電力設計院工程總承包項目管理模式設計

李科

電力設計院工程總承包項目管理模式設計

李科

（四川電力設計咨詢有限責任公司 四川成都 610041）

本次研究探討了電力設計院工程總承包項目管理模式設計相關內容，首先簡單介紹了電力設計院工程總承包項目管理設計工作的重要性，隨后介紹了電力工程總承包在我國的發展現狀。其后，本文指出了當前我國電力設計院工程總承包項目管理模式中存在的弊端，并針對這些弊端提出了電力設計院工程總承包項目管理模式存在問題的解決對策。在本文的最后，對本次研究進行了總結，同時對未來我國電力工程行業的發展提出展望。

電力設計院；工程總承包項目；管理模式

1 引言

自改革開放以來，我國社會經濟的發展速度一日千里，綜合國力日漸提升。與此同時，隨著社會經濟的快速發展和科學技術的不斷進步，我國電力工程項目承包市場也在不斷完善著。電力工程項目的投資規模增大了，技術復雜程度也提高了。在這種局勢下，分析電力設計院工程總承包項目管理模式，不僅可以提高電力工程項目的效率與質量，同時也可以促使電力設計院的技術創新。由此可見，研究電力設計院工程總承包項目管理模式有著非常重要的意義。針對于此，本文探討了電力工程總承包在我國的發展現狀，分析了當前電力設計院工程總承包項目管理模式中存在的問題，同時提出了針對性的解決對策。

2 電力工程總承包在我國的發展現狀

與發達國家相比，我國電力工程總承包模式的推行相對較晚。然而隨著近些年來電力行業的快速發展和電力工程總承包管理體制的改革，再加上近幾年興起的新型勘察設計單位和工程總承包企業[1]。以上種種，都促使我國電力工程承包行業步入了快速發展階段，電力工程承包方式也趨于多樣化，例如設計采購施工總承包，是指工程總承包單位根據所簽訂的承包合同來負責整個工程項目的設計、采購、施工以及試運行等工作，同時確保整個工程的質量、工程造價、工期以及工程安全性等，負責向業主提交一個滿足合同條款、令業主滿意的工程。此外，還有設計-施工總承包方式，即工程承包單位要根據所簽訂的承包合同來進行工程的設計和施工工作，設備采購工作由業主負責，同時確保工程的整體施工質量、工期、工程造價以及工程的安全等方面內容。有些時候，人們根據工程項目規模的不同、類別的不同和客戶要求的不同而使用設計-采購總承包以及采購-施工總承包的方式。現代技術的發展使得客戶的要求也在不斷提升，客戶要求的提高則促使電力設計也在迅速發展。總的來說，當前我國電力工程承包已經取得了不錯的成效，然而與發達國家相比，其中仍然存在一定的問題。

3 我國電力設計院工程總承包項目管理模式存在的弊端

通過研究可以發現，當前我國大多數電力設計院的發展模式都是沿用的前蘇聯電力設計院的模式。在長期發展過程中，我國電力設計院的部門設置、崗位分工、管理流程和工作重點都沒有發生太大的改變。隨著社會發展的變革以及電力行業的不斷發展，在當前形勢下，原有發展模式已經無法滿足電力設計院發展所需。在原有發展模式下，電力設計院為了提高勞動生產率，確保產品的質量安全，往往會選擇犧牲一定的經濟效益和技術進步。這樣一來，就會導致工程建設投資增加，同時也使得新產品、新工藝和新技術難以得到推廣與發展。針對當前電力設計院工程總承包項目管理模式存在的弊端，下面分階段進行闡述[2]：

（1）項目策劃階段。在項目策劃階段，電力設計院往往會依據傳統設計習慣，一切按上級領導和審批機構的要求行事，但卻沒有考慮到上級領導和審批機構在電力工程設計領域不一定強于專業人員的客觀事實。另外，電力設計院也沒有很好地借鑒同類已建成項目的經驗，沒有針對項目所在地國情所需和市場所需來進行設計。這樣一來，所設計的電力工程建設方案就顯得針對性不夠強。

（2）項目投標階段。在投標階段，電力設計院很少會對總承包招標文件要求進行全面的研究。這樣一來，就很容易導致電力設計院無法明確項目投標中的設備要求、材料要求和技術要求，所報的競標價格也就不切實際。競標價格過高，會導致電力設計院失去該項目，而競標價格過低，則會導致電力設計院虧損。

（3）項目實施階段。在項目實施階段，電力設計院往往會將自己定位成設計分包的角色，繼而根據業主或設計采購施工總承包商所提供的設計任務書進行項目的初步設計和后續詳細設計。然而設計采購施工總承包項目并不只是單純地完成項目設計、原料采購、項目施工等工作，還要根據業主的實際要求，將整個項目完成并進行驗收，在控制建設成本的前提下交給業主一個高質量且運行良好的項目[3]。

（4）項目驗收階段。在項目驗收階段，電力設計院大都不會編制完整的操作維護手冊和產品說明書，有些電力設計院雖然編制了這些文件，但文件質量卻不盡如人意。此外，多數電力設計院也很少會參與到項目試驗、驗收、移交、結算以及后續的索賠工作中。如果缺少電力設計院的技術支持，項目后續管理很容易出現問題，繼而導致整個項目失敗。

4 電力設計院工程總承包項目管理模式存在問題的解決對策

針對當前我國電力設計院在工程總承包項目管理模式中存在的問題，可以通過如下幾條對策加以解決：

4.1 重視項目前期工作

在電力工程項目前期，電力設計院要重點關注項目的投標和前期策劃。對于電力工程項目來說，項目前期的準備工作直接決定著項目的造價和質量風險。當確定好主體方案后，在項目正式實施時發現問題再進行更改，這會導致項目建設成本控制出現問題。當前很多電力設計院并不重視項目前期工作，這樣一來，當進行到項目實施階段時，一旦業主不滿意項目設計方案，這時再進行返工會嚴重影響整個項目的進度和項目成本。針對于此，電力設計院必須要重點關注項目投標以及項目策劃工作，從而確保項目實施方案滿足業主要求，避免因業主的不滿而導致項目返工。

4.2 提高項目初步設計深度

電力工程項目初步設計看似簡單，但卻關系著項目后續的詳細設計。當前我國大多數電力工程項目設計的初步設計階段除了確定主機方案外，還要比較論證次要輔機和系統方案，最終在審查階段進行確定，然而某些總包工程業主可能會忽視初級階段的方案審查。如果沒有確認項目初步設計就盲目進行詳細施工圖設計，那么也有可能出現業主對設計方案不滿意的情況。針對于此，電力設計院要在項目初步設計時就明確方案比較和方案審查工作，等業主確認主要方案和次要方案后再進行施工圖詳細設計與施工[4]。

4.3 全面了解潛在供貨商實際情況

當前我國很多電力設計院沒有全面了解供貨商具體情況，在系統設計和主輔機招標方面也只是簡單提出了技術要求，并沒有明確主要設備的供貨商短名單讓業主認可。這樣一來，當電力設計院面對總承包項目時，往往很難尋找出質量符合要求且價格低廉的設備供貨商，也有可能因為對供貨商信息了解不足而采購了不符合項目要求的設備，這就導致項目出現問題。針對于此，電力設計院要建立詳細的供貨商信息檔案，當進行電力工程項目設備采購時，從供貨商信息檔案中選擇符合要求的供貨商。

4.4 科學規劃項目管理人員結構

通過前文的分析可知，當前我國很多電力設計院都在沿用前蘇聯的管理模式。在新形勢下，這種管理模式的存在會導致設計人員為崗位和部門管理所束縛。另一方面，使用傳統人員來進行非傳統工作，工作效率和質量都不會盡如人意。針對總承包項目，電力設計院要建立起項目管理式的人員管理模式。項目組的管理人員和技術人員要肩負起整個項目的設計方案、成本、施工進度以及施工質量。至于具體的設計工作既可以由本單位非項目組設計人員來進行，也可以借助于其它設計公司來進行。

4.5 做好溝通管理工作

項目綜合管理是項目管理中的重要組成部分，而溝通管理則是項目綜合管理工作的主要內容。雖然當前我國一些電力設計院的管理體系里也包含著溝通管理方案，然而這些方案都是以項目經理自發性溝通管理為主的，管理期限和管理效率都達不到項目所需要求，同時也沒有規定專門的評估措施和溝通失效時的補救措施，繼而導致項目溝通的成效難以預見。基于此，電力設計院要完善當前的溝通管理機制和管理辦法，同時重視起與業主和項目其它相關方的溝通工作，尤其是與海外總包工程業主的溝通。

5 結束語

通過本次研究可知，當前我國電力設計院工程總承包項目管理模式中存在著一些弊端，針對這些弊端，本文提出了重視項目前期工作、提高項目初步設計深度、全面了解潛在供貨商實際情況、科學規劃項目管理人員結構以及做好溝通管理工作等解決電力設計院工程總承包項目管理模式存在問題的對策。未來隨著我國電力設計院工程總承包項目管理模式的不斷改進，相信我國電力工程行業將會步入更加美好的明天。

[1]薛 鋒.總承包項目風險管理的思考[J].中國新技術新產品，2015（09）：23～25.

[2]馮 海，孫 權，孫 哲，陳 文.工程風險項目管理理論的構建與實踐[J].項目管理技術，2015（03）：67～68.

[3]毛婧穎.掙值法研究現狀及展望[J].項目管理技術，2015（02）：27～29.

[4]李艷飛，戚安邦.我國工程項目風險管理制度問題與對策分析[J].項目管理技術，2015（02）：21～22.

TM73

A

1004-7344（2016）31-0143-02

2016-10-11

李科（1979-），男，高級工程師，大學本科，主要從事熱能動力專業、發電工程市場開發及項目管理工作。