林業經濟發展存在的問題與對策

楊嫻

（貴州省六盤水市六枝特區林業局 貴州六盤水 553000）

林業經濟發展存在的問題與對策

楊嫻

（貴州省六盤水市六枝特區林業局 貴州六盤水 553000）

林業隸屬于農業經濟構成，對國民經濟發展具有深遠的影響力。受到多方面因素影響，現階段林業經濟發展依舊存在諸多問題，導致產業結構規劃與發展不協調，阻礙了地區經濟總收益水平增長。從經濟產業可持續發展角度考慮，必須要加強林業經濟的調控與管理，引導正確的經濟戰略決策。本文以六盤水市為例，回顧了林業經濟發展存在的問題，提出切實可行的林業經濟戰略決策。

林業經濟；發展；問題；改革對策

發展林業產業可促進地區經濟的多元化，帶動地區農民經濟效益增收，成為新一輪國家經濟戰略決策重點。由于地區條件的差異性，國內部分地區林業經濟模式依舊存在諸多問題，導致產業結構不協調而出現多種發展問題。為了避免林業經濟結構對可持續發展的不利影響，地方政府要學會總結林業發展存在的問題，提出符合地區戰略規劃的改革模式，及時解決林業經濟遇到的相關問題。

1 林業經濟發展現狀

當前，六盤水市認真貫徹落實，依托氣候、生態等資源優勢，把生態做成產業、產業做成生態，“調結構、創品牌、惠民生”，林業產業初見成效。2012年以來，累計完成營造林181.7萬畝（含2015年已完成47.46萬畝）。經濟林種植面積從5年前不足20%調整到90%以上，以核桃、茶葉、刺梨、獼猴桃等為主要產業的經濟林基地逐漸形成規模，以核桃、刺梨、茶葉、紅豆杉為原料的加廠已經建成，并形成規模化生產，產業鏈在正向優化升級邁進。

2 林業經濟發展存在的問題

市場經濟時代趨勢下，各地區越來越重視林業經濟資源開發與利用，借助林業經濟模式推動地方產業可持續發展。不同地區所具有的發展模式不一樣，林業經濟資源開發方式也存在很大的差異性，這是資源開發項目規劃必須考慮的問題。結合六盤水市發展情況，林業經濟發展主要問題：

2.1 融資難

六盤水市的絕大多數林業企業、專業合作社規模小，品種單一，固定資產少，根本無法對所需資金進行自我擔保。不少市場前景好，帶動農戶廣的企業無法擴大再生產，少數還有倒閉的可能。如六盤水市茶葉企業有30家，上規模的僅水城縣茶葉公司2家，其余的融資難，缺乏資金，基地小，加工落后，產量低，一些企業面臨倒閉。全市主要產業獼猴桃至今還沒有一個加工企業。

2.2 品牌低

重點龍頭企業起步晚，規模小，實力弱。盡管近幾年來，多數企業在提高科技含量方面做了大量工作，但由于投入不足，企業擁有自主知識產權的不多，新產品研發、開發能力不強，粗加工多、精加工少，產品檔次不高，品種單一，產業鏈不長，市場競爭力弱，帶動能力不強。六盤水市獼猴桃、核桃、茶葉等林業產品多數還是粗加工，重點龍頭企業從2012年才起步。

2.3 規模小

上規模上檔次的產業基地少。近幾年，雖然以農業特色3155工程為抓手，圍繞“三線六帶”進行了產業打造，但由于起步晚，撫育管理沒有跟上，成規模、上檔次的產業基地還比較少。此外，林業產業基地公路、電力、水利、通信等基礎設施落后，不能滿足現代林業產業發展的需要。截止目前，林業產業基地基礎設施建設情況，能通車占60%、通電10%、通水5%、通訊40%。

3 政府在林業經濟發展中的指導作用

可持續發展是現代林業產業的新內容，以可持續發展為指導開辟項目發展模式，能夠促進現代林業資源開發水平，構建符合中國城市特色的林業業模式。政府是一切經濟活動的宏觀調控者，要發揮政府部門在經濟建設中的引導作用，才能形成更具規模化的經濟戰略模式。

3.1 政府主導，加快產業升級

政府是市場經濟的宏觀調控者，政府對林業經濟發展具有多方面保障作用，也是六盤水市林業項目開發與利用機制建設的核心支撐。例如，以可視范圍建設特色經果林示范基地進行輻射帶動為突破口，大力發展核桃、獼猴桃、刺梨、油茶、茶葉、精品水果等特色優勢產業。基于政府部門主導調控下，六盤水市林業經濟開發將進一步加快產業升級速度，以可持續發展思想為中心，調整現有的林業產業結構模式。

3.2 規劃引領，堅持科學發展

不同地區開發林業經濟的方式不同，堅持林業項目規劃可以減小市場營運風險，最大限度保持林業經濟資源開發的成功率。例如，以調整種植比為抓手，實現生態效益最大化。通過調整種植比，改變了農民土地主要是種植糧食作物的習慣，改變了林農種樹為了用木材的傳統觀念。可持續發展作為社會現代化建設的先進思想，其具有廣泛的開發與利用空間，六盤水市林業產業開將持續科學發展觀思路，建立多元化林業經濟開發平臺。

3.3 加大投入，遵循市場規律

為了扶持六盤水市林業發展，政府將進一步擴大項目的資金支持，為經濟建設提供多元化保障。例如，以引導社會資本投入林業產業為落腳點，實現傳統產業轉型升級，引導煤炭、房開等一大批民營企業轉型投資林業產業發展，采取了“公司（合作社）+基地+農戶”的模式，帶動群眾發展相關產業，拓寬群眾增收渠道。資金是林業服務機制完善的核心保證，有了足夠的項目資金為支撐，六盤水市可以對交通設施、林區服務、產品科研等工作進行調整。

4 促進地區林業經濟戰略轉型

新戰略模式為林業經濟提供了科學指導，更是現代林業經濟建設的典范，充分挖掘六盤水市林業經濟資源能夠帶動地方林業業穩步發展。實際開發過程中，要綜合考慮可持續發展對林業項目的影響作用，結合六盤水市地區情況擬定經濟戰略轉型決策，為林業項目開發創建更加優質的服務平臺。

4.1 打造精品，推動創新改革

“品牌產業”是實現經濟戰略轉型的重點，是現代林業行業深入研究與開發的規劃要素。未來，六盤水市將致力于可持續經濟資源建設，從產業市場規劃與開拓等實際需求出發，建立更加優質的林業服務項目。例如，盤縣普古銀湖專業合作社自主投資5000萬余元，建成高標準刺梨、藍莓、獼猴桃、紅豆杉示范基地1.2萬畝，并帶動周邊8個村465戶村民發展。林業產品創新升級、生態園林、品牌促銷等等，把高科技融入林業經濟開發過程中，帶動新型林業發展的創新改革。

4.2 開拓市場，樹立品牌戰略

我國市場經濟開放式時期下，六盤水市對林業市場開拓也將作出調整，從多個方面拓寬林業市場環境，帶動林業經濟林業經濟發展。例如，以“四位一體”為載體，推動林下經濟有效發展。充分發揮林下土地資源和林陰優勢，大力打造森林景觀、濕地景觀的生態旅游，促使全市農林牧各業的資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展。可持續發展體現了當代經濟的建設秩序，是全國各地區經濟戰略必須堅守的原則，人們對可持續發展方式有了更多的認知。

4.3 強化監管，提升服務質量

我國市場經濟模式依舊存在諸多漏洞，林業產業作為新興經濟體制，必須要接受相關部門監督與指導，才能更好地完成資源開發與利用。六盤水市快速發展林業項目期間，要著重考慮市場環境變動造成的經濟風險，及時采取有效措施應對風險，實現林業經濟資源的最優化利用，以免市場因素對林業發展造成的不利影響。比如，依托山地特色，氣候優勢，在“特”字上做文章，以“雪凝紅”核桃為代表，做好本地新品種的開發和推廣。

5 結論

總之，林業經濟關系著農業經濟發展水平，對地區經濟戰略決策具有重要性意義。針對林業經濟發展存在的問題，政府部門要發揮經濟調控職能，帶領地區林業產業規劃與轉型，形成更為全面的經濟戰略決策體系，解決“融資難、品牌低、規模小”等問題，這是助推林業經濟又好又快發展的根本。

[1]趙忠仁.林業經濟市場體制的構建研究[J].農民致富之友，2015（23）.

[2]于麗娟.淺談如何創新林業經濟的發展[J].農業開發與裝備，2016（01）.

[3]沈楠.樹立可持續發展的理念推動林業經濟全面振興[J].吉林農業，2016（03）.

[4]肖菊紅.林業投入對林業經濟增長影響的實證研究[J].財經界（學術版），2015（23）.

[5]馬 婷.探究林業經濟創新管理和發展趨勢[J].城市地理，2015（24）.

F326.2

A

1004-7344（2016）08-0190-02

2016-3-1