農村應急廣播系統的應用及應對措施

吳冠霖 吳心德 方　惠

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農村應急廣播系統的應用及應對措施

吳冠霖 吳心德 方惠

摘 要：現階段，應急廣播系統在農村的作用依然非常重要。本文介紹了慶元縣應急廣播系統在農村的作用，指出了在使用中存在的一些問題和困難，并有針對性地提出了解決措施。

關鍵詞：應急廣播系統；農村；慶元縣

農村應急廣播系統建設是浙江省2015年十大民生工程之一。2015年，通過慶元縣廣播電視技術人員的辛勤工作，慶元縣建成了以原“村村響”調頻廣播和IP廣播相結合的有線廣播為主，以RDS無線調頻廣播為輔的多模式多通道應急廣播系統。慶元縣應急廣播系統的框圖如圖1所示，完成了全縣有人居住的全部行政村的應急廣播系統建設，如期完成了省政府下達的農村應急廣播全覆蓋任務。系統建成后，按照省里要求的“平時服務，戰時應急”要求，管理和使用農村應急廣播系統，在新農村建設中發揮傳播正能量作用，有事時發布應急信息，減少了群眾損失，發揮了廣播應急的獨特作用。但經過近半年的運行，在管理和使用中也暴露出了一些問題，需要采取針對性措施加以解決。因此，必須增強群眾政府對應急廣播的重要性認識，做到農村應急廣播系統建設標準合理實用化，管理規范化，使用效益最大化，安全播出制度化，保證長期通，時時通，完成“平時服務，戰時應急”的光榮使命。

圖1　慶元縣應急廣播系統的框圖

1 農村應急廣播系統的價值和作用

應急廣播始建之初，有的人對建廣播系統還有些異議，實際證明，尤其是在農村，廣播確實是有價值和作用的。例如，慶元縣第一黨支部誕生地白柘垟村，全村本來有100多戶農戶，現在雖然大部分人都外出，但住在村里還有幾十戶。因各種原因，目前正在使用華數有線電視的農戶只有兩三戶，該村中的絕大多數農戶不能通過電視獲取慶元臺的新聞信息，他們主要還是從廣播里獲取慶元臺的新聞信息。這樣的村在慶元縣不會是個案，所以廣播對于農村來說還是很重要的。2015年底在應對橫掃半個中國，幾十年一遇的寒潮中，農村應急廣播發揮了重要作用，特別是使廣大農村群眾掌握了災前預防，災后恢復的措施和方法，減少了不小損失。廣電部門要加大宣傳廣播作用的力度，使各級政府養成多使用廣播的習慣，使應急廣播更受重視和發揮更大的作用。

2 存在的問題和困難

慶元縣農村應急廣播系統建成使用后，不僅豐富了群眾的獲取信息的渠道，也為政府宣傳方針政策、應急救災、傳播涉農知識提供了最廣泛、迅速便捷的傳輸通道。但在使用中，也發現了一些問題和困難，要認真思考總結加以解決，才能使農村應急廣播系統更加完善。

1）應急廣播建好后后續管理使用存在比較嚴重困難。主要是表現在鄉鎮、村兩級沒有專人管理和使用，造成鄉鎮、村級很多廣播室無人會用甚至無人使用，很多廣播室只是被動地傳送縣臺的廣播信號。鄉鎮、村級很難做到省里提出的“平時服務、戰時應急”要求，這樣導致廣播難以引起大家的重視。這個問題要通過各級政府財政安排應急廣播維護經費，并列入年度預算；廣電業務部門要對每個廣播室指定管理人員并進行業務培訓，建立管理制度，也可以與文化館、圖書室共同由專人管理，提高資金效益。

2）雙向IP應急廣播是建立在華數公司的雙向網基礎上，現在網臺分離后，隨著華數公司業務的發展，存在管理不便和網絡資源不夠用的問題，現在已經有個別點出現了無光纖可用的問題，因此今后難以保持長期保持正常通暢。對于這個問題可以對終端數多、業務量大的城區和到各鄉鎮的干線要建設自己獨立的干線網絡加以解決。

3）雙向IP廣播存在系統軟件不夠成熟穩定的問題。如機房服務器重啟會出現掉終端現象，軟件經常要升級；部分終端會無故死機；這些問題要設備廠家完善加以解決。

4）IP廣播的雙向可管可控和優美的音質讓大家印象深刻，但筆者認為雙向IP廣播作為農村應急廣播還是存在硬傷的。原因是雙向IP應急廣播完全依賴縣臺機房應急廣播服務器管理，服務器如果不正常或者與服務器連通的網絡不正常，下面村級或鄉級的IP廣播室是無法單獨使用的，這導致的結果是如果有某種災害導致廣播室脫離服務器，下面的IP廣播室無法使用，做不到戰時應急，失去應急廣播的意義。這個情況在慶元縣廣播電視臺已經出現過，2015年底，慶元縣半岱村有縣里的活動需要使用廣播室，而當時機房服務器不正常，新建的雙向廣播室無法使用，該村全靠建的是IP和調頻混合廣播室，后來就應急使用了老調頻廣播應付，但效果還是打了折扣，影響了村干部對應急廣播的看法。還有2015年底慶元縣東部因山體塌方造成華數公司光纜干線中斷，導致東部多個鄉鎮的應急廣播完全中斷。IP廣播的這種情況，IP廣播在偏遠的農村作為農村應急廣播還是有缺陷的。

2015年，在浙江省慶元縣廣播電視臺應急廣播系統建設中以IP廣播與村村響調頻廣播相結合為主，以RDS無線調頻廣播為輔的三方面結合的方式，現在看來還是有一定的合理性。今后要對各個不同區域采用適合本區域的模式，使應急廣播系統更加適應慶元縣的縣情。在城區采用IP廣播為主，使得每個終端可個性化管理，解決擾民問題，再說城區網絡受自然災害破壞可能性小，可以保證網絡通暢。而農村地區要采用調頻廣播為主的方式，就即使干線損壞，每個廣播室還可以用調頻廣播實現應急播出。另外，在全縣范圍內要增加RDS無線調頻廣播的使用比例，無線調頻廣播的優點在于，即使災害導致有線網絡大范圍損壞，只要保證發射臺備用電源正常，都可以實現應急廣播，而且慶元縣調頻發射臺能覆蓋慶元縣80％人口居住范圍，接收終端可以是任何調頻收音機。這樣讓每個區域都使用適合自己區域的方式，才能讓應急廣播系統各種情況下發揮最大的效益，有效保障應急廣播的“平時服務，戰時應急”。

3 結語

要讓農村應急廣播系統在新農村建設中發揮更大的作用，各地廣電人，要開動腦筋，創新思維，因地制宜，選擇適合本地實際的方案和管理措施。

參考文獻：

［1］傅越千.基于網絡傳輸的廣播系統設計［J］.電聲技術，2003（12）.

［2］陳琳.基于校園網的嵌入式廣播系統設計［J］.計算機與數字工程，2009（7）.

作者單位：（浙江省慶元縣廣播電視臺）