對平山縣文化事業發展的調查研究

張愛平　（平山縣文化廣電新聞出版局　050000）

對平山縣文化事業發展的調查研究

張愛平（平山縣文化廣電新聞出版局050000）

摘要：平山縣地處河北省西部太行山東麓，東距省會石家莊30公里。縣域面積2648平方公里，有23個鄉鎮，717個行政村，是河北文化資源大縣。有國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位5處，縣級文物保護單位68處。有西柏坡等紅色革命遺址240余處，國家級自然保護區——駝梁等自然景觀100余處，享有“石家莊歷史文化根脈”“新中國從這里走來”“太行山山水精華”等美譽。本文通過對平山縣文化行政部門調查研究，對該縣過去5年文化發展思路和成績進行了梳理歸納，從中得到一些有益基層文化的發展經驗。

關鍵詞：平山縣；文化事業；發展

一、過去5年間平山縣文化事業發展概況

（一）文化基礎設施建設方面

“十二五”期間，建成并完善了縣、鄉、村三級公共文化基礎設施服務體系。建有國家二級圖書館1個、國家三級文化館1個，23個鄉鎮全部建起綜合文化站，基本完成農家書屋全覆蓋，建成村級文化活動室201個，文化活動廣場260個，文化信息資源共享村級服務點402個，建成5個省級文藝輔導基地，8個縣級文藝輔導基地。

（二）文化遺產保護方面

平山縣現有各類文物560余處，包括國家級重點文物保護單位5處，省級重點文物保護單位5處，縣級重點文物保護單位68處。列入非物質文化遺產名錄項目有48項，經申報批準，其中包括9項省級非物質文化遺產項目， 15項市級非物質文化遺產項目。

（三）文化產業發展方面

實施“古都中山國?圣地西柏坡”品牌戰略。包裝推出了6個重點項目規劃，包括：《中山古城遺址搶救性文物保護設施項目規劃》《唐太子墓塔群搶救性保護項目規劃》《戰國中山國古城遺址保護總體規劃》《西柏坡綜合文化活動中心項目規劃》《沕沕水水簾洞遺址博物館項目規劃》《戰國中山國古城遺址國家考古公園項目規劃》。建成白鹿溫泉、沕沕水、佛光山3個省級文化產業示范基地。文化產業與文化創意相融合，建成紅地根文化創意展館、王母文化園區等一批文化項目和產業園區。實施節慶帶動，打造節慶文化名片，成功舉辦了“溫泉桃花節”“西柏坡牡丹節”“沕沕水冰瀑節”等節慶創意活動，有效激活了消費需求的增長。

二、存在問題

我國目前文化產業發展不足，政府公共文化服務設施建設滯后，特別實在中西部縣域，文化產業的市場運行機制尚未真正建立，文化競爭力低下，圖書館、博物館、文藝演出場所等公共文化設施總量雖有增加，但依然無法滿足人們日益增長的精神文化需要。

（一）重要文化基礎設施建設配套標準不夠

平山縣文化館、圖書館、博物館等重要文化基礎設施建筑到不到發展要求。一是縣文化館、圖書館、博物館地理位置處于舊街，交通不便。二是館舍陳舊，該建筑建于60年代，在功能布局上達不到服務要求。三是配套設施更新不及時，圖書、樂器、服裝、道具經費不足。

（二）區域人口分布不均衡

平山縣地區地廣人稀，東西部人口密度最大比例為20：1，人口分布極不均衡。導致在公共文化資源分配中達不到均等化要求，且縣內主要文化人才骨干大部分在東部縣城及周邊，致使西部地區在公共文化管理、文化活動開展方面存在較大制約。

（三）專業人才缺乏，隊伍存在老化現象

在平山縣文化系統中，中青年干部占比不到30%，隊伍存在老化現象，進取心和創新能力不足。全日制本科及以上人才僅有6人，部門管理的專業性不夠，缺乏研究性人才。

（四）鄉鎮文化站管理機制不夠順暢

鄉鎮文化站在全縣公共文化服務體系構建中發揮著橋梁紐帶作用，是縣城與農村文化交流的結合點。目前條件下，各文化站長由鄉鎮一級政府安排，其主要負責對象是鄉鎮政府。由于鄉鎮工作千頭萬緒，主管文化的鄉鎮領導及文化站長很難把工作精力放在文化事業上，造成農村基本文化設施管理不到位、制度難落實、存在文化服務設施閑置或流失現象。

三、對策和建議

（一）加大資金投入，加強文化惠民保障

在不斷完善縣級重要文化基礎設施建設的同時，繼續加強資金保障力度，一是結合縣城居民休息娛樂，打造主題鮮明、特色突出、功能多樣的文化主題廣場。二是更新鄉鎮文化站配套設施，配全電腦、音響、樂器等設施器材，充實管理服務人員，完善管理制度，提高服務水平。三是保障文化下鄉、文藝輔導補助經費。

（二）持續加強文化人才隊伍培養

一是積極與有關部門協調，捋順縣、鄉、村文化人才隊伍管理機制；二是面通過培訓、交流、駐村幫扶等多種形式和渠道，發現培養一批基層文化人才；三是積極爭取上級資金支持，推進“育文化”“種文化”等基層文化工作者培養工作。

（三）捋順縣鄉文化管理機制

一是設立專職文化站長，給予鄉鎮文化站長更多的自主權，使其能夠從繁重的鄉鎮工作中分離出來；二是完善文化站長的晉升管理渠道，在人事和財務上能夠與縣宣傳、文化部門建立專門的協調機制。三是完善文化站工作人員配備，可考慮從村主任或基層優秀文藝骨干中選拔。

（四）加強引導，不斷推動文化產業發展

縣內文化產業發展存在偏、散、弱、小問題。主要集中在旅游產業，其他產業無特色鮮明的文化產業。下一步應該考慮結合太行山文化產業帶發展，圍繞傳統文化、紅色文化、中山文化做文章，以西柏坡景區為中心，輻射周邊區域的紅色文化產業區；以天桂山景區為中心，涵蓋佛光山、沕沕水、瑜伽山等周邊區域的佛教、道教及瑜伽文化產業區；以中山古城遺址為中心，涵蓋三汲鄉、兩河鄉的中山文化產業區。當前，應當以發展紅色文化產業做引領，優先包裝項目，積極爭取上級資金支持，使項目盡快落地生根，開花結果。

參考文獻：

［1］齊冬香.“大西柏坡”紅色旅游可持續發展策略研究［D］.河北師范大學， 2012.

［2］張愛平.對基層文化建設的思考——以平山縣為例［J］.大眾文藝，2014（6）.

［3］侯曉偉.加快招商引資和項目建設弘揚和發展平山文化［J］.城市建設理論研究，2014（8）.