一個“社區營造”的縮影

雷怡安 吳昊

“汶川地震之后，我去了四川楊柳村。楊柳村的災后社區營造項目已經做了四年。到了當地，發現那里好山好水好無聊，大家都在往外跑。如何把這個村的文化和人都留下來，過上和城市一樣美好的生活？我們想探索的是找到一條社會治理創新未來可以走的路。”

這段話來自清華大學管理學教授羅家德，2008年汶川大地震后他開始致力于“社區營造”的推動，這個在維基百科里都標明為“新詞”的詞匯知道的人少之又少。政府、社會、社區、個人在其中扮演著怎樣的角色，他們互相的關系又是怎樣？

十八大以來，社會治理成為了熱詞，社會治理為“社區營造”的實施指出了明晰的方向。習近平總書記更是強調，“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力越強，社會治理的基礎就越實。要盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。”

2016年9月，成都市城鄉社區可持續總體營造行動項目正式啟動，100個項目獲成都市民政局總計820萬元的資金資助，營造100個溫暖社區行動全面開啟。

“社區營造”計劃

路是連通一地與另一地的關鍵，路通了，人行走的范圍也就更廣了。因此，歷來人們都將修路當作發展一地經濟的先行官。然而，有時候，修好的路也能成為屏障，隔絕了一個地方人們的來往，隔離了一個地方人們的心。

崇州市千功村有一條漂亮的兩車道柏油馬路，兩旁農家別墅、居民小樓以及繁盛的植物告訴著過往的人群，這里的經濟發展得不錯。但就是這樣一條幾年前修的路讓當地的住戶有了不滿。不滿來自一邊是統建一邊是自建的小屋，兩邊不同的修法源于當地政策，自建的村民家家都是農家小別院，而統建的村民住進的則是與城里人一樣的小高樓。在農村，大家稀罕的是小別院，于是，住進小高樓的村民很有意見，鄉里鄉親開始有了隔閡，見面都是冷冰冰的。

中公未來是崇州市政府邀請來一起做社區共建的一家專業社工服務機構。當地政府因為身處此地，因此不管怎么做都會讓人覺得有失偏頗，于是他們請來了中公未來社工服務隊，一起來進行“社區營造”。

作為獨立于社區居民和當地政府的第三方，因為不涉及過多的利益糾葛，社工這個團隊在這里顯得更加公正客觀。從來到這個社區后，憑借對社區的了解，社工們將社區按樓棟數劃分成幾個片區，每個片區都選定了樓棟長，對樓棟長也下派了特別的任務。每當社區要進行活動或者舉行大事時，社工們先認真做方案、討論方案，然后召集樓棟長們開會，聽取他們的意見，最后再由樓棟長傳達給所在樓棟的住戶。職能的劃分和確認，讓居民逐漸有了清晰清醒的認識：這是我們自己的家，我們有責任對它負責。

一盤散沙向內聚攏

當一件事情向著好的方向發展時，內力外力都是必不可少的。正是基于社工的不懈努力和當地居民的信任，社區開始從一盤散沙向內聚攏了。千功村社區營造督導簡勤和駐村社工王歡對于這樣的變化特別有感觸。以前，這個小區和許多城里小區一樣有物管。亂扔垃圾，反正有物管；亂貼亂畫，反正有物管；小區安全，反正有物管……想著任何事情找物管就可以，而物管就那么幾個人，小區依然亂糟糟的。后來，隨著社工和當地政府在社區營造項目上的打造，居民有了主人意識。居民逐漸認識到社區還是需要靠大家，再后來，物管就剩了一個人，主要負責保安事宜，而小區內清潔等事情都被居民主動承包了。

再到后來，每棟村民按樓棟建了微信群，大家經常在微信群里關心院落、社區的建設情況，還將自己工作生活的感悟分享在微信群里。

當路過千功新居一處廣場時，簡勤和王歡興奮地指著廣場上的一處簡易音響和音響架說：“這可是居民自己籌錢買的，一共花了2000元，每一筆都記在這個架子后面的板子上。”

廣場是居民休閑的場所，這里的社區大媽們也和其他城市的大媽一樣，喜歡跳“壩壩舞”，但由于沒有相對專業的音響，大家總覺得不過癮，但如果買音響誰來出錢？在一天晚飯后，幾位阿姨在廣場上正式拉開了動員橫幅，拿出了捐款箱，道出了跳廣場舞建和諧社區的宗旨，希望大家共同出資來買一個音響。在以前，這事兒肯定沒戲，但那天社區的居民都紛紛捐款，一個晚上就籌到了2000元錢。

“不要小看這個籌錢買音響的事情，它代表著這個社區的居民心越來越齊，大家越來越互相信任，越來越有主人翁意識了。”簡勤說。

從2015年開始，中公未來在社區開展了一系列活動，其中包括評選“最美院落”的活動。這項活動在不少社區都開展過，但在這里，似乎意義更重大。經過評選，這里每棟小樓下面的花園都栽滿了鮮花和植被，大家似乎不再為了評選而將小區建好，而是發自內心的愿意共建這個社區。

讓概念落到實處

日本教授宮崎清曾就社區營造提出了“人、文、地、產、景”的概念，指出在社區打造的過程中這五個要素必不可少。最終指向即是打造一個“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的和諧社會。

對這五個要素，此次“社區營造”項目主要負責督導團隊四川光華服務隊的負責人劉永光非常贊同，他還表示“社區營造”需要更多的專業社工參與推動，而四川的專業社工在汶川地震后逐漸開始形成，到如今已經超越了不少沿海城市的社工發展。

交流時，他談到了此次“社區營造”項目開展的全過程。這100個“社區營造”項目是通過候選人介紹陳述，由民政局、四川大學等專家組成的團隊進行最終評定選出來的，820萬的資金將專款專用，根據每個社區不同的規模大小和項目主題活動給予相應的費用支持。

除了崇州的千功村，溫江的涌泉社區，成都的少城社區等近100個社區活動正在火熱的進行中。據了解，“社區營造”覆蓋了成都絕大多數社區，通過社工帶來的營造項目帶領社區居民共同打造好自己所在的社區，創造出良好的社區生態生活環境，豐富社區居民的休閑生活。

撬動更多居民廣泛參與，是成都城鄉社區持續營造行動的期望。“我們希望，通過城鄉社區的持續營造，讓成都市社區居民成為出入相友、守望相助、疾病相扶、鄰里相親的溫暖的生命共同體。”據成都市民政局相關負責人介紹，本次支持的社區營造行動項目將持續三年，今年是第一年。未來三年，成都市民政局不僅僅會提供資金支持，而且將鏈接多方資源，為成都市城鄉社區可持續總體營造行動的這些項目提供智力支持、技術支持、人員支持、管理支持和服務支持。（責編：李卉嬪）