新經濟形勢下高速公路路政管理若干經濟問題的思考

劉彥宏

（陜西省交通集團神府分公司 陜西神木 719300）

新經濟形勢下高速公路路政管理若干經濟問題的思考

劉彥宏

（陜西省交通集團神府分公司 陜西神木 719300）

高速公路屬于經濟發展最基礎的設施，對于國家經濟和社會而言，發揮及其重要的作用。由此，針對如何提升高速公路路政管理進行研究，保護路產完好，維護公路產權，制定完善的管理制度，既能有效滿足高速公路的發展要求，同時也能推動整體經濟向前發展。本文首先簡單闡述了路政管理的相關問題，并針對新形勢下，高速公路路政管理存在的若干經濟問題進行分析，并針對問題提出相應的解決措施，從而改善路政管理，推動經濟的發展。

新經濟形勢；高速公路；路政管理；經濟問題

路政管理是交通主管部門實施的行政管理，主要是規范公路秩序，對公路相關設施進行保護，路域權利不受侵犯。對于地區經濟發展而言，路政管理發揮著重要的作用。有效對道路產權進行保護、維護，切實保障道路秩序，但是較之高速公路的發展需求，目前的路政管理依然無序且滯后，無法很好地滿足高速路的現狀。因此，本文深刻探究了如何進一步強化路政管理，有效保障公路的正常建設以及運營，進而最好的服務區域經濟的發展。

1 簡要闡述路政管理

1.1 路政的內涵

路政管理是其目的是更好地維護公路秩序指交通主管部門或者授權的公路管理機構，根據國家相關規定，實行相關行政管理，保障公路秩序，保護公路及其相關設施的安全和正常運行。

1.2 路政管理的作用

1.2.1 路產保護

保護路產的路政管理涉及在以下方面：①嚴禁對公路及其相關附屬設施造成直接破壞的一切行為。②對公路及其相關公路附屬可能會造成危害的一切行為進行限制。

1.2.2 路權維護

路權維護就是指嚴格保護公路路權，嚴禁一切不侵犯行為主。路權維護主要含有：將公路用地及其相關附屬設施占用地的使用權和相關土地部門進行詳細的明確，同時造冊進行確切的等級。

1.2.3 公路秩序維持

公路秩序的維護是指針對公路渡口以及公路建設、養護等工程進行現場秩序的維護，此外公路沿線相關市場、攤點以及與公路無關的標志等對公路秩序造成一定影響的行為進行規范管理，同時對于外部行政相關的管理秩序進行維護。

1.2.4 權益保護

權益保護包含對公路以及路政管理機構、公路運營企業公、公路養護部門以及養護工作人員、路政管理人員等涉及合法權益進行保護，還有公民、法人和社會織享有的合法公路使用權益進行保護。

2 新經濟形勢下高速公路路政管理若干經濟問題

2.1 路政管理社會意識淡薄理念落后，經濟效益不佳

①對于路政管理缺乏足夠的重視。執法隊伍的整體素質不高，履職能力差，對于高速公路，相關部門缺乏總體的協調，重建設輕管理，路政法律法規不能有效落實，缺乏有效手段，更為嚴重的是，在高速公路控制區存在違規建筑，對于路產以及路權造成了直接的影響，加大了公路使用以及管理的難度。②對于路政管理相對管理人沒有清晰的認識，誤解為只是針對公路進行管理，其目的公路暢通，對于道路自身具有的社會價值未形成足夠的重視，管理缺乏一定的科學性以及規范性。

2.2 路政管理體制需要進一步的完善

目前階段，國家的路政相關管理體制還存在一些問題，需要進一步的完善。比如，在路政管理組織機構內部相關體制不協調，各部門的工作無法有效協作，嚴重影響了正常工作，工作進度遲緩，同時也造成了資源浪費。因為缺乏完善的路政體制，使得路政管理工作難度加大，阻礙了路政工作順利開展，不利于路政工作長遠穩定發展。目前，相關產權問題依然比較突出，缺乏完善的路政管理制度。路產屬于重要的資產，但是多數公路的產權是不明確的[1]。尤其是公路附近的違章建筑，不僅影響公路的安全，同時對公路的產權造成了威脅。另外，在公路建設的過程中，征用農業用地會常量大量費用，相關負責部門靈活轉變處理方法，不遵照手續進行征收土地，最終造成產權模糊。公路產權模糊，加大了路政部門的執法難度。

2.3 路政管理設施和技術需要進一步更新

高速公路屬于發展經濟的基礎，努力促進管理的信息化有利于交通現代化發展。然而從總體上來講，管理經費相對欠缺，技術設備比較落后，信息化發展不足。高速公路自身情況復雜，全面封閉、車速過高、流量巨大以及突發事故多，這也導致路政工作也必須全天候，路政管理相關設備必須是先進的。此外，部分地方公路局缺乏資金投入，造成路政管理缺乏一定的技術性。

3 新經濟形勢下高速公路路政管理若干經濟問題的應對措施

3.1 樹立路政管理理念，重視路政管理工作

在交通行政管理中，路政管理占據非常重要的地位，對交通運輸系統產生直接影響，甚至也極大程度地影響著國際經濟社會發展[2]。因此，對于路政管理，各部門要引起足夠的重視，特別是收費標準以及管理工作完善的問題。①加強路政工作人員的專業素質，積極組織人員參與路政法規以及相關知識的培訓工作，進一步提升工作人員素質，提高對路政管理的認識，提高管理效率。②強化路政宣傳，構建高效的宣傳體系，創建良好的道路管理氛圍，比如，在公路沿線或者關鍵的站點設立路政宣傳標語，向車主或者司機宣傳冊子，還可以播放公益宣傳廣告，加強宣傳路政管理的意義以及破壞公路產權的法律后果。③建立健全路政經費的投入使用制度，完善公路運營體系建設，有利于促進高速公路經濟以及社會效益的提升，可以很好地幫助公路服務能力的改善，進而切實保障管理成效。

3.2 建立完善的路政管理體制

積極改善目前改變內部管理體制混亂的狀況，將管理體制統一簡潔化。為了更加方便的管理公路，提高路政管理工作效率，根據我國行政執法改革現狀，重新整合公路管理相關的社會資源，進行資源的合理配置，使得管理體制更加條理。①理順交通體系內部的管理體制，切實落實“一廳一局”的管理思路，統一內部執法，避免出現執法混亂，降低路政管理效益；②協調外部管理體制，創新公路執法形式，使之更加綜合化，最終提高路政管理的效率，進入提高經濟效益。路政管理體制的建立和完善可以使得路政管理工作更加順暢，大大提高了路政工作效率，使得路政部門效益得以提升。

3.3 增強路政管理的技術性

提升路政管理的技術性，深入推動路政工作的發展。加強路政網絡管理系統推廣和宣傳，共享路政管理信息資源，更加高效、便捷的管理路政工作；同時還可以很大程度上節約交通、通訊以及辦公支出，有效控制了管理成本，提高了經濟發展效益。此外，充分利用先進技術成果，比如GPS、視頻技術、數碼攝像技術、高清晰衛星圖像等技術，通過對高新技術的應用構建高效的地理信息系統，實現全天候、全方位的路政管理，提高管理的預防性，合理配置人、車的路政資源，提高路政管理資源利用率，充分發揮道路運行的經濟效益、社會效益。

4 結束語

由以上敘述可知，路政管理在現代經濟發展中占據重要的地位，強化分析路政管理過程中出現經濟問題，可以有效促路政體制的改革，然而路政管理是一項的長期的工作，相關負責人積極探究新形勢下路政管理新措施，將管理和服務二者之間的關系進行正確的處理，進而有效推動區域經濟發展。

[1]劉思彪.新經濟形勢下高速公路路政管理若干經濟問題的思考[J].中國集體經濟，2014，25：51～52.

[2]師婷.新時期高速公路路政管理工作的思考和探索[J].財經界（學術版），2014，18：107.

[3]陶麗萍.當前高速公路路政管理中存在的普遍問題及其應對措施探索[J].科技視界，2015，29：281+317.

[4]吳占文.淺談當前路政管理工作存在的問題與對策措施[J].經營管理者，2015，33：353.

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1004-7344（2016）08-0136-02

2016-3-1