大扶貧：曙光在前

文丨記者 李佳旭

大扶貧：曙光在前

文丨記者 李佳旭

遵義，因革命的轉折而被賦予紅色的基因。然而，受自然環境、地理位置、歷史欠賬、社會經濟發展基礎薄弱等因素制約，消滅貧困，全力推進同步小康進程成為時代賦予她的新使命。

如今的遵義，政府、市場、社會多方力量協調配合，依靠“人人愿為、人人可為、人人能為”的“大扶貧”戰略，正在決戰貧困。

遵義大扶貧，扶出了志氣，扶出了自信，扶出了水平。四次黨代會以來，全市實施財政扶貧項目3470個，投入各類財政專項扶貧資金39.75億元，全市貧困人口下降到35.52萬人，全市脫貧攻堅工作取得了長足進展。

不能輸的戰役

衡量一個地方的發展水平和文明程度，不是看富人有多富，而是看窮人有多窮。就像總書記在遵義花茂村考察調研講的一樣：“黨的政策好不好，要看鄉親們是笑還是哭。如果鄉親們笑，這就是好政策；如果有人哭，說明政策還要完善和調整。”

“土如珍珠，水貴如油，漫山遍野大石頭。”這是馬嘯天對碧峰村的第一印象。他痛心村民“家徒四壁”，更驚訝村民“思想麻木”——“怕苦怕累不怕窮”。

現在貧困戶收入支出情況如何？最大困難是什么？什么原因導致了貧困？從業務部門角度怎樣幫助山區的群眾做些實事？帶著這些思考和關切，剛到遵義市農委參加工作的馬嘯天2015年來到位于大山深處的正安縣碧峰鄉碧峰村掛幫貧困。

但是面對這樣一個積貧已久的村寨，如何找準產業，實施精準扶貧？馬嘯天日思夜想，徹夜難眠。

“窮不會生根，富不是天生。”馬嘯天通過一個多月的調研摸底找準癥結所在，挨家動員，發展中蜂養殖，又積極成立合作社，鍥而不舍的精神和真誠感動了村民。“要我富”變成“我要富”，4個小時的第一堂養殖培訓課，村民從頭聽到尾，一個不開溜。

“一個普通勞動力一年能夠飼養20箱蜜蜂以上，如果全身心地投入到這項產業上來，一個人一年的收入除去相應開支能夠穩定在6萬元左右。”馬嘯天“帶著感情扶貧”，在窮鄉僻壤的石頭縫里“摳土”、窮地“掘金”，為當地貧困戶解決了長久的經營之道。

四次黨代會以來，遵義市委、市政府把貧困群眾安危冷暖放在心上，對脫貧攻堅的重視程度和政策支持力度空前增強。扶貧開發也變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，變過去的“單打”為“組合拳”，變過去的追求“短期效果”為“可持續性效果”，變過去的“從易處著手,打開突破口”為“啃硬骨頭、攻堅拔寨”。

近年來，遵義市經濟發展速度不斷加快，發展條件持續改善，產業發展卓有成效，貧困人口快速減少，成績來之不易，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本轉變，群眾致貧因素多、返貧壓力大的狀況沒有根本改變，群眾收入渠道單一、脫貧致富的“瓶頸”制約依然存在。要實現與全國同步小康的目標，就要鼓起“敢教日月換新天”的氣概，拿出“不破樓蘭終不還”的勁頭，搶抓機遇，奮力沖破貧困桎梏，撕掉貧困標簽。

當前，黨中央、國務院把脫貧攻堅上升為國家戰略，出臺了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅。省委把“大扶貧戰略行動”上升為“十三五”時期的第一戰略行動，配套出臺了“1+10”政策文件。脫貧攻堅的政策機遇前所未有，這樣的工作基礎前所未有，全社會對脫貧攻堅的關注和幫扶力度也是前所未有。因此，遵義將利用一切有利條件，調動一切積極因素，營造齊心協力攻貧困、攜手并肩奔小康的良好氛圍，奮力打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。

照亮脫貧的曙光

行走在黔北大地，脫貧攻堅在這片紅色的土地上開花結果。桐梓縣婁山鎮杉坪村通過發展鄉村旅游，該村群眾的人均年收入從3000多元增長到13000多元，一年脫貧的“杉坪經驗”讓人驚喜；正安縣的教育扶貧和大數據扶貧，給當地的群眾拓寬了致富的路子；茅臺集團傾力幫扶道真自治縣，從交通基礎設施、教育、產業上對該縣大力扶持，催生該縣社會經濟快速發展的內生活力……

大扶貧是一場大戰役，需要大視野。近年來，遵義舉全市之力，實現黨建引領刨土生金、產業造血點石成金、對口幫扶窮人淘金，建設了具有遵義特色的“扶貧云”平臺和脫貧攻堅指揮部，通過深化黨建引領扶貧、產業就業扶貧、易地搬遷扶貧、完善基礎設施建設美麗鄉村、引導社會力量幫扶等方式，在全市全面打響了脫貧攻堅的戰役。

“貧困戶創家業，貧困村興產業，扶貧干部干事業。”奮戰五年，遵義脫貧攻堅開花結果。五年來，完成易地扶貧搬遷14.19萬人，累計減少農村貧困人口109.47萬人，4個貧困縣、116個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，416個貧困村出列，貧困發生率從24.3%下降到5.26%。實現了縣縣通高速、村村通油路或水泥路、鄉鄉有客運站。

金色田園(胡志剛/攝)

五年來，遵義市緊緊圍繞“扶持誰、怎么扶、誰來扶”補齊短板，有的放矢開展脫貧攻堅。據統計，四次黨代會以來，全市投入到扶貧開發的資金達到2500多億元，其中財政專項扶貧資金40多億元，把扶貧的資金和項目真正用到了最貧困、最困難、最需要的地區。遵義市扶貧辦主任汪能科介紹，遵義市按照科學治貧、精準扶貧、有效脫貧打響了這場攻堅戰，通過強化領導保障脫貧攻堅、現場觀摩倒逼脫貧攻堅、示范創建引領脫貧攻堅、輿論扶貧支援脫貧攻堅，構建起了集團扶貧、對口扶貧和社會扶貧的大格局。

在這場攻堅戰中，產業扶貧是重點也是難點。遵義市緊緊圍繞貧困人口增收這條主線，結合遵義八大農業產業的實際，調整結構、優化布局，以龍頭帶基地、以基地興產業，堅持扶產業就是扶根本，扶龍頭就是扶基地的理念加大投入，已經初步形成了中部以蔬菜鮮果為主的產業帶、西部以竹業高粱為主的產業帶、東部以茶糧煙果為主的產業帶、北部以中藥材草地畜牧業為主的產業帶，形成了區域化的產業扶貧格局。

知恥而后勇，決戰貧困，完勝貧困。“用3年時間，減少貧困人口50萬，實施精準扶貧‘6個到村到戶’，完成基礎設施‘6個小康建設’，到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。”2015年，遵義市委、市政府一聲令下，全市動員、全民行動參與“35669”扶貧攻堅，脫貧攻堅進入了“快車道”。

吹響決戰沖鋒號

問題是時代的聲音，問題是奮斗的方向。遵義市五次黨代會也客觀指出：從現狀看，遵義最鮮明的特征是“貧窮落后”。經過撤地設市近20年歷屆市委的不懈努力，黔北大地發生了天翻地覆的變化，但貧窮落后的“帽子”還沒有摘掉，中心城區和縣域經濟不強、輻射帶動能力弱，貧困面大、量廣、程度深，城鄉居民收入遠低于全國平均水平，全面小康任務艱巨。針對各方面原因，必須精準認識、精準施策、精準發力，并切實加以解決。

“落子看三步”，脫貧一盤棋。今后五年，遵義“大扶貧”將如何更加有力地助推全面小康，五屆市委為此也指明了方向：

——堅持中心城區帶動戰略，著力構建產城景一體、鐵公機聯動、山水田融合、村社園統籌、文教醫配套的山地特色新型城鎮化格局，完善城區立體交通網絡、管道管網等功能性基礎設施，打造遵義都市圈，實現城市群通道連接順暢、產業協作配套、融合互動發展；要推進智慧城市建設，提高城市管理信息化、精細化水平，建成生活舒適便捷的現代化宜居城市。

——深入實施“四大區域”差異化發展戰略，推動“中部跨越、西部轉型、東部崛起、北部突破”。要圍繞脫貧攻堅、全面小康這個主題，確保2018年前習水、正安、道真、務川4個國家級貧困縣和赤水、桐梓、鳳岡、余慶4個“兩山片區”貧困縣按國定標準“摘帽”，2019年全市所有貧困村“出列”，農村和城鎮社區貧困人口穩定脫貧，2020年前以縣為單位全面小康創建全部達標，縣縣經濟總量翻番。

——加快推進重大水利工程和骨干水源工程建設，實現縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源，加快完善城鄉用水保障體系，基本解決工程性缺水和農村人畜飲水安全問題。要有步驟地推進水、電、路、訊、危房改造和環境整治等基礎設施建設項目，全面改善貧困地區的生產生活生態環境。

——堅持辦好教育拔窮根，阻斷貧困代際傳遞，解決好“上學難、上好學難”問題。完善覆蓋城鄉的公共就業創業和社會保障體系，鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果，扎實推進“平安遵義”建設，全面提升群眾滿意度和獲得感。

“奮戰五年，經濟總量實現翻番，占全省比重提高到25%左右，人均GDP超過10000美元。如期實現脫貧目標，確保與全國同步建成全面小康社會。”五屆市委也提出了今后五年的奮斗目標。

決勝貧困號角吹響,同步小康步履鏗鏘。站在時代高度，把握歷史進程，正視社會現實，遵義“大扶貧”，既攻堅克難，又自我加壓，順時勢、合民情、得民心，其思路與實踐，為全省堅決打贏脫貧攻堅戰再創佳績打下了堅實的基礎。