洛陽不動產(chǎn)登記
——欒川領(lǐng)跑

◎本刊記者 左金安 特約記者 袁艷品 白玉生 李曉生

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洛陽不動產(chǎn)登記
——欒川領(lǐng)跑

◎本刊記者 左金安 特約記者 袁艷品 白玉生 李曉生

3月31日上午，洛陽市政府黨組成員、政協(xié)副主席王琰君為申請領(lǐng)證的欒川縣農(nóng)村商業(yè)銀行的代表頒發(fā)了洛陽市第一本不動產(chǎn)權(quán)證書，標(biāo)志著洛陽不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式全面實(shí)施。至此，作為全省首批不動產(chǎn)登記工作試點(diǎn)縣的欒川，在洛陽市領(lǐng)跑，在全省也名列前茅。

洛陽市首本不動產(chǎn)權(quán)證書在欒川頒發(fā)

在思想行動上先“跑”

2015年9月1日，省政府推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)電視電話會議召開后，地處豫西伏牛山區(qū)的洛陽市欒川縣早關(guān)注、早謀劃、早著手，他們收集相關(guān)資料，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法。按照要求，不動產(chǎn)登記工作由國土資源部門牽頭，房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門配合。為此，該縣按照高位推動、務(wù)求實(shí)效的整體思路，專門成立以縣長王明朗為組長，常務(wù)副縣長、組織部長、主管副縣長為副組長的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由縣政府辦、編辦、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門組成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記整合工作協(xié)調(diào)組和籌備組，以縣政府辦公室名義下發(fā)《欒川縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》，編辦專門下發(fā)了《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》。2015年12月25日，欒川縣不動產(chǎn)登記局正式掛牌成立，明確隸屬縣國土資源局，副科級規(guī)格，下設(shè)不動產(chǎn)登記中心，增設(shè)事業(yè)全供人員30名。

在體系建設(shè)上合“跑”

機(jī)構(gòu)建立了，如何把職責(zé)、人員、資產(chǎn)科學(xué)整合？該縣明確提出方案和措施。在職責(zé)整合方面，按照“工作不亂、業(yè)務(wù)不斷、正常有序”的要求，將國土、房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門分別承擔(dān)的土地登記、房屋登記、林權(quán)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)登記等職責(zé)統(tǒng)一整合，交由縣國土資源部門牽頭承擔(dān)。在人員配備方面，按照“人隨事走、編隨人走、有利工作、穩(wěn)定連續(xù)”的原則，制定編制整合方案，由國土、房產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)部門提出不動產(chǎn)登記工作人員調(diào)配方案，報縣編辦審查核定，最后經(jīng)縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)，統(tǒng)一調(diào)配，人社部門負(fù)責(zé)辦理人事調(diào)動手續(xù)，確保了登記管理及業(yè)務(wù)人員的穩(wěn)定銜接。在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)組建、人員配置實(shí)際情況，縣國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門密切配合，對原登記機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員使用的公物財產(chǎn)、登記資料檔案、系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行登記造冊，本著滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保國有資產(chǎn)不流失的原則，科學(xué)合理進(jìn)行配置。

在規(guī)范運(yùn)作上穩(wěn)“跑”

不動產(chǎn)登記是新事物，事項(xiàng)多、流程復(fù)雜。為此，該縣根據(jù)不動產(chǎn)登記的特點(diǎn)，首先是科學(xué)設(shè)崗。根據(jù)工作需要，在國土資源局一樓服務(wù)大廳設(shè)置綜合窗口、繕證發(fā)證等6個平行受理窗口，將過去多個職能部門發(fā)證，整合為一個部門發(fā)證，實(shí)現(xiàn)了多證合一的要求，構(gòu)建了一站式集中為民服務(wù)體系。同時，每個窗口設(shè)置3人，實(shí)行AB崗工作制，確保不缺崗、漏崗。其次是配套到位。在縣國土局一樓設(shè)立了400平方米窗口大廳，配備了電腦、打印機(jī)、電子屏、叫號機(jī)等辦公設(shè)備配備。在大廳內(nèi)設(shè)置了咨詢服務(wù)臺、意見箱、便民箱等設(shè)施，懸掛了《不動產(chǎn)登記暫行條例》、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程圖及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等版面，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。最后注重培訓(xùn)。為使窗口人員更快掌握軟件、熟悉業(yè)務(wù)、開展工作，該縣針對不動產(chǎn)登記的種類和類型，對窗口所有人員進(jìn)行法律法規(guī)、工作流程、操作規(guī)范等業(yè)務(wù)模擬培訓(xùn)，為今后不動產(chǎn)工作奠定良好基礎(chǔ)。

“第一本證書發(fā)放是起點(diǎn)，我們還有很多具體的事情要做。”縣國土資源局局長劉寶成說，“下一步，不動產(chǎn)登記工作要形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體制機(jī)制，把這件惠民便民的實(shí)事辦實(shí)、辦好、辦出成效。”