行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理途徑分析與闡述

四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會 譚玲

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理途徑分析與闡述

四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會 譚玲

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理并不完善，涌現(xiàn)出較多不合理之處，使得固定資產(chǎn)存量模糊。這其中不僅包含客觀因素，而且存在主觀原因，需經(jīng)由責(zé)任意識提升與制度優(yōu)化，讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。本文首先探究了行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義，其次剖析了固定資產(chǎn)管理存在的問題，最后闡述了固定資產(chǎn)管理途徑的發(fā)展方向。

行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 途徑

在行政事業(yè)單位中，要求每一個行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)開展具體管理。經(jīng)由固定資產(chǎn)的全面管理，可挖掘最大價值，讓國家資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。做好資產(chǎn)管理，可讓機構(gòu)順利運行，讓行政辦公規(guī)范開展，有條不紊地著手事業(yè)建設(shè)工作。

1　行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義

在現(xiàn)代化前進進程中，深化行政事業(yè)單位自身的固定資產(chǎn)管理不僅必要，而且重要，主要具有如下意義。

首先，我國圍繞財政性支出所進行的監(jiān)管和效益評價屬于新時期財政部門的基本工作，這一評價工作主要面向行政事業(yè)單位自身的管理和監(jiān)管展開。為此，進行固定資產(chǎn)管理有助于財政支出相關(guān)評價體系的設(shè)立。

其次，固定資產(chǎn)整體管理水平提高能夠加大預(yù)算和采購等不同環(huán)節(jié)的檢驗檢測以及監(jiān)督，讓資產(chǎn)使用效率得到提升，以此更加有效的進行資源配置，讓固定資產(chǎn)的作用得到充分利用。為此，對行政事業(yè)單位進行和深化固定資產(chǎn)管理是改善資產(chǎn)使用情況的必要條件。

再次，現(xiàn)下行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中涌現(xiàn)出重視購置、忽略管理的問題。普遍認為只要個人未占用，無論是否損毀和遺失均和本人無關(guān)。因此，深化固定資產(chǎn)管理有利于相關(guān)管理觀念的改進。

最后，綜合來說，在目前經(jīng)濟發(fā)展條件下，深化固定資產(chǎn)管理是優(yōu)化行政事業(yè)單位自身管理工作的主要要求之一，還是提升財政資源配置效果的必要條件。但從實踐層面而言，當(dāng)下固定資產(chǎn)管理并不完善，仍存在諸多問題。

2　固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

2.1管理意識薄弱

部分行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的管理意識較為薄弱，存在錯誤認識，重視錢財、忽略物品、重視購置、忽略管理。資產(chǎn)未能合理入賬，也不及時銷賬，使得賬實不符；不依照規(guī)定開展日常盤點和定期清查工作，僅僅追求形式主義，監(jiān)管力度不足，使得資產(chǎn)出現(xiàn)嚴重流失。部分單位未設(shè)立固定資產(chǎn)詳細賬目，一直沿用手工操作，其效率低下，并制約了信息傳遞。

2.2固定資產(chǎn)管理機制不健全

固定資產(chǎn)管理機制不健全，相當(dāng)數(shù)量的行政事業(yè)單位并未建立起適宜的管理制度，忽略了資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；未建立設(shè)備保養(yǎng)體系，所采購設(shè)備也不進行有效保養(yǎng)，進而縮減了使用壽命，增加了報廢率；未明確特定部門管理固定資產(chǎn)，且資產(chǎn)管理與財務(wù)部門自身的管理權(quán)限不明確，部門之間不具備及時交流，辦事效率不理想；未配備特定的管理人員，不能全面踐行管理責(zé)任。

2.3賬目管理不合理

某些行政事業(yè)單位并未詳細記錄與固定資產(chǎn)建設(shè)以及購置等相關(guān)內(nèi)容，使得固定資產(chǎn)賬目不符合實際情況，甚至不存在相應(yīng)賬目，引發(fā)財產(chǎn)管理混亂問題，使得固定資產(chǎn)出現(xiàn)失控，不能全面監(jiān)管。一些單位即便把固定資產(chǎn)認真登記入賬，然而，并未設(shè)立明細賬，長時間不開展清查盤點工作，降低了固定資產(chǎn)管理的有效性。

2.4違規(guī)處理現(xiàn)象較為多見

固定資產(chǎn)處置不僅是資產(chǎn)管理的基本環(huán)節(jié)，還是職務(wù)侵占和腐敗問題頻發(fā)出現(xiàn)的領(lǐng)域，也是極有可能出現(xiàn)資產(chǎn)流失問題的場所。現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位，特別是基層單位，存在固定資產(chǎn)處置不合理的問題。例如，在具體的處置環(huán)節(jié)不依據(jù)規(guī)定進行報批，擅自交易，隨意專調(diào)固定資產(chǎn)，私自構(gòu)建小金庫，對國家權(quán)益構(gòu)成巨大威脅。

2.5固定資產(chǎn)利用率不高

一些行政事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)購置與管理問題上存在隨意性，不具有可行性論證，使得固定資產(chǎn)的很多功能無法完全利用，存在嚴重的浪費情況。一些單位甚至重復(fù)購置情況嚴重，帶來不必要的浪費；還有一些單位，其固定資產(chǎn)使用時間持久，為縮減經(jīng)費不能及時淘汰報廢設(shè)備，其固定資產(chǎn)配置存在不合理之處。

3　管理途徑

3.1增強管理意識，深化基礎(chǔ)工作

為改善固定資產(chǎn)管理，需要單位負責(zé)人加強責(zé)任意識，正確認識固定資產(chǎn)管理問題，增強管理意識，提升管理水平，明確職能部門和專人，深化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，提升工作責(zé)任感，不斷改進資產(chǎn)管理，打破固定資產(chǎn)管理不合理的僵局。

3.2完善管理機制，明確資產(chǎn)管理部門

建立和完善資產(chǎn)購置審批與保管使用等制度，讓固定資產(chǎn)管理能夠依照制度有序開展。設(shè)立清查制度，有計劃地進行固定資產(chǎn)盤點，仔細核對盤盈和盤虧資產(chǎn)，確定原因后，提出適宜的處理意見，依據(jù)規(guī)定程序及時報告至財政與主管部門。針對資產(chǎn)使用，落實管理責(zé)任體系，確定考核辦法；同時，把資產(chǎn)管理劃入年度考核，以此來開展考核與獎懲工作。

3.3提升核算職能，規(guī)避賬實不符問題

提升核算職能，全面落實資產(chǎn)管理的每一項規(guī)范體制。完善資產(chǎn)賬目，并依照國家類別構(gòu)建二級詳盡核算科目，通過數(shù)量金額等完成核算任務(wù)。依據(jù)實物分類開展編號，采用帳卡管理，及時核對，讓固定資產(chǎn)增加、減少等均存在完整記錄。要求會計人員和資產(chǎn)保管員定期核查賬簿記錄，保證賬賬相符。加強資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，經(jīng)由專業(yè)學(xué)習(xí)與系統(tǒng)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)辦理能力，改善業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化信息質(zhì)量。

3.4采用信息化管理，強化日常監(jiān)管

對行政事業(yè)單位而言，其資產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，固定資產(chǎn)管理任務(wù)逐步加重，單純依賴傳統(tǒng)人工進行管理，監(jiān)管難度大，降低工作效率，容易出現(xiàn)信息流通不暢等問題。為及時了解固定資產(chǎn)的具體情況，需引入信息系統(tǒng)，使資產(chǎn)配置、日常處置與綜合收益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正實現(xiàn)信息化管理。另外，還應(yīng)強化日常監(jiān)管，經(jīng)由科學(xué)購置與合理調(diào)劑，讓資產(chǎn)管理水平得到提升。

3.5改善資產(chǎn)利用情況，控制閑置與浪費問題

優(yōu)化日常管理，這在固定資產(chǎn)管理工作中占據(jù)著重要位置，有利于維護國有資產(chǎn)的整體安全，增加使用效益。我們有計劃地盤點閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮綜合效益。對閑置設(shè)備進行有效調(diào)撥，讓閑置資產(chǎn)能夠全面利用，控制重復(fù)購置問題，以減少浪費。

4　結(jié)語

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部門。由于行政事業(yè)單位的特殊性，固定資產(chǎn)來源較為多元，存在形式多樣，管理較為復(fù)雜。只有編制健全、成熟的規(guī)范體系，并配以有效的實施；組建完整、優(yōu)良的管理部門，全面踐行管理職能，做到分工合作，方可把控資產(chǎn)管理關(guān)卡。只有建立合理、可行的管理機制，打造齊抓共管的合力，方可堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，提升國有資產(chǎn)管理的可靠性與健全性，全面發(fā)揮國有資產(chǎn)自身的價值。

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F810.6

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2096-0298(2016)11(b)-101-02