農業種植業結構調整的必要性及策略

顏興貴

農業種植業結構調整的必要性及策略

顏興貴

（遵義市播州區農牧局種植業發展科 貴州遵義 563100）

我國是農業大國，農業的發展關聯著整個國民經濟的發展。新形勢背景下，農業結構的調整可以促進農業生產的規劃整合。實現農業經濟的跨越式發展，必須科學合理地進行農業結構的調整。基于此，本文對種植業結構調整的必要性以及對策進行分析，供相關人士參考。

農業；種植業；結構；調整；對策

1 引言

傳統的農業種植業由于受到地域、自然環境等因素的影響，造成種植業突變或者是機能減退。就當前的種植業發展現狀來看，應對自然條件的限制比應對種植業結構存在的不足問題更加容易。隨著時代的變遷，形勢在不斷變化，農業種植業想要突破傳統結構的制約，在新時期大背景下可推進產業結構的轉型和優化，轉變種植業的發展方式，因此需要借助先進的科學技術提高種植業產量，提高經濟效益。

2 推進農業種植業結構調整的必要性

推進農業種植業結構調整的必要性主要體現在以下幾個方面：①近些年農業種植業發展形態的要求，因為大面積的增產造成供過于求，或者是非自然性的減產造成供不應求。所以，需要對種植業結構進行調整，以有效平衡糧食產業市場，為農業市場的健康發展奠定基礎，提供一個相對穩定的發展環境；②農業種植業結構的調整對于優化農產品的質量有著積極響應，過高的種植業產量不一定會帶來高額的經濟效益，只有高質量的農產品才能真正帶動地區經濟的發展。所以，需要大力推進種植業結構的優化與升級，以促進農產品的健康化和高質化；③對農業產品結構進行全面化的調整，依據市場發展需求對農產品結構和資源進行優化配置，重建適合地區特點的現代化農業體系，這樣才能提高社會資源的配置效率，提高農業效益；④隨著經濟全球化進程的加快，農業以及農村經濟都面臨著較大的而競爭，但是因為當前我國的農業技術水平較低，農業的整體素質不高，導致農產品在國際市場中的競爭優勢不明顯，也給農業發展帶來了壓力和沖擊，尤其是單門獨戶的小生產，對于市場良性競爭十分不利，低層次的產業化經營也會在地方農業市場競爭沖處于劣勢，因此需要對農業產業結構進行戰略性調整，優化資源配置，充分發揮地方優勢，大力發展外向型農業。

3 農業種植業發展現狀

近年來，播州區按照市場需求和本地資源條件，合理調整了糧、經、飼作物的種植比例，使全區種植業結構在最近幾年呈現“一增兩減”趨勢，即經濟作物種植面積增加，傳統作物小麥、玉米種植面積減少。全區高效經濟作物種植面積已經占全區播種面積的55%。我區種植業發展中存在的問題有：

①該地種植業大多采用土地分散經營方法。自20世紀80年代以來我國實行家庭聯產承包制，該地區仍然沿襲一家一戶的耕種模式。近些年，這種耕種模式隨著城鄉經濟的發展以及農戶外出務工量的增加，影響了該模式的發展，而這種模式長期發展也造成了土地經營分散，不利于農業的科學化種植以及社會化服務。在農業集約化經營以及高效農業種植方面，發展矛盾表現得尤為突出，對于大農業整體效益的提高十分不利。②農業生產成本的上升以及農產品價格的下滑。依據該地區農資市場調查結果顯示，受到市場供需矛盾的影響，農業種植中使用的種子、花費、農藥等生產資料都相應地提高了銷售價格。在農業生產資料上調的過程中，農產品隨著農業的豐收反而出現了下降趨勢。以玉米種植為例，2014年玉米的市場售價為2.44元/kg，2015年市場售價為1.96元/kg，市場售價下降0.48元/kg。因為農資價格的上漲以及農產品價格的下調，造成了農業種植成本的增加以及虧空，降低了農民種植的積極性。③農業基礎薄弱且資金投入不足。長期以來，地方政府對于農業基礎設施建設不重視，原有的設施陳舊破損嚴重，功能不完善，而新建的農業基礎設施因為資金投入不足，使得其建設受阻。

4 農業種植業結構調整對策

4.1 調整農業產品結構

傳統的農業經濟形式是以種植業為主，畜牧業為輔。這種方式不利于充分發揮農業的生產力。所以，應該加大調整農業經濟結構的力度，根據實際情況安排農業生產。農民除了種植糧食作物外，還可以種植其他經濟作物，比如蔬菜、辣椒、水果、花卉、樹木等，增加農業種植的附加值。同時，農民還可以根據市場情況發展養殖業，選取優良品種，采用先進的養殖技術，推進養殖業的發展，提高農民的額外收入。同時，還需提高農產品的質量。大部分的農產品還是進入消費者的口中，所以農產品的生產必須要保證質量，堅持按照安全的衛生標準來進行生產。另外，高質量的產品在市場中才能站穩腳跟，獲得消費者的認同，進而擴大市場占有率，提高農業經濟的發展。

4.2 充分發揮政府作用

農民自主經營的同時，還需國家的宏觀調控。對于市場反響比較好的農產品，國家可以鼓勵生產，給予資金補貼支持。政府應該建立健全農產品交易信息系統，讓農民充分了解農產品市場的情況，在此基礎上，農民可以根據市場動向合理安排農業生產。這樣不僅優化了農業結構，還避免了農民的盲目生產。國家大力推進農業生產技術的發展，給農民的生產提供先進的生產工具，提高農民的生產技能。

4.3 采取補貼政策

目前，單純對種糧農民按土地補貼的辦法，很難解決農業的虧空問題。最根本的解決辦法是要從源頭上找原因，從補貼農資價格和農產品價格上尋出路。國家可出臺減免稅收和財政補貼的辦法，對農資生產廠家進行補貼，以降低農資的生產成本和市場銷售價格。對于哄抬農資價格的不法商販進行嚴厲打擊，凈化農資市場，確保農資價格的穩定。同時，出臺優惠政策，對農產品價格進行保護。特別是對糧食、蔬菜、油料等農副產品，要實行重點價格保護，以防止“谷賤傷農”的問題出現，確保農民種糧的積極性。

4.4 發展特色電商農業

大力發展電商農業，實現由“種的好向賣的好”轉變該地區應大力發展互聯網+農業，農業要從傳統的銷售模式中走出來，借船出海，改變農產品給人“傻大黑粗”的印象，聘請專家設計產品的包裝，給人眼前一亮的感覺，激發購買欲望，通過一系列的營銷手段，讓農產品由“種的好向賣的好”轉變，增加農民收入。縣政府要出臺相關政策，為創業者提供資金，提供場地、為創業者免費培訓。引進國內知名電商企業，建立農產品網絡銷售平臺，發掘該地區農業產業化優勢，打開農產品銷售市場。另外，要大力發展特色農業，實現小品種，發揮大作用大力發展黑小豆、小毛蔥、食用菌、防風、柴胡等特色作物。依托該地區政治、經濟文化中心，人口較多，消費潛力較大、交通便利的優勢，號召圍城鄉鎮發展圍城經濟，在蔬菜大棚、黑木耳、蘑菇等菌類種植上大做文章，實現小品種，發揮大作用。各級政府和農業加工企業要從市場入手，借鑒外地的先進企業的模式，從產品外觀設計、市場定位、網站主頁設計、產品口味、售后服務上下功夫，打造有影響力的農產品品牌。

4.5 加強對農業結構調整的投入

按照結構調整的要求，搞好農業綜合開發。地方財政要制定寬松的適宜的政策，注意投放資金的低息和長期性，在投放上突出主體，培植特色農業的同時，也要注意挖掘前景好的其他項目。同時，不斷加大農業基礎設施建設的投資力度，增強農業抵御自然災害的能力，搞好水利、土地整理為重點的農業基礎設施建設力度，加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農業生產生活設施建設。①抓好通村道路建設，不斷提高經濟發展的外向度。②強化農業基礎設施建設，全面提高農業基礎設施條件。③積極抓好土地流轉工作的協調，規范土地租金，引進外來承包大戶等，有效引導土地向種養大戶流動，發展適度規模經營，努力降低農業生產成本，創造有利于農產品種植、加工和流通的軟環境。④做好包括基礎教育和技術培訓在內的農村利技教育事業，提高農民的科學文化素質。

5 結束語

總之，農業結構的調整關乎整個農業經濟的綜合收益。堅持國家宏觀調控，遵循市場規律，科學、合理地安排農業生產，才能夠提升農產品的市場競爭力，增加農民的收入，提高農民的生活水平，提高農業經濟的整體收益，實現農業經濟的跨越式發展。

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F326.11

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1004-7344（2016）31-0200-02

2016-10-16