淺談大型水電工程監理的管理思路

于浩

（四川二灘國際工程咨詢有限責任公司 四川成都 610072）

淺談大型水電工程監理的管理思路

于浩

（四川二灘國際工程咨詢有限責任公司 四川成都 610072）

隨著社會的發展，我國的水電工程規模越來越大，項目的施工程度也越來越復雜，對工程建設的管理水平和工程質量提出了更高的要求，人們逐漸意識到工程監理工作的重要性。本文從工程管理的角度出發，分析了監理行業目前存在的一些問題，在以往的監理管理經驗和教訓的基礎上，提出了今后在大型水電工程中做好工程監理工作的一些建議和思路。

大型水電工程；工程監理；存在問題；解決措施

引言

我國的水電工程建設已經處于世界的先進水平，尤其是三峽工程、葛洲壩工程、溪洛渡工程、龍灘工程等都是優秀水電工程代表。水電工程規模在逐漸的擴大，這就對工程的施工技術和監理管理水平提出了更高的要求，而目前的監理管理制度和模式已經滿足不了現代的大型水電工程建設需求。所以，我們要重視監理工作的重要性，對監理工作中存在的問題要及早發現問題、解決問題，充分發揮監理管理工作對水電工程建設的意義和作用。

1 監理行業存在的問題以及原因

1.1 監理部門內部的問題

（1）監理人員綜合素質不高，監理部門對專業的配置不夠科學、合理。主要表現為：監理人員沒有很好的語言溝通能力，不能把自身的專業技能與溝通管理相結合，缺乏綜合型人才，這是造成監理問題的重要原因之一；很多的監理人員缺乏實踐經驗，不能及時發現和解決水電工程建設過程中存在的問題，協調能力比較差；監理工程師很多是從設計部門或者是施工部門退休下來的技術人員，年齡偏大，雖然有一定的實際經驗和理論基礎，但是缺乏現代的管理手段和方法，不能滿足現代水電工程的需要，甚至沒有相關的建立資格證書就憑著經驗直接上崗；缺乏可以駕馭大型水電工程建設的總監領導人才，在實際的工作中，很多總監只是單一的擅長管理、交際或者技術類的，缺乏綜合型的領導人才。

（2）內部監理制度不合理、不科學，可操作性不強，很難在實際的工作中落實和執行。比如，監理部門經常會有很多會議、計量簽證需要很長時間、文件比較多、工程變更審批程序比較復雜等，這些問題的出現都嚴重影響監理工作的開展和工作效率。

（3）監理人員待遇不高。經過調查，監理人員的工資在2000～3000元之間，住宿和辦公條件不是很好，經常在施工現場來回跑，在工作環境惡劣或者條件比較艱苦的情況下，這樣的薪酬和福利待遇不能激發監理人員的工作積極性和責任心。另外，監理行業也會受到市場的競爭和取費標準的雙重制約，造成監理工作的實際取費標準非常低，通過調查，水電工程項目中對設計的取費達到了每年50萬/人的水平，而監理工程師的整體取費水平只有7～8萬元/人。所以，監理工作水平的提高需要從內部管理上盡快改變。

1.2 建設單位存在的問題

現代的管理水平不斷在提高，但是很多的建設單位還是采用傳統的管理理念。受到傳統的計劃經濟體制的影響，很多的建設單位認為監理單位是花錢請來的，監理單位的工作需要按照建設單位的要求開展監理工作，只是把監理工作當作應付法律的一種形式，在監理工作中忽視了監理人員的意見，忽視了監理工作的重要性。，這些都嚴重影響了監理人員的工作積極性。

實際上，依據《建筑法》的規定，監理單位要對建設單位工程施工質量、施工工期以及工程成本等方面進行監督和管理，是獨立的法人，是代表建設單位，在遵守國家法律法規的基礎上履行法律規定的責任，同時也要堅持公平、公正的態度。因此，建立單位雖然是受到建設單位的委托，但卻是工程項目管理的延伸，具有本身的獨立性。

1.3 監理行業存在的問題

（1）監理法律體系不完善。國家出臺的一些法律、法規中都有對監理的規定，比如，《建筑工程質量管理條例》、《建筑工程安全施工管理條例》、《工程招標投標法》以及《建筑法》等，但是對監理的規定沒有形成完整的體系，涉及的范圍比較松散，甚至出現脫節的現象，沒有制定切實可行的實施細則，嚴重阻礙了監理行業的發展。

（2）對監理工作不夠重視。監理制度的實施一直存在很多爭議，認為監理工作只是現場的監工，僅限于施工階段，對工程質量和施工安全承擔責任，導致監理制度的實施意義逐漸背離市場，存在的誤區越來越大。建設單位、施工單位以及設計單位對工程的監理工作都沒有足夠的重視，這就嚴重損害了監理實施正當的權利和利益，使監理工作的實踐與國際工程管理慣例逐漸脫離。

2 解決的思路和措施

2.1 改變觀念

對監理的認識應該打破傳統的觀念，對監理工作要充分重視，使監理工作真正的應用在水電工程建設中，以發揮監理作用；應該與監理單位建立良好的溝通關系和合作關系，重視監理工作成果，進一步提高監理費用。水電工程項目的管理者要努力克服各種阻力，勇敢接受監理工作，這樣才能使監理的功能和作用充分發揮出來，才能把大型水電工程項目建設管理好。

改變監理管理觀念首先是建設單位內部要做好工作，對監理人員在思想上進行教育和培訓，使監理人員了解監理相關的法律法規，充分的認識到監理工作對大型水電工程建設管理的作用和重要性，改變傳統的管理方式；建設單位應該把這種新觀念落實到以后的管理制度中，把推行新觀念看成是一種重要的任務，將其貫徹到水電項目的建設管理過程中來。

2.2 規范項目內部的建筑市場

人們對大型水電工程建設在質量上、管理上、安全上等提出了更高的要求。但是水電工程建筑市場非常混亂，出現非法的分包和轉包行為，一些施工隊伍的施工技術以及綜合素質偏低等問題，為水電工程建設的質量和安全埋下隱患，也給監理工作帶來很大困擾和壓力。所以，應該建立一套完整的內部建筑市場管理制度，對施工隊伍要嚴格要求，有一定的施工資質才能進行工程建設；對內部市場要進一步公開化、透明化，為水電工程質量做好保障。

2.3 明確監理的管理范圍、職責和內容

《建筑工程監理規范》中規定，工程建設的監理主要是協助建設單位對工程項目建設的可行性進一步研究，對設計方案進一步優化，對施工單位和設計單位資質進行審查，對工程質量、施工工期以及工程造價進行控制，對施工合同的履行進行監督。但是在實際的工程建設中，監理工作只是片面的體現在施工階段，對施工階段的質量進行控制，沒有參與工程的前期事項，對設計的過程和施工圖紙沒有做好全面了解，也就沒有為建設單位提供好的建議。所以，應該把監理工作的范圍進一步擴大，在設計階段就要做好監理管理。建筑單位應該在工程項目的籌建階段就把監理工作納入進來，使監理單位在設計方案的審查、招投標、工程造價管理、施工過程管理等進行全方面的參與。要注意的是在管理的過程中，要對監理和建筑單位的權利和責任明確規定好，以免雙方出現管理矛盾或者出現項目重復管理等現象。

2.4 明確監理的選擇和要求

監理工作是一項非常繁瑣的工作，要完成上述所說的監理管理內容和范圍是非常具有挑戰性的，所以，建設單位在選擇監理單位或者監理人員時要非常重視。

（1）監理單位的選擇。大型水電工程建設中，一些重要工程項目或者是主體工程一定要選擇專業水平比較高的、有經驗的監理單位。建設單位在招標階段要建立一套適合自身的監理制度和管理模式，對監理單位做好市場調查，把監理單位的業界口碑以及人員能力等作為選擇的依據。

（2）對監理人員的要求。建設單位對監理人員在專業水平上、知識結構上、綜合素質上等都要做出明確的規定，并嚴格選擇。監理人員必須具備相關的上崗資格才能進行監理工作，定期進行培訓和考核。選擇合適的監理單位和優秀的監理人員是對工程建設負責任的表現。

2.5 提高監理收費和工作人員的待遇

實際上工程的監理費用是工程成本中微小的一部分，對工程造價不會產生很大的影響，但是，監理管理能力、水平以及服務質量對工程建設來說是非常重要的，直接影響了工程建設的好壞和經濟效益。優秀的人才和高效的監理質量離不開豐厚的待遇，所以對監理費用一定要有所提高，對監理人員的工資、福利、工作環境等方面要進一步提高，做到人性化對待，以提高監理人員的工作積極性。比如，對不同等級的監理人員的薪酬待遇不要低于同等級建筑單位人員的薪酬；對監理收費要按照國家規定執行。

2.6 完善監理工作的檢查與考核制度

所有制度的實施都要進行有效的監督和檢查，檢查的目的是對項目加強管理以及措施的執行程度。所以，監理工作的管理除了制度措施以外還要建立完善的檢查和考核制度，通過檢查與考核，對監理工作中出現的問題和不足及時發現和解決，對監理工作成果實行獎罰制度，以提高監理人員的工作積極性和責任心。

3 總結

通過上述的介紹，我國的大型水電工程建設克服了很多的技術難題，在工程運行方面也取得了很大的突破，但是在工程監理管理方面做的還不夠。所以，對大型水電工程建設一定要重視工程監理管理工作，要努力克服監理在執行過程中存在的問題，進一步提高監理管理水平，為水電工程項目建設做出貢獻。

[1]張君雅.淺談如何發揮監理在水電工程項目中的管理作用[J].水電工程，2012（17）.

[2]宋佳明.淺談水利水電工程項目建設的監理工作[J].工程建設，2012（01）.

[3]賈明凱.大型水電工程建設監理工作存在的問題以及解決措施[J].現代工程管理，2013（09）.

F284

A

1004-7344（2016）18-0134-02

2016-6-1

于浩（1980-），男，工程師，本科，主要從事水電監理工作。