基于病險水庫除險加固及建設管理

段詠梅

（榮縣水務局水利水電工程管理站 四川自貢 643100）

基于病險水庫除險加固及建設管理

段詠梅

（榮縣水務局水利水電工程管理站 四川自貢 643100）

大力開展水利工程建設工作一方面會推動我國社會與經濟不斷發展，為我國創造一定的社會與經濟效益，但另一方面如出現病險水庫安全事故會造成極大的損失。對此，相關水利部門應做好對病險水庫的治理工作，盡量將病險水庫所造成的損失控制到最低。本文從病險水庫除險加固的重要性出發，分析了病險水庫除險加固中存在的問題，并在此基礎上重點介紹了加強病險水庫除險加固的管理對策。

病險水庫；除險加固；管理

引言

水庫建設工作對我國的社會及經濟方面具有至關重要的意義。我國的水庫總量占世界水庫總量的領先水平，特別是在上世紀中后期，我國的水庫數量急劇增長，這些水庫也為我國的經濟發展做出了杰出的貢獻。可是此期間內修建的水庫防洪標準很難達到當前的所需要求，水庫建設的質量也相對不高，導致當前存在較多的病險水庫。據相關調查研究表明，我國當前的全部水庫中約有30%的病險水庫，這些病險水庫一方面會影響到正常效益的發揮，另一方面還會對人們的生命財產安全產生一定的威脅。

1 病險水庫現狀分析

1.1 病險水庫常見問題

①防洪標準低，大壩壩頂高程不夠或泄水建筑物泄流能力不足，泄水涵管進水口太低，淤死、塌陷問題嚴重；②大壩的強度和穩定度不足，在抗滑穩定、沿建基面以及混凝土結構等方面不滿足現行規范的要求；③由于施工質量差和風浪侵襲、凍融破壞等原因會造成大壩出現裂縫和塌陷的情況；④滲漏問題嚴重，在下游壩坡、壩腳或壩下游的一定范圍內出現集中滲漏、散浸、管涌、流土等情況；⑤輸水建筑物和斜水建筑物的強度和穩定度不能滿足要求，老化失修問題嚴重。

1.2 病險水庫加固工程存在的問題

①病險水庫除險加固工程的資金保證率較低，實行分級管理分級負責的原則且該工程本身投資大、周期長，導致配套資金不能到位而影響工程進程；對于病險水庫，必須盡快進行除險加固，盡可能盡快的治理好病險水庫。只有這樣才能有利于公共設施的使用，才有利于國民經濟的發展。然而，對于除險加固工作來說，往往投資比較大，很多基層單位承擔不起，就會一拖再拖，周期長的問題就會顯現出來，這樣病險工程不能按時治理好，影響使用；②工程前期的勘查工作不夠深入到位，造成技術人員的理解偏差，不能對病險水庫進行徹底根治；③工程的科技含量較低，且不能與增容效益發揮相結合，不能將新技術、新材料、新工藝運用到工程中，往往會因為資金問題而只片面考慮工程安全問題，忽視增容問題。

2 加強病險水庫除險加固管理的重要意義

2.1 可緩解水資源短缺的現狀

水庫最主要的一項作用就是蓄水，修建水庫的目的也往往是為了緩解當前水資源短缺的情況?？墒菍τ诓‰U水庫而言，通常是無法發揮蓄水作用的，所以，對于水資源短缺的地區來說，會構成一定的威脅，情況嚴重時甚至會影響到我國各項工程的建設發展及人們的正常生活。因此，做好對病險水庫的治理工作，緩解水資源的供需矛盾，已成為我國當前急需解決的重要問題之一。

2.2 可保障人們的生命財產安全

修建水庫可起到攔洪蓄水的作用，而年久失修的病險水庫，不僅不具備蓄水功能，而且很難起到攔洪的效果，極易引起水災，會對水庫周圍及下游人民的生命財產安全構成一定的威脅。所以，嚴格做好病險水庫的除險加固工作會有效避免水庫周圍及下游人民出現生命財產安全隱患。

2.3 可獲得長遠的規模效益

建設水庫可獲得較高的社會及經濟效益，而病險水庫不同，不僅不會創造相應的社會及經濟效益，還會對人們的生命財產產生威脅。對此，在做好病險水庫的治理工作上，一方面應確保消除險情，另一方面應恢復水庫的各項功能，這樣一來，也可推動我國社會及經濟的不斷發展。

3 加強病險水庫除險加固管理的對策

3.1 改善融資政策，增加資金投入，加強工作力度

在融資問題上，應建立出相對健全的病險水庫融資體系，為病險水庫的除險加固工作籌集資金。對于不同的地區可按照其當地的具體情況來選擇適合的融資方式?？蓪π⌒退畮斓漠a權制度進行改革，使其以租賃、股份合作的方式為除險加固工作籌集資金。對于部分長期無法得到有效治理的病險水庫而言，需要政府對此進行協調，將資金優先用到對病險水庫的治理方面。只要確保充足的資金，就可順利進行除險加固工作，使一些技術措施得以落實。財務部門對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。按照規定要求，中央補助投資全部用于大壩穩定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，實現了專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，為加強資金管理，在資金管理方面，我市實行了施工單位申報，監理單位審核和建設單位審定的管理程序，嚴格控制資金流向和支出，及時向工程參建各方支付工程進度款，保證每筆資金用到實處。

3.2 提高工作人員的素質及協調性

應不斷提高工作人員的綜合素質，對此可加強培訓工作以提高其技術水平，進而也可相應的加強除險加固工作的工作質量。對于人員的協調性方面，應促進管理人員的溝通協調，領導應與技術人員之間增加交流與溝通，可使技術工作人員按照領導的要求來進行除險加固工作。相應的病險鑒定部門也應與工作人員多進行交流與溝通，將病險的真實情況向工作人員進行真實完整的轉達，使工作人員可以按照相應的實際情況來選擇適宜的治理措施。

3.3 在解決安全隱患的同時，考慮水庫的長遠發展

在進行除險加固處理的同時應考慮到水庫的增容以及恢復水庫的庫容方面，以充分增加水庫的社會及經濟效益，使水庫的服務功能得以完全利用。

3.4 制定完善的病險水庫管理機制

①要建立健全完善的責任問責制度，將水庫除險加固工作進行詳細的劃分，使其中各項環節落實到人。②要強化整個管理系統，提升整個系統的調度能力，建立出統一的指揮調度中心對除險加固工作進行指揮，促進各方面因素的協調，使管理工作得以順利進行。③要結合自身優勢，建立適合的管理模式，對于不同的地區應充分發揮其各自的優勢，采取最為合適的管理方案，以實現病險水庫除險加固管理工作能夠發揮出最佳效果。

3.5 完善各項法律法規

①要利用當前的法規形式來對水庫的業主對象進行規范，使其了解監理主體與監管主體的具體職責，進而可使水庫的管理體制更加科學合理。②要制定更加全面的水庫降等和報廢的法律規范，在進行水庫的降等以及報廢過程中應嚴格按照相關的規范制度執行，確保以最少的成本獲得最大的風險降低。③要制定一些針對于小型病險水庫管理的法規，只有真正切實可行的法律法規，才可做好對小型病險水庫的除險加固管理工作。

3.6 借鑒先進施工經驗，制定最優施工方案

根據施工現場實際情況及時調整設計及施工方案，并報上級部門備案批準。對于部分原設計為干砌石護坡形式，由于當地符合規范要求的石材缺乏，建管局組織有關人員參觀考察外地水庫工程建設的先進經驗，然后根據具體情況制定科學合理的施工方案，經專家組多次評審和設計變更，確定最終采用混凝土六棱預制塊的護坡形式；對于原設計為干砌石，施工精度難于控制，經多方論證變更為現澆混凝土面板。

4 結束語

綜上所述，病險水庫除險加固工程建設是造福于社會，造福于人民的民心工程，該項工程責任重大，意義重大。因此，在注重工程建設投入的同時，應加強工程管理，健全制度，落實責任，充分利用資源，大力發展水利漁業和農業灌溉，使水庫發揮較好的工程效益、社會效益和經濟效益。

[1]余國毫.病險水庫除險加固工程建設有序推進.水利水電技術，2015（01）：29～30.

[2]張海鷹，史 巖．綜評小型水庫除險加固[J]．黑龍江水利科技，2015（03）：24～25.

[3]徐桂玲．克拉瑪依市某水庫除險加固工程概述[J]．內蒙古水利，2016（03）：42～44.

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2016-5-20