做好“五個結合” 助力脫貧攻堅

郭輝

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。目前，遼寧省有15個省級扶貧開發重點縣，1791個省級貧困村，建檔立卡貧困人口81萬人。多年來，遼寧省直機關各級黨組織綜合施策，配套跟進，堅持組織黨員干部開展定點扶貧和駐村幫扶工作，在推動貧困地區經濟社會發展、解決黨組織和群眾實際問題、密切黨群干群關系方面，取得了階段性成果。

把定點扶貧和駐村幫扶與服務全省大局有機結合。把定點扶貧和駐村幫扶作為機關黨建服務中心工作的載體，作為干部的分內職責。一是認真履行政治責任。加快實現遼寧老工業基地全面振興，亟待補齊農村貧困地區這塊短板。為此，機關各級黨組織把改變落后地區面貌既作為艱巨任務，又擔當起政治責任，始終抓在手上，扛在肩上。二是充分發揮部門行業優勢。在政策制定、工作部署、資金項目安排上，向“三農”傾斜，同扶貧開發銜接。近兩年，直接投入資金4.06億元，協調落實資金9.15億元，新建改建村級道路1600多公里，解決了129萬農民飲水安全問題。三是積極推動農村各項事業發展。加大基礎設施、公共服務建設投入，每年組織開展科技文化衛生“三下鄉”、農村社會治理與精神文明創建活動，打造出“服務三農助春耕 省直機關在行動” “獻愛心、送溫暖”等一批工作品牌。

把定點扶貧和駐村幫扶與加強黨的建設有機結合。把幫扶鄉村作為加強農村基層組織和創新機關黨建工作的平臺，作為機關聯系基層、黨員聯系群眾的基地。一是堅持把黨的建設延伸到最基層。省直機關所處的地位和作用，決定了在扶貧工作中必須堅持“兩手抓”，在鞏固黨的執政地位、增強黨的群眾基礎方面有更大作為。近兩年，幫助調整村黨組織書記195名，培訓村黨員干部1.5萬人次，建立農民合作社黨支部88個，新建和改擴建村級組織服務場所243個，有效提升了村級黨組織的戰斗堡壘作用和服務保障能力。二是堅持把扶貧融入集中教育中。省委始終高度重視扶貧開發，無論是黨的先進性教育、學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動，還是正在開展的“兩學一做”學習教育，省委都把定點扶貧和駐村幫扶作為推動集中教育活動持續深入開展的重要措施，重視運用幫扶實際成效檢驗和評價機關教育成果。三是堅持推動機關黨建實踐創新。走出機關，把黨團活動安排在田間地頭，把教育課堂放在結對幫扶群眾中間，以幫扶為內容設計組織生活和實踐活動，用先進典型的生動事跡創新黨課教育，實現了“送去真情，帶回營養”的目標。

作者（右二）與駐村工作隊員親切交談

把定點扶貧和駐村幫扶與轉變機關作風有機結合。立足于幫助基層發現問題、解決問題，推動機關提振精神狀態、增強執行能力，機關各級黨組織以求真務實的態度，進行了積極探索。一是堅持與時俱進抓幫扶。既立足當前解決突出問題，又著眼長遠夯實發展基礎;既選優配強駐村工作隊，又充分發揮后方保障作用;既關注縣鄉村評價意見、開展貧困群眾滿意度調查，又實時評估幫扶實際效果，有力地推動了扶貧工作持續健康發展。二是堅持落地生根抓實效。按照定縣包鄉幫村帶戶的工作布局，省領導定點聯系縣、廳局包扶鄉、工作隊駐村、黨員結對幫扶，各級黨員干部履行幫扶責任做到了全覆蓋。近兩年，落地生產項目605個，領辦創辦農民專業合作社455個，引進合作企業183個，化解村級債務1000余萬元，傳遞和匯聚了社會化扶貧正能量。三是堅持直面問題抓整改。針對以往機關中存在的精神不振、能力不適及不作為、慢作為問題，幫扶中各級干部與群眾同吃、同住、同勞動，既為群眾送去了真情和實惠，又架起了黨和人民群眾的“連心橋”，打通了為民服務的“最后一公里”，同時催生出“白加黑” “五加二”機關工作的新常態。

把定點扶貧和駐村幫扶與培養鍛煉干部有機結合。把干部放到扶貧攻堅火熱實踐中，在基層一線培養鍛煉考察干部，謀劃和推動定點扶貧和駐村幫扶工作。一是接通了“地氣”。各級干部積極為貧困鄉村發展訪民意、出對策、選產業、引資金、跑項目，在艱苦環境中磨煉了意志，錘煉了作風，掌握了群眾工作方法，提高了解決實際問題能力，接通了“地氣”，擠掉了“官氣”，聚集了“人氣”。二是補上了“短板”。把貧困鄉村作為向群眾學習的好課堂，提高素質的大考場，選優配強駐村工作隊員、縣鄉掛職干部，一大批干部補上了對農村政策了解不夠全面、對農業知識學習不夠深入、對農民問題把握不夠精準這一課，很多機關干部特別是“三門”年輕干部也因此豐富了基層工作經歷。三是熟悉了“三農”。堅持把民情調研好，把民困化解好，把民生改善好，各級干部沉下身子，努力當好黨建指導員、政策講解員、項目組織員、矛盾化解員，比較全面系統地了解農村的真實情況，在制定和執行政策時，能夠從基層群眾的利益和愿望出發，全面正確地履行自己的崗位職責。

把定點扶貧和駐村幫扶與長效機制建設有機結合。扶貧開發是一項艱巨復雜的系統工程，需要不斷增強活力和功能，持續推動幫扶工作常態化、長效化。一是固化好的經驗和做法。把零星做法系統化、把感性認識理性化、把個別經驗普遍化，做到幫扶工作有規律可循，有模式可鑒。遼寧省直機關在實踐中形成的“扶產業、扶基礎、扶組織、扶弱勢、扶素質”的“五扶”模式，已成為機關黨建工作的一個亮麗品牌。二是著力做好結合文章。把推進經濟社會發展與加強基層組織建設、促進農民增收與提高農民素質、服務群眾與發動群眾、發揮主體作用與履行幫扶責任有機統一，使“輸血”與“造血”并舉，“授魚”與“授漁”并重，有效調動和激發了各方面的積極性、主動性和創造性。三是采用組合推進措施。把定點扶貧和駐村幫扶納入全省領導班子和領導干部工作實績考核，實行考評結果與兌現獎勵、評先選優、干部提拔使用“三掛鉤”;每年組織開展定點扶貧和駐村幫扶年度最佳實事評選活動;每年與省扶貧辦一同評選表彰全省定點扶貧工作先進集體和個人，加大先進事跡和典型人物宣傳，收到的效果越來越好。