淺談電力企業財務管理存在的問題及風險控制

楊蓉

（國家電投集團貴州金元審計部納雍內控中心 貴州納雍 553303）

淺談電力企業財務管理存在的問題及風險控制

楊蓉

（國家電投集團貴州金元審計部納雍內控中心 貴州納雍 553303）

電力行業是我國基礎性產業，可有效推動我國社會經濟的發展。近年來，隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業之間的競爭日益激烈，再加上電煤價格的不斷上漲，給電力企業帶來了較大的影響。此背景下，本文首先分析了電力企業財務常見違規現象，其次對電力企業內部財務風險進行了一定的闡述，最后對電力企業財務風險控制措施進行了相關探討，以供參考。

電力企業；財務常見違規現象；風險控制措施

1 引言

近年來，隨著市場經濟體制改革的逐漸深入，電力企業壟斷地位被打破，市場競爭也成為行業競爭的重要因素。在新時期，財務風險在很大程度上影響著電力企業的發展，所以，為了更好的促進電力企業建設，必須對電力企業財務風險進行不斷深入的分析，并采取適宜的措施對其進行有效的預防與控制。

2 電力企業財務常見違規現象

2.1 電力企業資產管理欠佳

資產管理是企業管理工作的重要組成部分，良好的資產管理能夠有效降低企業財務風險，從而為企業運營活動的正常開展提供保障。電力企業屬于資產密集型企業，固定資產占據整體企業總資產的大部分比重，對其進行妥善的管理成為電力企業資產管理核心問題。

但就實際情況來看，我國電力企業更加重視固定資產使用價值，忽略了其經濟價值，導致電力企業無法對其資產進行合理的管理，并且還會引發財務風險，進而導致財務損失問題的出現。此外，少數電力企業固定資產使用權限不明確，各部門相互使用，一旦固定資產出現故障，無法將責任落實到個人，互相推脫，再加上電力企業還存在大量不良資產，大大增加了應收賬款壞賬風險，上述因素均給電力企業經濟效益帶來了不良的影響。

2.2 財務人員未完全遵守財務制度

就當前情況來看，在電力企業日常運營過程中，大多數財務人員均未嚴格執行已制定好的財務規章制度，主要原因在于有效監督與獎懲措施的缺乏。雖然財務部門對財務流程制定了一系列規章制度，但財務人員思想上不重視，少數單位負責人不重視財務制度的執行，導致企業內部控制有效性無法得到保障。此外，部分單位負責人在企業管理中習慣于人治，不講法治，不重視財務制度建設，一旦預見問題，大多以靈活性為理由避開內部控制，最終導致雖然具備良好的制度卻未能得到合理的執行。

2.3 債權債務及損益不實

近年來，有的企業為預防生產經營出現虧損，以企業間相互拖欠、資金緊張為名，將正常的經營費用掛賬應收賬款或其它應收款，形成潛虧；有的將購銷業務收入差額掛賬債務，或利用個別單位發票管理不嚴，虛開費用發票增加經營成本，將資金轉放賬外形成“小金庫”；有的將應由用戶承提的代墊費用列支成本，收回后虛列債務；造成債權債務及損益不實，并嚴重損害國家利益。

2.4 會計核算不規范

部分企業在設置基建期會計科目時，直接按工程項目在“在建工程”科目下設置二級賬戶，而沒有按會計制度要求按分項或分部工程設置明細賬，導致支出過程不清晰；部分企業隨意設置和使用二級科目，本應在“待攤基建支出”中反映的費用卻列入了“建筑工程”或“安裝工程”，導致資產成本不實，項目管理費用監管失效，工程超概情況普遍存在；部分企業財務附件不規范，以“白條”作為財務支付依據，以內部收據代替經營性發票，甚至沒有任何計算依據、未經審批就直接支付工程款。

用戶力是指促進消費升級不僅僅在于技術和生活層面，也不僅僅是財富和資產的多寡，更多的是幸福感、意義感、價值感等能否形成真正的統一。場景時代用戶有四大特征：首先，對高尚事物的追求與感動；其次，對社群文化充滿專注和自信；再次，較高的人文素養與審美能力；此外，明確的社交態度與道德水準。

2.5 往來賬清理不及時

一個電源項目建設涉及施工、供貨企業成百上千家，在合同履行過程中，經常會根據合同條款發生往來款項，對于不同性質的往來款，業主方需采取不同方式進行判斷與管理。其中對于債權性質的往來款，必須及時清理，否則容易給企業造成損失：①款項支付后，合同簽訂方沒有履行合同職責，甚至由于種種原因喪失履職資格，造成壞賬損失。②預付款支付沒有建立臺賬，在合同執行完畢辦理決算時，沒有及時扣除預付款，造成重復支付或多付。

2.6 電力企業行業環境

電力作為生產動力的資金技術密集型行業，資金和技術是其使用的主要資源。隨著市場供求形勢的變化，整個行業將由高速成長期轉向成熟期，電力行業獲得政策支持的可能性將越來越小；電力產品的銷售變得更為困難，銷售方式由促銷轉為營銷，與用戶關系將發生質的變化；市場增長率和獲利能力開始下降，行業吸引力減弱，行業內部組織結構開始由垂直一體化經營結構轉向水平一體化經營結構。市場經濟反對各種形式的非法壟斷，以往各種形式的內部保護和行業保護，包括發電市場的壟斷、電力建設市場和電力產品市場的內部保護和行業保護，都將逐漸失效。因此，各級電力企業必須轉變觀念，將自己擺在與用戶完全平等的地位，嚴格依法經營，準備迎接前所未有的競爭。這一切都意味著電力行業壟斷格局將被打破，競爭開始全面形成。

目前，電力行業面臨的壓力很大，主要體現在以下方面：①用戶要求提供優質服務，降低電價的壓力。②煤氣和其它新興能源的競爭壓力。③網內外發、供電企業之間的競爭壓力。④企業內部機制改革帶來的如減人增效等方面的壓力。⑤改善財務狀況，規避經營風險，提高經濟效益，增強企業實力的壓力等。

3 電力企業內部財務風險

3.1 電力企業資產風險

電力企業資產風險是電力行業最為常見的風險，并且也是危害最大的風險，其主要是由電力行業資金密集型特征決定的，因此，在電力企業運營過程中，應對其資產問題投入高度的關注。如果電力行業的資產質量出現問題，就可能出現資產產權歸屬不明，存在沒有經濟效益的不良資產等現象。此外，如果電力企業的資金流通出現嚴重的問題，例如電費拖欠金額較大、電價控制較低等，都會造成電力企業資產收益率下降，流動資產和固定資產的比例失調，資產結構面臨嚴重風險。

近年來，隨著社會經濟的迅速發展，國家建設對電力的需求日益增多，為了更好地滿足此需求，電力企業發展規模逐漸增大，行業的迅速發展使得電力企業開始選擇適當的投資活動。依據投資周期進行劃分，電力企業的投資活動可以分為兩類：①長期投資，這種投資活動的投資周期長，可能出現一些難以估計的問題，使得投資活動不能實現預期的目標，例如工程建設在預定期限內沒有完工、工程質量不達標或者工程資金沒有到位等。②短期投資，這種投資活動也有一定的風險，主要表現在市場需求發生變化、電力價格受到經濟環境的影響或者電力企業的流動資金比例失調等，也會影響短期投資目標的實現。

3.3 電力企業支付風險

電力企業支付風險主要反映電力企業資金償還能力，如果電力企業資金結構出現問題，就有可能提升電力企業支付風險。電費收入是電力企業經濟來源，因此，電費能否回收以及電價的高低直接影響企業的支付能力。其中，電費回收是電力企業支付風險的最重要的影響因素，如果其他企業拖欠的電費數量過大，就會極大的降低電力企業的資金流通效果，影響電力企業的正常經營，提高運營成本，最終減少企業的經濟收入。

3.4 電力企業內部控制風險

電力企業內部控制風險主要形成原因在于電力企業內部控制結構的不合理，以及管理部門沒有充分發揮其應有的價值。通常情況下，電力企業內部控制目的在于提升企業管理水平、經營效率、合理利用企業資源、實現企業發展目標，主要方式為在企業的內部制定相關的管理制度和規范相關的業務流程。由此可知，內部控制制度的不完善、制度實施與監管力度的不足是企業風險出現的直接原因。如果企業的內部控制制度沒有形成應有的作用，企業內部工作人員就會出現一些違法亂紀行為，雖然這種行為的隱秘性比較高，但會給企業的持續發展帶來不良影響。

4 電力企業財務風險控制措施

4.1 實行資金預算、投資決策管理根據企業年度計劃與目標，核定完成任務計劃所需要的資金量，提升企業對資金管理與使用責任的認識與意識，促使養成精打細算、節約消耗的習慣，盡可能的降低資金占用率降低，做好投資計劃，提高企業資金管理水平。此外，在電力企業運營過程中，還要構建一套科學、高校的投資決策制度，對企業投資做出正確、全面的規劃，重視投資項目可行性評價，并且還要結合考慮投入貨幣的時間價值。

4.2 拓寬融資渠道

通常情況下，要想確保電力企業建設的順利開展，往往需要大量資金的投入，例如電網建設與設備更新等，確保資金供應可有效推動企業的發展。單一的融資渠道會給電力企業帶來較為嚴重的財務風險，針對此，在其運營過程中，可采取多渠道融資進行經營，并且根據市場發展現狀，進行上市融資，從更多渠道獲得企業發展所需的資金，減少銀行借貸帶來的風險。

4.3 構建風險預警機制

所謂風險預警，即為預測風險、評估風險、制定風險應對策略的過程。就當前情況來看，在我國大多數電力企業運營過程中，還存在較多財務風險因素，這就要求其構建健全的風險預警機制，并且還應當由相關專業人才對企業風險進行綜合評價，強化完善財務制度的力度。此外，在電力企業運營過程中，還要在綜合分析當前國家政策要求的基礎上，找尋有效的風險規避策略，最大限度的降低財務風險發生幾率。

4.4 完善企業的組織結構

通過相關研究結果可知，組織結構的完善程度直接影響著企業內部管理，而內部管理缺陷的存在必將對企業生產經營造成影響，進而引發財務風險。針對此，要想促進電力企業的良好發展，必須加強對組織結構完善力度。同時，在企業治理方面，還應當構建決策—授權—執行—監督環環相扣的基本流程，明確劃分部門職責，促進部門之間相互監督，為企業經營提供良好的內部環境。此外，電力企業的財務管理部門還應當不斷完善風險管理體系，對企業生產經營實施動態風險控制，并且還應加強企業發展各環節的風險分析，以有效規避電力企業財務風險的發生。

4.5 轉移自然風險

一般情況下，自然風險是難以規避的，但可降低自然風險帶來的影響，這就需要做好以下兩方面事項：①人為進行風險轉移，針對大型的輸送電設備，企業可以采取投保的方式，將自然風險轉嫁到保險公司。②做好災害后的設備恢復工作，減少災害帶來的經濟損失，在自然災害發生后，根據以往的實踐經驗，盡可能早的恢復電力輸送。

5 結語

綜上所述，財務風險在一定程度上制約著電力企業的發展，而財務風險的發生由多方面因素共同導致，例如融資風險、營銷風險、組織結構不合理、自然風險、政策風險等，這就要求必須做好財務風險防范與控制工作。當前，在電力企業運營過程中，應當采取拓寬融資渠道、構建風險預警機制等措施，以此來對電力企業財務風險進行有效的控制。

[1]葛靜雯.論電力施工企業財務風險控制體系的建設[J].中國經貿，2013（10）：163～164.

[2]王衛清.對電力企業財務風險控制的探討[J].企業家天地旬刊，2011（10）：24～25.

[3]郜素平.供電企業財務風險及會計內部控制制度[J].財經界：學術版，2014（20）：240.

F406.72

A

1004-7344（2016）20-0245-02

2016-7-1

楊蓉（1977-），漢族，貴州貴陽人，本科，財務核查專責，從事財務及物資管理業務核查工作。