卷首語　《慈善法》的定位與發(fā)展

文|魏舒卉

卷首語《慈善法》的定位與發(fā)展

文|魏舒卉

《慈善法》將于今年9月1日施行，將為引領(lǐng)、促進(jìn)、規(guī)范慈善事業(yè)以及形成《慈善法》治提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

《慈善法》是公益法

《慈善法》第3條突破了對(duì)傳統(tǒng)慈善概念的理解，即慈善更為重要的特征是公益性，即促進(jìn)科、教、文、衛(wèi)、體育、環(huán)境等公益事業(yè)的發(fā)展。如果將慈善概念劃分為公益慈善與私益慈善，前者指增進(jìn)不特定多數(shù)人利益的慈善活動(dòng)，后者指僅僅增加特定人利益的慈善活動(dòng)。通過考察《慈善法》第26條對(duì)公開募捐的限制性規(guī)定、第101條對(duì)沒有資格的組織和個(gè)人開展公募的懲罰性規(guī)定以及第101條對(duì)社會(huì)或單位內(nèi)部開展互濟(jì)活動(dòng)的專項(xiàng)性規(guī)定，很明顯，《慈善法》只是將前者納入調(diào)整范疇，而后者依舊為民法的調(diào)整范圍。《慈善法》是愛心法

《慈善法》第3條規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和提供服務(wù)都屬于慈善活動(dòng)，鼓勵(lì)人人積極參與慈善活動(dòng)，有錢捐錢，有力出力；第36條將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的外延擴(kuò)展到貨幣、實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)，無論是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)的捐贈(zèng)，皆屬于愛心的表達(dá)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中頻繁出現(xiàn)的強(qiáng)行攤派現(xiàn)象，《慈善法》第32條作出了及時(shí)回應(yīng)。

《慈善法》是程序法

首先，《慈善法》不僅列明了慈善組織的設(shè)立條件和終止條件，第10條與第18條還分別對(duì)慈善組織的設(shè)立程序與終止程序予以了明確規(guī)定。其次，慈善活動(dòng)的運(yùn)行程序，對(duì)于《慈善法》第3章“慈善募捐”、第4章“慈善捐贈(zèng)”、第5章“慈善信托”、第6章“慈善財(cái)產(chǎn)”、第8章“信息公開”以及第10章“監(jiān)督管理”的具體規(guī)定，為配合或輔助相關(guān)慈善實(shí)體機(jī)制的有效實(shí)施，慈善程序機(jī)制起到了至關(guān)重要的作用。再次，為保護(hù)相關(guān)《慈善法》主體的正當(dāng)利益，必須重視對(duì)司法救濟(jì)程序的設(shè)置?！洞壬品ā返?1條、42條、59條分別規(guī)定可對(duì)捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議的行為、慈善組織濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的行為、受益人違反慈善財(cái)產(chǎn)使用協(xié)議的行為提起訴訟，第49條還賦予了信托監(jiān)察人的獨(dú)立起訴權(quán)。

（轉(zhuǎn)自《法制日?qǐng)?bào)》）