我國垃圾焚燒發電行業發展前景淺析

黃業昂 魏麗蓉

（1.廣西桂能科技發展有限公司 廣西南寧 530007 2.廣西電力職業技術學院 廣西南寧 530007）

我國垃圾焚燒發電行業發展前景淺析

黃業昂1魏麗蓉2

（1.廣西桂能科技發展有限公司 廣西南寧 530007 2.廣西電力職業技術學院 廣西南寧 530007）

本文主要對我國垃圾焚燒發電現狀進行分析，通過現階段垃圾焚燒發電發展現狀對未來垃圾焚燒發電行業的發展趨勢進行展望，垃圾焚燒發電不僅解決了垃圾的堆放問題還變廢為寶實現了垃圾的二次利用，表現出了巨大的應用潛力。

垃圾焚燒；發電行業；發展

1 垃圾焚燒發電行業的概述

數據顯示，我國2007年年產城市生活垃圾達1.5億t，其中70%被填埋，而焚燒和堆肥僅占10%，其余20%為難回收垃圾。垃圾處理過程中用于垃圾燃燒發電的效率還不到10%，相當于每年2800MW電力被浪費，大約有價值高達250億元的“可再生垃圾”被丟棄。城市生活垃圾產量不斷增加，使得我國垃圾處置市場具備了廣闊的發展前景。垃圾回收、運輸、處理及綜合利用等各環節技術不斷發展，使得垃圾焚燒發電具備了成為最經濟的發電技術之一的能力，從長遠效益看，將比傳統的電力生產表現出更多的優勢。

垃圾焚燒發電跟我國現階段城市生活垃圾處理的要求和形勢比較相符。垃圾發電的經濟支柱主要來源于政策稅收優惠、政策電價優惠和垃圾處理補償費，垃圾燃燒發電作為我國一種新興的產業，表現出了投資比重大、技術難度高以及回報率低等特點。國家一直鼓勵發展垃圾焚燒發電產業，因此垃圾焚燒發電產業及裝備領域所面臨的發展機遇還是很好的。據統計估測2015和2020年我國城市垃圾年產量將分別突破1.79億t和2.1億t，這就對未來10年垃圾焚燒發電廠建設提出了新要求，垃圾焚燒發電場及垃圾焚燒發電設備將根據市場需求大幅增加。早在2010年環保部、國家發改委也經研究擬定了《關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》的征求意見稿，其中也明確提出“對于土地資源緊張，生活垃圾符合要求的地區，可適當采用清潔焚燒處理技術對生活垃圾進行處理”，由此可見不斷出臺垃圾焚燒發電相關政策法規，將大大推動我國垃圾發電行業健康發展。綜上所述，垃圾焚燒發電在全國范圍內均得到了較為廣泛的應用，同時垃圾燃燒發電也是處理日益增長的生活垃圾問題的一種主要方法，然而垃圾發電技術的應用在我國仍處于發展初期階段，所以垃圾燃燒發電在我國具備廣闊的發展前景。

2 行業發展特點分析

2.1 并購將成為行業內資源整合的主要方式

垃圾發電新建項目逐漸減少，未來垃圾燃燒發電行業內資源整合方式將主要表現為并購，并購的形式主要為專業型對非專業型的并購以及大型對小型的并購。在實際運作中很多企業取得垃圾燃燒發電項目不是為了實現戰略目的，而是通過取得溢價利潤對其進行倒賣。相關人士透露，一些規模較大的企業不惜成本對垃圾發電行業進行并購是因為可以在并購之后得到很多好處，對于經濟方面的回報每年就可以提高10%，此外還可以得到技術支持。此外國家關于垃圾燃燒的電價方面也給以支持，相對于其他電價，垃圾焚燒產生的電價要高10%，這就給企業創造了更多的利潤。

2.2 生活垃圾焚燒向小型化發展

隨著城市生活垃圾逐漸增多，用于放置垃圾的土地面積也在增大，如何解決這一難題，對垃圾焚燒發電行業的興起至關重要。相關政策明確制出，我國垃圾焚燒發電站有望在今年年底超過450座，并且年垃圾處理能力也將達到億噸級。在垃圾焚燒發電行業大規模發展的

城市生活垃圾越來越多，占用了大量的土地資源，面對這一難題，垃圾焚燒發電行業的興起就顯得尤其重要了。依照相關政策的有關規定，我國有望在今年年底投產垃圾焚燒發電行業超過300座，并且年垃圾焚燒處置能力首次將突破億噸大關。大規模的垃圾焚燒發電是當下垃圾焚燒發電的主流趨勢，在此背景下垃圾焚燒發電行業也在向著小型化發展，就當下而言，處理量在800t/d的垃圾焚燒發電行業數量呈現出下降的趨勢，而規模在500～600t/d的縣級區域垃圾焚燒發電項目卻在逐漸增加。

3 垃圾焚燒發電補貼政策分析

3.1 價格扶持政策

首先電價的制定由電價價格主管部門按照有利于經濟合理的原則以及有利于可持續開發利用的原則進行確定；然后獲得批準建立的垃圾焚燒發電項目根據其建成年限不同對于電價的劃分也存在一定的區別，對于近幾年建立的垃圾焚燒發電項目，發電過程能量消耗低于20%的，電價主要由政府（包括各省（自治區、直轄市））確定。而對于較早建立的垃圾焚燒項目，會根據脫硫燃煤機組標桿對上網電價予以補貼（每千瓦補貼0.25元，僅限發電項目在投產之日起后15年有效）。

3.2 稅收優惠政策

①增值銳。從2001年到現在，我國對垃圾焚燒發電實行的是增值稅即征即退的政策。隨著經濟發展，對享受這些優惠政策的垃圾焚燒發電企業所提出的要求也越來越高，這些要求具體體現在垃圾焚燒過程的實際使用量以及垃圾用量占焚燒使用燃料的比重，焚燒設備要求、焚燒技術規范以及焚燒之后的尾氣排放標準等，同時增值稅的申報環節也逐漸變得規范化，從而方便對垃圾焚燒發電項目增值稅進行統計管理。②營業稅。《國家稅務總局關于垃圾處置征收營業稅問題的批復》明確指出“單位和個人提供的垃圾處置勞務不屬于營業稅應稅勞務，對單位和個人處置垃圾取得的垃圾處置費，不應征收營業稅。”

4 分析垃圾焚燒發電發展面臨的問題分析

4.1 燃料的儲備及供應

垃圾焚燒發電過程中輔助燃燒燃料的儲備應盡可能滿足垃圾燃燒，但不應把輔助燃料作為燃燒的主體，因為整個燃燒發電過程中垃圾的燃燒才是火力發電的主要來源，因此輔助燃料應在滿足垃圾燃燒條件的前提下盡可能少，同時在燃燒不能滿足發電要求時及時實現燃料供給保證垃圾的充分燃燒。

4.2 新型環境污染問題

4.2.1 重金屬產生原因分析

垃圾焚燒所形成的煙霧中會含有大量的汞（Hg）、鎘（Cd）、鉛（Pb）等及這些重金屬的化合物，這些重金屬主要來自涂料、廢舊電池以及電子元件等。在焚燒過程中，過高的溫度會造成重金屬氧化物氣化從而混入燃燒煙霧中。而重金屬是會在生物體內富集而不會被代謝掉，通過食物鏈最終這些重金屬會在人體內蓄積，從而對人體造成慢性傷害，主要的慢性重金屬中毒包括：慢性鉛中毒及慢性鎘中毒（骨痛病）等。

4.2.2 HC1的產生

煙氣中的HCl主要由以下途徑產生：①垃圾焚燒發電過程中HCl最主要的來源就是對塑料及PVC制品進行燃燒；②HCl主要來自于垃圾中的無機氯，這些無機氯通過化學反應其中含氯部分與其它物質中的含氫部分結合形成HCl。HCl在常溫條件下是沒有顏色的，但是它具有很強的刺激性氣味，很容易在水中溶解形成鹽酸，這種強酸對于生物體造成的危害是很大的。而且HCl被排入大氣還會跟雨水結合形成酸雨，酸雨對于環境造成的危害尤其是對建筑物的損害是很嚴重的。

4.3 推廣面臨的制約因素

正是基于在垃圾焚燒過程所產生的各種有害物質使得垃圾焚燒發電項目在建立的過程遇到了很大的阻力。隨著社會的進步，生活垃圾處理迫切需要一種解決方案，而應用垃圾燃燒進行發電被認為是一種最有效的方法，因此，對垃圾焚燒發電裝置進行改進，減少在其工作過程產生的有害物質將進一步促進垃圾焚燒發電行業的發展。

5 我國垃圾焚燒發電的必要性和可能性

5.1 垃圾發電必要性

作為近30年發展起來的新技術，特別是70年代以來，能源危機問題逐漸被提出，發達國家因此而采取了“資源化”方針，而垃圾作為一種可再次被利用的資源逐漸向“資源化”發展，由此產生的垃圾焚燒發電在發達國家也得到了迅猛發展。保護環境作為我國的一項基本國策，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于環境保護問題也變得越來越重視，因此妥善處理垃圾以變得刻不容緩。

5.2 垃圾發電的可行性

隨著社會多元化程度的加深，垃圾的種類也發生著巨大的變化，但從其燃燒性大體分為可燃類和不可燃類。可燃類垃圾主要包括廢紙、塑料、皮革以及廢舊家具、作為城市垃圾主體的有機物以及可燃物，而不可燃物主要是金屬、陶瓷以及玻璃等無機物。對于熱值在800～1500kcal/kg的可燃物均可用來發電，而城市生活垃圾中的可燃物均滿足此要求，燃燒一噸城市生活垃圾的發電量高達350kW，經有害物質去除后的生活垃圾在焚燒處理后得到的廢渣基本呈中性，不會對環境造成污染，燃燒過程產生的尾氣主要為CO2，也不會對環境造成二次污染。

6 結語

隨著人們生活水平提高，垃圾的產生量也會逐漸增加，垃圾焚燒發電作為一種處理人們生活垃圾的有效方法不僅解決了垃圾的占地問題，同時利用垃圾燃燒發電也進一步實現了垃圾的二次利用，響應了可持續發展的戰略。

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1004-7344（2016）14-0095-02

2016-3-28

黃業昂（1988-），男，壯族，廣西平果縣人，助理工程師，大專，主要承擔新建、擴建火電機組的調試，機組熱力性能試驗和輔機各項試驗課題工作。

魏麗蓉（1977-）女，漢族，湖南隆回人，高級工程師，碩士，從事電力生產相關的教學與科研工作。