淺析新城市主義理念在小城鎮規劃中的應用

鄔鈺涵

（江西省煤礦設計院）

淺析新城市主義理念在小城鎮規劃中的應用

鄔鈺涵

（江西省煤礦設計院）

隨著我國城鎮化發展速度的增加，各地區小城鎮規劃問題也日益突出，直接影響城鄉結合發展戰略的實現，在一定程度上阻礙了我國現代化城鎮建設的發展腳步。新城市主義理念是現代城鎮發展規劃中應用的全新方式，其對土地空間的利用也更加合理。本文所研究的為小城鎮規劃的創新理念，首先介紹了新城市主義理念下兩種城鎮規劃模式，其次分析了當前國內小城鎮規劃中存在的問題，最終闡述了新城市主義理念在小城鎮規劃中的應用，以期能為相關工作提供參考。

小城鎮規劃；新城市主義理念；模式；問題；應用

隨著當前城鎮化發展的逐漸加深，小城鎮的開發面積正在逐漸加大，這就導致許多居民遷居至新開發地區，導致城市中心地區人口數量降低，并逐步轉變為“商業區”，形成了“空心”城市現象，嚴重影響城鎮環境的整體和諧性，不利于長期發展，因此需要進一步創新小城鎮地區的規劃模式。

1 新城市主義規劃理念的概述

新城市主義理念主要是對現代郊區規劃主義的抨擊，其強調的是從城鎮的整體角度出發進行規劃，使自然與人類生存空間得以和諧發展，尊重城鎮原有人文歷史，并引入多元化的設計理念進行改造。目前新城市主義理念共包含兩種規劃方案，分別是TND和TOD。TND指的是傳統鄰里發展模式，即打破現代城鎮規劃中的功能單元型設計方式，將其回歸于傳統的鄰里發展模式，重點規劃各空間之間的交通，使現代小城鎮當中的功能單元轉化為“街坊”的形式。各街區之間的距離應以步行5min以內為宜，街道的長度則應控制在100m/條左右，各街道鄰里之間的住房類型應趨于多元化，并且在街道上必須設置人行橫道或修建過街天橋，在人流較多區域還應該栽種品種不同的行道樹，豐富小城鎮街區景色。TOD則指的是以交通站為中心的規劃模式，其中最著名的是日本的多摩新鎮，其各街區之間道路的長度應以到達交通站步行5min以內為宜，注重了公共交通線路的建設，并提倡“步行社區”理念，降低小型車輛的使用量，保證小城鎮內交通網絡的合理構建[1]。

2 當前國內小城鎮規劃中存在的問題

2.1 編制控制性較差

目前國內很多小城鎮在規劃過程中整體質量明顯不高，編制過程中缺乏統一性的管理，各環節之間的銜接情況較差。從理論角度出發，小城鎮的規劃應該將建設情況作為重要的參考數據，但我國實際規劃時數據的詳細度不足，使得規劃方案的可管理性、可操作性大打折扣，往往無法滿足實際需求。

2.2 操作程序不完整

目前，我國小城鎮在從規劃到建設過程中缺乏完整的操作參照流程，同時在法律層面對該操作流程的指導意義也不明確，大多數情況下均是由小城鎮所在地地方政府主管人員的主觀意識所決定的。導致國內小城鎮規劃無法滿足大眾需求，而僅僅是為了少數群體的利益開展，這就使得小城鎮規劃從施惠于民轉變成為了獲取利益的工具。

2.3 規劃管理混亂性

國內各小城鎮在規劃時呈現了管理較混亂的局面，規劃負責單位管理者自身素質存在差異，管理隊伍結構單一化明顯，缺乏具有現代新型思維的綜合性人才。同時小城鎮在規劃時大多采用局部規劃的方式，新擴建地區重點規劃的是自身，而未考慮與小城鎮周邊地區的銜接，從而導致小城鎮整體規劃失衡，出現了“拼圖”城市的現象[2]。

3 新城市主義理念在小城鎮規劃中的應用

3.1 空間邊界的模糊化處理

在新城市主義理論的兩大規劃模式中均同樣認為應將城鎮功能單元空間的邊界模糊化，即利用距離較短的街道將各區域連接在一起，并且還可以借助交通網絡的方式加強空間溝通性。這種規劃理念就是將各空間的邊界進行模糊化處理，將一個規劃空間與周圍其它規劃空間、自然環境融合在一起，從而使當前“拼圖”狀結構的小城鎮規劃更加和諧。通過綠化帶、行道樹劃分小城鎮內各空間的邊界，但并不采取完全封鎖的方式，而是在各空間交界處設計公共場所，例如小廣場、公共商業區、人行步道，這樣即可保留小城鎮各空間的私密度，又可以使各空間的邊界模糊化，實現和諧發展的目的[3]。

3.2 空間規劃的中心化處理

在新城市主義理念當中的TOD模式是以交通站為中心的規模模式，其突出特點是將現代以汽車需求為主體的交通規劃理念轉變為“以人為本”的方式。小城鎮內本身汽車擁有量有限，其交通情況與大城市存在明顯的差異，不會出現過度擁堵的情況，因此在規劃時不應該以汽車的需求為首要指導。居住空間和結構應該更好地體現出“人性化”的特點，因此在小城鎮規劃中應多考慮人的需求，以人的舒適度來控制周圍功能建筑之間的距離。例如，在修建各社區之間的道路時，不能一味追求道路的寬度，導致功能空間比例失調，而是應結合小城鎮內交通網絡的荷載能力和居民需求進行設計，不能盲目仿造經濟發展快速的大城市。其中最具代表性的就是日本的多摩新鎮規劃模式，其依托于日本現今的新干線，以新干線站點作為小城鎮的空間中心，采用輻射型的規劃方式構建街道和社區；多摩新鎮還借助臨近日本東京的地理優勢，在本地區內不規劃大型的商業中心和辦公區，而是將小鎮完全改造為居住區。各社區空間與新干線站點距離均十分近，小鎮內的居民上班、采購生活用品等只需要乘坐新干線到達東京即可，無需使用小型車輛，充分地利用了國家先進的公共交通技術[4]。同時，多摩新鎮本身位于丘陵地區，所擁有的大面積綠化地也被較好的保存下來，不僅成為當地人生活中必不可少的元素，而且還吸引外地游客的觀光。

3.3 功能空間的多元化處理

城鎮規劃中的功能空間包括住宅社區、公共場所以及街道等，其中住宅社區是主體，目前我國由于城鎮人口數量的不斷激增，使得住宅建筑只能向垂直設計模式發展，即高層或超高層建筑，這樣可以有效提升土地空間的合理使用性，并且在規劃高層建筑時，其垂直空間內添加了多種戶型，摒棄以往社區內單一住宅樓單一戶型的建造模式，使住宅設計更加豐富合理化。

其次，在公共設施規劃時應采用TOD中以交通站點為中心的規劃理念，將公共場所設置在各小區的中心位置，使其真正成為公共活動場所。實際設計當中，公共設施所占面積應低于5hm2，其距離周邊社區或住宅的距離應以130m以內為宜，以傳統院落式布局為依托，沿街道規劃相應的社區或住宅，從而使小城鎮的規劃模式轉變為社區規劃模式[5]。

第三，小城鎮交通網絡規劃時應以步行為主，車行為輔的方式，提倡公共交通為主的方式，同時為行人規劃更多的人行道路，縮減車行道路的寬度，從而使小城鎮內居住人口更愿意逗留在室外，為其之間的交流創造了更多的機會。與此同時，合理利用綠化島和行道樹，將各人行道路有機地結合在一起，形成更加連貫的城市空間。當然，也要注意交通網絡與小城鎮內環境的和諧發展，不能一味考慮交通發展而忽略了環境破壞的威脅。應合理利用小城鎮當地的氣候變化特征，構建隨四季變化的城鎮綠化空間，避免過度的環境污染。

4 結語

從分析看來，新城市主義理念更加符合我國現代小城鎮規劃的需求，其中涉及的TOD和TND模式均是將小城鎮內的空間邊緣模糊化，并建立更加緊密、連貫的城鎮結構，以人的需求為中心，加強小城鎮內居民之間的交流程度和親密度，使小城鎮真正的能夠滿足大眾需求，達到施惠于民的目的。

[1]盧春芬，徐慧文.新城市主義理念對小城鎮規劃的指導意義研究[J].城市建設理論研究：電子版，2015（06）：102～103.

[2]朱哲.新城市主義理念對我國小城鎮規劃與建設的指導意義[J].價值工程，2011，30（14）：18.

[3]孔翔.新城市主義對我國推進新型城鎮化的啟示價值[J].北華大學學報（社會科學版），2014，15（03）：30～35.

[4]常芳，王興中，王鍇，等.對新城市主義社區空間規劃價值理念的審視[J].現代城市研究，2013（12）：16～21.

[5]張侃侃，王興中.可持續城市理念下新城市主義社區規劃的價值觀[J].地理科學，2012，32（09）：1081～1086.

TU984

A

1004-7344（2016）36-0283-02

2016-12-4

鄔鈺涵（1981-），女，工程師，本科，主要從事城市規劃設計工作。