FIDIC合同條件下工程進度的管理探究

常珍文

（中冶長天國際工程有限責任公司 長沙 410007）

FIDIC合同條件下工程進度的管理探究

常珍文

（中冶長天國際工程有限責任公司 長沙 410007）

在FIDIC合同條件之下，對工程進度的控制，主要包含對于工程進度計劃的管理，以及工程延誤、工程延期的規(guī)定。本文探討了工程師在實施進度控制工作中，可能造成施工進度拖延的原因，并提出基于FIDIC合同的管理建議，以供參考。

FIDIC合同；工程進度；管理

1 引言

建設項目是否能在預定時間內(nèi)交付，將直接關(guān)系投資效益，是工程師實現(xiàn)進度控制的重要前提，最終的目的在于確保項目達到進度目標。FIDIC合同條件中涉及工程進度控制的條款主要包括有關(guān)工程進度管理的規(guī)定和有關(guān)工程延誤的規(guī)定，根據(jù)合同工程師應從進度計劃審查、實施、調(diào)整等階段進行全過程控制。

2 FIDIC合同條件概述

2.1 FIDIC組織簡介

所謂FIDIC，是“國際咨詢工程師聯(lián)合會”的縮寫，該聯(lián)合會由法國、比利時、瑞士等國發(fā)起，成立于1913年。在成立的早期并沒有完全定型，直到二戰(zhàn)結(jié)束，還仍然只是一個局限于歐洲大陸的組織。之后，英國在1949年簽字加入其中成為會員國，到1958年，美國也簽字加入，之后，許多的新興工業(yè)化國家陸續(xù)在20世紀70年代之后加入其中，最終形成了具有真正國際化規(guī)模的組織，即如今的FIDIC。該組織中，其成員為一國一席，咨詢企業(yè)或者個人均不能成為會員。屬于參加國組織的專業(yè)人士學會，如建筑師、咨詢工程師等，則可以代表本國的學會參加聯(lián)合會，同時，聯(lián)合會不限定其必須為工程師，或?qū)儆诮ㄔO領域?qū)I(yè)人士，即便是感興趣于聯(lián)合會宗旨的其他行業(yè)，同樣可以參與其中。在這樣的發(fā)展背景下，該組織開始具備廣泛的基礎，不僅代表咨詢工程師，并且擁有來自于內(nèi)部專業(yè)團體、建筑業(yè)以及各種委托人組織，甚至國際金融組織、法律界的著名度。到如今，已經(jīng)發(fā)展有60多個發(fā)達國家、發(fā)展中國家或地區(qū)成員，成為了國際上最具權(quán)威性的咨詢工程師組織，不斷推動著全球范圍內(nèi)的高質(zhì)量、高水平工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。我國則于1996年正式加入了FIDIC組織。

2.2 FIDIC合同條件的特點

而所謂的FIDIC合同，其最大的特點在于：程序公開、公平競爭、機會均等。就理論上而言，F(xiàn)IDIC合同中，對于承包商、業(yè)主、咨詢工程師的定位都是平等的，誰也不能凌駕在誰之上。因此，工程的承包商往往愿意使用FIDIC合同，從而更好地維護自身在工程中的經(jīng)濟利益與合法權(quán)利。但是，F(xiàn)IDIC合同同時又堅持，要形成一定的買方市場，主張在“買”（業(yè)主）與“賣”（承包商）雙方的交往中，采用必要的經(jīng)濟約束手段，以維系對買方的有利條件。因此，從這個方面來看，也就沒有絕對的平等而言。

3 基于FIDIC合同的工程進度計劃管理內(nèi)容

處于FIDIC合同條件下，對于工程進度的管理主要包括以下內(nèi)容：

3.1 承包商提交工程進度計劃

依照FIDIC合同中的相關(guān)規(guī)定，承包商與業(yè)主方工程師應當在開球會上，通過雙方協(xié)商確定工程的明細施工進度。而進度計劃的內(nèi)容包括：承包商計劃實施工程次序；各指定分包商工程各階段；合同所規(guī)定的檢查、檢驗次序與時間；施工方法說明。

3.2 審查施工進度計劃

業(yè)主方工程師在審查進度計劃時，應當充分考慮合同規(guī)定工期、談判協(xié)議書、承包商投標進度計劃以及已經(jīng)通過批復的施工措施等內(nèi)容，同時結(jié)合現(xiàn)場實際，針對該計劃進行認真的分析研究，對于其中不合要求的部分進行及時修正，完善成正式的進度表。如果工程師在審查過程中發(fā)現(xiàn)了有關(guān)問題，需要及時向承包商發(fā)出書面修改意見，并協(xié)助修改。

3.3 監(jiān)督進度計劃的實施

工程師應當嚴格依據(jù)施工合同中的相關(guān)條款、施工圖、經(jīng)過批準的施工組織設計等，制定出對于進度的控制方案，并進行風險分析，提出防范性對策。通常情況下，工程師可以每月檢查一次承包商進度，督促檢查進度計劃的落實，一旦發(fā)現(xiàn)實際進度出現(xiàn)滯后于計劃的現(xiàn)象，需要簽發(fā)通知單，指令承包商采取相應的調(diào)整措施。如果在經(jīng)過一段時間調(diào)整后，承包商實際進度仍然沒有明顯改進，業(yè)主方工程師則可以要求承包商修改原進度計劃，并重新提交以確認。

4 基于FIDIC合同的工程進度計劃管理措施

4.1 認真審批進度計劃與資源配置

4.1.1 進度計劃的審批

在審查、編制基線計劃時，應當重視以下方面：中間的完工日期、竣工日期應當滿足合同要求；工作分解結(jié)構(gòu)、編碼等應當具備科學性與完整性；工程項目、內(nèi)容要確保完整；施工工藝、工序和項目間邏輯關(guān)系應當符合技術(shù)規(guī)范；資源應當滿足施工強度需求；網(wǎng)絡計劃中的關(guān)鍵路線應當明確、合理、可行；施工強度、施工方法、現(xiàn)金流量等均要求可行合理；施工總布置、招標文件所提供的條件應維持一致；場區(qū)的使用、施工進度以及其他承包商或業(yè)主關(guān)系等，要求符合合同規(guī)定；主要的施工機械設備進場計劃，需要對照各單項工程進度計劃和施工強度、方法與布置。

4.1.2 批準施工組織設計

合理的施工組織設計對于進度控制目標的實現(xiàn)來說是必要條件，在此過程中應當考慮以下方面：施工方案、方法、措施上的優(yōu)化；機構(gòu)設置、人員配置的充足、簡單與高效；資源配置、材料采購滿足合同工期要求；房建、輔企、加工等臨建設施符合規(guī)劃；料場、工作場地以及土地使用應當規(guī)范。

4.1.3 審查設備、材料和資源配置

設備、材料的進場審查，要求進度工程師按照進度計劃中的相關(guān)提醒開展工作，在不同時段檢查承包商設備運行、材料與資源的配置情況。而對于難以滿足進度計劃要求的，應當及時向承包商提出整改的意見，確保施工能按照進度計劃完成。

4.2 工程延誤與延期問題的對策

4.2.1 工程延誤問題與對策

如果工程因為承包商自身原因，導致工期延誤，則應當由承包商承擔以下責任：①誤期損失賠償，即如果承包商沒能按照合同中所規(guī)定的竣工日期，按時完成工程任務，因此，承包商應當向業(yè)主支付相應的誤期損害賠償。該賠償費用額度為投標函附錄所規(guī)定，其全部的應付款額通常不會超過所規(guī)定誤期損失的最高限額；②終止對承包商的雇用，倘若承包商嚴重違反了合同規(guī)定，拖延工期且不采取補救措施，業(yè)主將有權(quán)終止雇用關(guān)系。例如：如果承包商接到工程師開工命令后，在沒有正當理由的情況下推遲施工，或者在實際施工過程中，無理由地要求延長工期，甚至采取拖慢施工進度的行為，嚴重影響合同的實施，且無視工程師書面警告，都可以終止雇用關(guān)系，以此對承包商的違約行為進行制裁，并承擔相應的業(yè)主損失費用。

4.2.2 工程延期問題與對策

如果因為承包商以外的原因，導致工程工期拖延，則應當首先由業(yè)主方工程師依據(jù)合同條件，批準工期的適當延長，延長時間通常根據(jù)合同工期而定。承包商在得到工程延期的批準后，不僅可免除誤期損失賠償費，而且延期所帶來的費用增加是由業(yè)主來承擔的，對此，業(yè)主方工程師需要按照相關(guān)合同條件，進行公正區(qū)分工程延期與延誤的區(qū)別，合理地批準工程延期時間。

（1）工程延期的條件

在FIDIC合同條件的規(guī)定下，可定性為工程延期的情況，應當具備以下條件：工程本身出現(xiàn)意外變更，或者合同中所包含的任何一項工程數(shù)量發(fā)生了實質(zhì)性的變化；無法預見的、因為公共當局所引起的工程延期；不可抗力事件、其他政府的不當行為等，導致工程無法在預定期限內(nèi)獲得充足的人員或貨物；因為業(yè)主、業(yè)主人員或現(xiàn)場業(yè)主其他承包商等所造成的干擾、阻礙等。從根本上來說，凡是承包商自身以外任何原因所造成的工程延期，業(yè)主方都應當依照合同規(guī)定，批準工程延期。

（2）工程延期的審批

對于承包商的通知，如果承包商認為實際情況滿足以上條件，有權(quán)申請工期延長，則可以在引起工程延期事件發(fā)生之后的雙方約定的最長通知時間內(nèi)，通知業(yè)主方工程師，隨后提交要求延期的詳細說明。如果引起延期的事件存在持續(xù)性影響，無法及時提供最終的詳細報告，則承包商應當以雙方約定的最長通知時間為時間間隔，向業(yè)主方工程師提交階段性的詳細說明，并在事件結(jié)束之后雙方約定的最長通知時間內(nèi)提交最終的詳細說明。而業(yè)主方在決定工程延期時，需要在接到要求延期的通知書后，先進行調(diào)查核實，接收詳細說明后，研究申述情況，從而在規(guī)定的時間內(nèi)作出工程竣工時間是否延長的決定。

5 結(jié)語

在FIDIC合同條件下，對于工程進度的控制，要求承包商嚴格依照合同條件來開展工作，并積極與業(yè)主針對問題進行磋商，提醒業(yè)主履行職責，在發(fā)生延期事件時，結(jié)合合同條件進行妥善的處理，合理批準延期時間。按合同條款實施進度控制，及時處理好合同變更，最終按合同計劃完成整個工程進度。

[1]崔 軍.FIDIC合同條件下的變更與索賠[J].國際工程與勞務，2015（9）：82～84.

[2]張發(fā)忠.FIDIC合同條件在國際工程中的應用[J].中外企業(yè)家，2013（11）：68.

[3]余延滿，何通勝.FIDIC合同條件不可抗力構(gòu)成之比較研究[J].法律適用，2013（9）：102～105.

F284

A

1004-7344（2016）08-0001-02

2016-3-2

常珍文（1981-），女，工程師，碩士，主要從事項目管理工作。