短信的治理活動中，就能有效減少甚至消除垃圾短信現象，營造一個潔凈的短信環境。

手機用戶加強安全警惕的同時，還應該提升自己反垃圾短信的能力，學會對抗垃圾短信的基本手段，保護自己的合法權益。

（1）安裝攔截軟件。通過安裝手機安全軟件，通過技術手段識別垃圾短信。

（2）更換USIM卡。USIM具有支持雙向鑒權、內容加密、通訊過程加密的機制，如果配合CSFB類型的4G手機，能夠有效避開GSM偽基站騷擾。當然，讓手機網絡運行在2G模式下，是無法屏蔽偽基站的騷擾的。

（3）改用安全性更強的手機。在我們當前的手機使用過程當中，許多手機對于自身的網絡能夠進行較有效的保護，對于普通的網絡攻擊可以運用自身的安全性能進行屏蔽，數據安全便得到了保障。

4 結束語

本文通過分析得出，現今垃圾短信的來源渠道主要包括偽基站、170/171號段、iMessage、短信通道和網間互通。切實全面落實手機實名制、建立“警民企”反垃圾短信生態體系、增強公眾對垃圾短信的防范意識和能力，是做好垃圾短信治理工作的有效手段和措施。現實社會中，只要有利益驅使存在，通信安全就會受到威脅，我們能做的且必須做的就是堅持和不法分子做斗爭，即使不能完全杜絕，也要盡最大的努力使危害減小到最低。垃圾短信治理對策的貫徹實施是一件長久艱難的工作，需要全社會的共同努力和支持。

參考文獻

[1] 王云飛.如何破解垃圾短信困局（上）[J].中國電信業，2010（09）： 38-41.

[2] 崔高俠.基于信令監測的垃圾短信監控平臺設計和實現[D].山東大學，2013.

[3] 李濤，許建宏.基于信令監控的垃圾短信解決方案探討[J].郵電設計技術，2010（4）：68-71.

[4] 肖子玉，呂姍.信息安全與垃圾短信監控[J].電信工程技術與標準化，2010，23（3）：60-64.

[5] 滕媛.國內外垃圾短信整治及法律探析[J].法制與經濟旬刊， 2010（1）：54-55.

作者簡介：

黃鈺（1979-），女，廣西桂林人，碩士研究生， 中級工程師；主要研究方向和關注領域：工商管理。

李偉淵（1984-），男，廣西南寧人，碩士研究生，助理工程師；主要研究方向和關注領域：信號與信息處理。

江鵬（1988-），女，廣西柳州人，本科， 助理工程師；主要研究方向和關注領域：計算機科學與技術。