回望2015昆明片區警犬技術工作風采

李 力

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回望2015昆明片區警犬技術工作風采

李 力

山水廣西、園林南寧，在最美的季節迎來了昆明片區2016年警犬技術工作會議的召開。4月27日，來自昆明片區8省、區、市的公安廳（局）主管警犬技術工作的刑偵總隊領導、警犬基地主任，部分地市主管警犬技術領導及優秀帶犬民警代表，公安部五局十四處程克千處長，部屬警犬基地、所、校主要領導及分管片區工作領導，中國工作犬管理協會領導，廣西壯族自治區公安廳李躍副廳長，刑偵總隊齊志生政委，南寧市公安局唐斌局長等領導出席了會議。

公安部昆明警犬基地唐樹生主任代表片區，對2015年警犬技術工作開展進行了總結性回顧，片區各省、區涌現出的警犬技術先進集體和優秀帶犬民警代表進行了典型交流，從中展現出蒸蒸日上的片區警犬技術工作風采。

科學布局 隊伍壯大

昆明片區有8省、區、市，92個地、州、市，我們從片區提供的表格中可以一覽無余看到：已經有89個地、州、市開展了警犬技術工作，占全部的95.7%；在763個縣、區中，有452個開展了警犬技術工作，占到59.2%。而其中的貴州全省88個縣區是遍地開花，都開展了警犬技術工作，還有重慶市的39個縣區也是全部裝備了警犬技術，貴州、重慶在全國率先實現了縣縣有警犬，這樣的布局可見發展力度之大，重視程度之高，當然成效也是令人鼓舞的。

警犬技術裝備布局的擴大，使得從事警犬技術工作的人員大幅增加，隊伍迅速壯大，昆明片區現有警犬技術人員3850人，工作犬5996頭，而裝備工作犬數量超過1000頭的省有：廣東1965頭，廣西1089頭；其中，貴州、廣西警犬裝備比例分別為1:35和1:43，均超過公安部提出的要求。片區七個省，區二級警犬繁育單位正常開展工作，共繁育仔犬397頭，育成犬335頭，配發受訓犬292頭，為本省、市警犬裝備配發提供了強有力保障。貴州省還像部屬警犬基地、所、校一樣探索開展了警犬社會化馴養工作，效果良好。

在昆明片區里還有一支不可忽視的警犬技術力量在不斷成長壯大，這就是森林公安警犬技術隊伍。昆明片區許多省區地處祖國西南雨林區域，有著豐富的森林資源和珍貴的野生動植物，保護它們不受到破壞損失是森林公安最主要的任務之一。為此，將警犬加入到守護的隊伍中猶如虎添翼。各地的森林公安機關都充分認識到警犬技術的重要作用。像廣西，森林覆蓋率達63%，針對偷伐林木，盜獵野生動物的僅僅靠人防，常常會忽略掉不起眼的地方，也有防不到的地方，更主要的是人身安全時常受到威脅。森林公安局自2012年10月開始發展警犬技術裝備以來，全區共為35個基層森林公安機關單位裝備了警犬，裝備警犬數達117頭，在編民警數與工作犬裝備比已達23:1，全區各級森林公安機關累計投入資金1000多萬元，建成面積3000平方米以上的警犬基地4所。而警犬技術確實不負眾望，自開展警犬技術工作后，民警因公傷亡率降低了77%。在偵查破案、巡邏防范和維穩處突等森林公安工作中發揮了獨特作用，為林區治安防控和打擊涉林違法犯罪提供了強有力的技術支持。現在警犬技術已成為“林區衛士”、“生態衛士”，在實現美麗廣西藍天常在、青山常在、綠水常在和平安林業中的作用逐步顯現。

經費保障 培訓有序

兵馬未動，糧草先行，古亦如此，警犬技術亦離不開強有力的經費支持和保障。昆明片區8個省級警犬技術單位，經費保障都納入了地方財政專項經費或公安專項經費保障體系，經費保證率為100%。87個市級警犬技術單位，納入地方財政專項經費或公安專項經費保障體系的占89.7%，按需申請工作經費的占10.3%。452個縣級警犬技術工作單位，納入地方財政專項經費或公安專項經費保障體系的占77.4%，按需申請工作經費的占22.6%。基本經費保障是全面覆蓋到位，使警犬工作無后顧之憂，不必為柴米油鹽發愁。

森林公安實地演練

警犬培訓、復訓是警犬技術工作一項十分重要的基礎工作，培訓的好壞將直接影響到警犬技術使用效果，能否打響第一槍，全看培訓。昆明片區各級領導對此有清醒的認識，因此十分重視培訓、復訓。結合片區警犬技術工作特點，各級警犬技術單位新配發受訓犬及警犬技術人員有80%以上選送到部屬警犬基地接受系統化、正規化的初訓。省級警犬基地主要承擔警犬復訓工作。昆明基地為提高各省教官水平，舉辦了4期警犬技術教官輪訓班，共培養教官100余人，推動各省警犬技術部門基本具備了獨立承擔警犬技術復訓和初訓能力，使得各省年度復訓率達100%。

效益提升 建設團隊

警犬技術的落腳點在于使用，沒有使用效益的提升，就沒有警犬技術的發展。當公安部領導提出打擊犯罪新機制、警犬技術強化“四個服務”，昆明片區牢牢把握住這一新特色，在促進警犬使用上著力下功夫。2015年，昆明片區警犬出勤數量達84876次，使用數82673次，起作用數71534次，起作用率達到86.5%，同比提高31.4%，參與破獲各類案件2894起，查獲各類毒品380余公斤。

片區40名帶犬民警攜犬參加了紀念抗戰勝利70周年、世界田徑錦標賽等活動安保，圓滿完成各項工作任務。同時，各省還分別完成了本省、區內的國家級大型活動的安保任務，如海南的博鰲亞洲論壇2015年年會、廣西的中國——東盟博覽會、西藏自治區成立50周年慶祝活動等。在這些活動中都充分展現了警犬技術的獨特作用。

在提升警犬使用的效益上，首先是嚴格按照公安部五局績效考核要求，將警犬使用納入刑偵績效考核范圍，并普遍建立警犬技術考核和使用機制。建立警犬技術同步上案，與110聯動機制，明顯提升了效益。其次是開展片區刑偵犬作業能力考核，促進各地積極開展警犬訓練使用工作，在實戰中取得了良好的效果。另外是開展帶犬民警持雙證上崗工作，提升帶犬民警在刑案現場的綜合工作能力，爭取警犬技術在案件現場的主動工作權，還有就是結合工作實際需要，科學合理配置不同使用功能、類別的警犬，有效提升警犬技術合成作戰的攻堅能力。

合成作戰的優勢證明了警犬作用的巨大，昆明片區認識到在警犬參與各類刑事案件偵破工作中，刑偵犬團隊建設非常重要。為此，在昆明基地和各省、區、市舉辦的警犬技術培訓班中，刑偵犬的培訓比例持續加大，有效推進了片區刑偵用犬專業團隊建設。目前，昆明片區有刑偵犬1434頭，其中，追蹤犬900頭，物證搜索犬（含血跡搜索犬）263頭，搜捕犬187頭，鑒別犬84頭。開展警犬技術工作的88個市級警犬技術單位中，已有49個建立刑偵犬專業團隊，占55.7%；452個縣級警犬技術單位中，已有137個建立刑偵犬專業團隊，為警犬在偵查破案中發揮作用奠定了堅實的基礎。

會議期間，廣西專門安排了一場精彩的刑偵犬專業團隊演練，完全復制曾發生過的案件現場狀況進行。從接案趕赴現場，到抓獲“犯罪嫌疑人”整個過程，分別展示了追蹤犬、血跡搜索犬、搜捕犬在不同階段的不同作用。當帶犬民警將嗅源提取后，付予追蹤犬仔細嗅過，開始追蹤，追蹤犬一路低頭追出，到地形復雜的居民區后停頓下來，然后是血跡搜索犬在幾乎無法發現的地方嗅認出血跡，并循跡而上，發現了犯罪嫌疑人躲藏在倉庫內，這時的搜捕犬已嚴陣以待，當犯罪嫌疑人持槍負隅頑抗之際，搜捕犬果斷出擊，將犯罪嫌疑人撲倒。整個演練精彩紛呈，一氣呵成，充分展示了警犬技術的快速、高效、少傷亡的特色，體現出刑偵犬專業團隊作戰的集成能力，具有推廣普及的價值。

科研創新 多樣發展

昆明片區注重科研一體化工作機制的創建，將科研創新與警犬技術實戰應用緊密結合，在一定程度上解決了制約警犬技術實戰應用的瓶頸問題。比如早前由廣西開始的硬質地面追蹤犬的訓練研究，現已廣泛應用在實踐中；廣東研究的物證搜索犬也已在實戰中發揮作用，貴州的山地搜捕犬訓練應用取得了成效；西藏則針對暴恐分子搞自殺式破壞開展汽油搜索犬的訓練與使用研究，全力將警犬的力量發揮出來，全區33個公安一級檢查站裝備汽油搜索犬，在實際運用中研究和分析汽油搜索犬訓練和使用方法，收到明顯效果，僅2015年1～9月統計全區33個檢查站和拉薩市公安局特警支隊汽油搜索犬使用達2356次，查獲私自運輸的汽油1796公斤，還有油漆等易燃品，射釘槍子彈和管制刀具等，先后排除了20余起安全隱患，及時有效地消除了社會上各種安全隱患，確保地區平安。

目前，昆明片區在科研一體化思想指導下，以“四個服務”為警犬技術發展方向。實戰與科研結合的研究工作已經形成風氣，四川省公安廳“特殊地區防暴處突用犬實戰運用關鍵技術研究”項目已經啟動，深入研究；重慶市公安局《WIFI同屏攝像在警犬技術防暴反恐中的應用研究》獲得省級立項；貴州省公安廳開發出的警犬撲咬用遙控口籠已在警犬訓練中試驗性應用。

通過科研項目的研究及應用，昆明片區培養出一批懂實戰、善訓犬、能研究、會教學的復合性專業人才，為警犬事業的不斷發展充實著力量。相信片區警犬技術在今后一定會再上新臺階，取得新成績。

（本文圖片由李力、李博提供）

（編輯：全群麗）

作者單位：（中國工作犬業雜志社，210012）