創建本質安全型企業面臨的問題及對策

袁英

（大唐南京發電廠 江蘇南京 210059）

創建本質安全型企業面臨的問題及對策

袁英

（大唐南京發電廠 江蘇南京 210059）

創建本質安全型企業，是發電企業走向規范化、精細化、科學化管理的必然要求，是推動企業科學發展上水平的實踐之路。本文主要闡述了發電企業現階段存在的與本質安全相違背的“六對”主要矛盾和解決方法。

安全發展；本質安全；本質安全型企業

“本質安全”的概念首先來源于機械設計，是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。

“本質安全型企業”概念的提出體現了安全管理從傳統管理、分散管理、經驗管理邁向科學管理、系統管理、風險管理和文化管理的提升，通過建立科學、系統、主動、超前、全面的事故預防的安全管控體系，實現“人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制，人機環境和諧統一”。

1 抓住主要矛盾

從創建本質安全型企業的核心出發，探尋發電企業存在的與本質安全相違背的主要矛盾，表現在六個方面：

（1）安全生產固有規律與疏于安全責任之間的矛盾。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。建立上下互保的安全生產責任體系，是本質安全客觀規律的必然要求。

（2）安全規章制度不完善與“凡事有章可循”之間的矛盾。建立健全安全規章制度，讓員工“凡事有章可循”，才能保證企業的生產有序化、規范化、本質安全化。

（3）落后的安全技術與先進生產力之間的矛盾。充分依靠現代化安全技術手段，使工藝、設備、系統等具有預防人為失誤和設備故障引發事故的功能，調和安全技術與集控運行模式所代表的先進生產力不相適應的矛盾。

（4）安全生產投入與短期經濟效益之間的矛盾。從表層和短期看，安全投入增加了成本，減少了收入和利潤；但從深層和長期看，安全投入的增加將有效提高“人、機、物、環”等要素的安全保障能力。

（5）安全長效機制與“頭痛醫頭腳痛醫腳”之間的矛盾。安全長效機制所固有的組織、保障、傳導、整合及調整功能能從根本上解決安全工作“頭痛醫頭腳痛醫腳”的短視行為。

（6）安全文化缺失與強化安全執行力之間的矛盾。安全文化所固有的規范、導向、教育和凝聚等功能，決定了安全文化基礎和靈魂作用。

2 尋求瓶頸突破

要創建本質安全型企業，就需辯證地分析對待這六對矛盾，做到“五個精準定位”、促進“六項建設”：

（1）精準定位安全生產的客觀形勢。國家節能減排新形勢下，發電企業所承擔的政治、經濟和社會責任決定了其落實企業安全生產主體責任的任務更繁重、責任更重大。

（2）精準定位安全生產的基本方略。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，著力提高安全生產履職能力、爭創節能減排一流業績、加快科技創新型企業建設、推動本質安全型企業創建。

（3）精準定位安全生產的總體目標。要以建設“四型企業”為目標，打造本質安全型企業，實現杜絕人身傷亡事故，杜絕人員責任的設備損壞事故，杜絕性質惡劣可能造成不良社會影響的各類事件。

（4）精準定位安全生產的基本方法。要堅持“安全生產五同時”，重點抓好目標管理這一核心，抓深問題確認這一實質，抓牢落實責任這一關鍵。

（5）精準定位安全生產的創新要求。要建立完善體制機制和標準體系；加強以科技信息研究、產學研交流合作為主體的安全技術創新，加大創新人才培養，開展創新項目攻關。

在做好安全生產精準定位的基礎上，要著力促進“六項建設”：

①要加強企業安全責任主體建設。樹立“想清楚，說清楚，干清楚”的觀念，實現人人具備自主安全的理念和意識，具備較高的安全生產技能。

②要加強安全責任主體的責任建設。嚴格執行崗位責任制，通過加強責任管理，催生建設本質安全型企業的創造精神。

③要加強安全標準體系的建設。建立完善技術、管理和工作標準，并將標準分解、落實到實際管理和作業流程中，構建有效的標準體系。

④要加強安全科技創新建設。搭建本質安全型企業建設的科技創新平臺，依托科技創新，進一步探索和把握本質安全型電力企業應有的規律。

⑤要加強“四型”企業建設。以“優化運行”和“科技節能”為抓手，以節能減排工程為載體，以健全創新管理體制機制和提升自主創新能力為突破口，爭創“四型”企業建設。

⑥要加強安全文化建設。努力營造“心氣足、人氣旺、風氣正”的安全文化氛圍，奉行“生命至上、安全第一”的安全理念，促進文化興安。

3 聚焦本質安全促“爭創”

本質安全型企業是科學發展的一個重要標志，是企業安全發展的內在核心。

（1）堅持戰略引領，統籌協調。以指標達標、管控達標、文化達標為目標，以體系建設、風險管控、文化落地為抓手，統籌推進建設本質安全型企業。

（2）堅持落實責任，閉環管控。嚴格落實每項工作的現場管理責任、技術責任、領導責任和監督責任，做到責任明確、標準清晰、流程規范。

（3）堅持夯實基礎，防控風險。以系統安全風險管控為重點，狠抓“三基”建設、“兩票三制”等基礎性工作，聚焦人員零違章、設備降缺陷等專題活動，實現安全指標達標。

（4）堅持科技創新，管理跨越。著力加強安全生產一體化管控平臺建設，運用現代化管理手段動態體現管理過程、規范安全生產流程。

（5）堅持對標一流，奉獻精品。強化對標一流的意識，高標準定位，高起點謀劃，實現精確定位、精細管理、精準考核，形成趕一流、超一流和創一流的工作氛圍。

（6）堅持安全與節能并舉，與環保并行。全面推進資源節約型和環境友好型企業建設，加強節能降耗管理，嚴格“四耗”、“四排”指標閉環控制，履行社會責任。

（7）堅持文化落地，安全入心。緊緊抓住安全文化“以人為本”的靈魂，以培養和提高全員素質、實現安全與職業健康為目標，激活本質安全型企業建設的文化細胞，實現安全文化達標。

電力企業面臨的新形勢、新任務和新要求給本質安全型企業建設提出了新課題和新目標。要準確把握本質安全型企業建設的基本規律和主要矛盾，聚焦和著力推進本質安全型企業建設，推動企業安全發展、科學發展上水平。

[1]陳江峰.創建本質安全型企業的思考和實踐.中國學術期刊網，2012.

[2]《中國大唐集團公司本質安全型發電企業管理體系規范》.

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