行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理途徑分析與闡述

四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 譚玲

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理途徑分析與闡述

四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 譚玲

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理并不完善，涌現(xiàn)出較多不合理之處，使得固定資產(chǎn)存量模糊。這其中不僅包含客觀因素，而且存在主觀原因，需經(jīng)由責(zé)任意識(shí)提升與制度優(yōu)化，讓國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。本文首先探究了行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，其次剖析了固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，最后闡述了固定資產(chǎn)管理途徑的發(fā)展方向。

行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 途徑

在行政事業(yè)單位中，要求每一個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展具體管理。經(jīng)由固定資產(chǎn)的全面管理，可挖掘最大價(jià)值，讓國(guó)家資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。做好資產(chǎn)管理，可讓機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行，讓行政辦公規(guī)范開(kāi)展，有條不紊地著手事業(yè)建設(shè)工作。

1　行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

在現(xiàn)代化前進(jìn)進(jìn)程中，深化行政事業(yè)單位自身的固定資產(chǎn)管理不僅必要，而且重要，主要具有如下意義。

首先，我國(guó)圍繞財(cái)政性支出所進(jìn)行的監(jiān)管和效益評(píng)價(jià)屬于新時(shí)期財(cái)政部門的基本工作，這一評(píng)價(jià)工作主要面向行政事業(yè)單位自身的管理和監(jiān)管展開(kāi)。為此，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理有助于財(cái)政支出相關(guān)評(píng)價(jià)體系的設(shè)立。

其次，固定資產(chǎn)整體管理水平提高能夠加大預(yù)算和采購(gòu)等不同環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)以及監(jiān)督，讓資產(chǎn)使用效率得到提升，以此更加有效的進(jìn)行資源配置，讓固定資產(chǎn)的作用得到充分利用。為此，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行和深化固定資產(chǎn)管理是改善資產(chǎn)使用情況的必要條件。

再次，現(xiàn)下行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中涌現(xiàn)出重視購(gòu)置、忽略管理的問(wèn)題。普遍認(rèn)為只要個(gè)人未占用，無(wú)論是否損毀和遺失均和本人無(wú)關(guān)。因此，深化固定資產(chǎn)管理有利于相關(guān)管理觀念的改進(jìn)。

最后，綜合來(lái)說(shuō)，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，深化固定資產(chǎn)管理是優(yōu)化行政事業(yè)單位自身管理工作的主要要求之一，還是提升財(cái)政資源配置效果的必要條件。但從實(shí)踐層面而言，當(dāng)下固定資產(chǎn)管理并不完善，仍存在諸多問(wèn)題。

2　固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題

2.1管理意識(shí)薄弱

部分行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的管理意識(shí)較為薄弱，存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，重視錢財(cái)、忽略物品、重視購(gòu)置、忽略管理。資產(chǎn)未能合理入賬，也不及時(shí)銷賬，使得賬實(shí)不符；不依照規(guī)定開(kāi)展日常盤點(diǎn)和定期清查工作，僅僅追求形式主義，監(jiān)管力度不足，使得資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重流失。部分單位未設(shè)立固定資產(chǎn)詳細(xì)賬目，一直沿用手工操作，其效率低下，并制約了信息傳遞。

2.2固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，相當(dāng)數(shù)量的行政事業(yè)單位并未建立起適宜的管理制度，忽略了資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；未建立設(shè)備保養(yǎng)體系，所采購(gòu)設(shè)備也不進(jìn)行有效保養(yǎng)，進(jìn)而縮減了使用壽命，增加了報(bào)廢率；未明確特定部門管理固定資產(chǎn)，且資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)部門自身的管理權(quán)限不明確，部門之間不具備及時(shí)交流，辦事效率不理想；未配備特定的管理人員，不能全面踐行管理責(zé)任。

2.3賬目管理不合理

某些行政事業(yè)單位并未詳細(xì)記錄與固定資產(chǎn)建設(shè)以及購(gòu)置等相關(guān)內(nèi)容，使得固定資產(chǎn)賬目不符合實(shí)際情況，甚至不存在相應(yīng)賬目，引發(fā)財(cái)產(chǎn)管理混亂問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)出現(xiàn)失控，不能全面監(jiān)管。一些單位即便把固定資產(chǎn)認(rèn)真登記入賬，然而，并未設(shè)立明細(xì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)展清查盤點(diǎn)工作，降低了固定資產(chǎn)管理的有效性。

2.4違規(guī)處理現(xiàn)象較為多見(jiàn)

固定資產(chǎn)處置不僅是資產(chǎn)管理的基本環(huán)節(jié)，還是職務(wù)侵占和腐敗問(wèn)題頻發(fā)出現(xiàn)的領(lǐng)域，也是極有可能出現(xiàn)資產(chǎn)流失問(wèn)題的場(chǎng)所。現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位，特別是基層單位，存在固定資產(chǎn)處置不合理的問(wèn)題。例如，在具體的處置環(huán)節(jié)不依據(jù)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，擅自交易，隨意專調(diào)固定資產(chǎn)，私自構(gòu)建小金庫(kù)，對(duì)國(guó)家權(quán)益構(gòu)成巨大威脅。

2.5固定資產(chǎn)利用率不高

一些行政事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)購(gòu)置與管理問(wèn)題上存在隨意性，不具有可行性論證，使得固定資產(chǎn)的很多功能無(wú)法完全利用，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)情況。一些單位甚至重復(fù)購(gòu)置情況嚴(yán)重，帶來(lái)不必要的浪費(fèi)；還有一些單位，其固定資產(chǎn)使用時(shí)間持久，為縮減經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)淘汰報(bào)廢設(shè)備，其固定資產(chǎn)配置存在不合理之處。

3　管理途徑

3.1增強(qiáng)管理意識(shí)，深化基礎(chǔ)工作

為改善固定資產(chǎn)管理，需要單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，增強(qiáng)管理意識(shí)，提升管理水平，明確職能部門和專人，深化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，提升工作責(zé)任感，不斷改進(jìn)資產(chǎn)管理，打破固定資產(chǎn)管理不合理的僵局。

3.2完善管理機(jī)制，明確資產(chǎn)管理部門

建立和完善資產(chǎn)購(gòu)置審批與保管使用等制度，讓固定資產(chǎn)管理能夠依照制度有序開(kāi)展。設(shè)立清查制度，有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，仔細(xì)核對(duì)盤盈和盤虧資產(chǎn)，確定原因后，提出適宜的處理意見(jiàn)，依據(jù)規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告至財(cái)政與主管部門。針對(duì)資產(chǎn)使用，落實(shí)管理責(zé)任體系，確定考核辦法；同時(shí)，把資產(chǎn)管理劃入年度考核，以此來(lái)開(kāi)展考核與獎(jiǎng)懲工作。

3.3提升核算職能，規(guī)避賬實(shí)不符問(wèn)題

提升核算職能，全面落實(shí)資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)規(guī)范體制。完善資產(chǎn)賬目，并依照國(guó)家類別構(gòu)建二級(jí)詳盡核算科目，通過(guò)數(shù)量金額等完成核算任務(wù)。依據(jù)實(shí)物分類開(kāi)展編號(hào)，采用帳卡管理，及時(shí)核對(duì)，讓固定資產(chǎn)增加、減少等均存在完整記錄。要求會(huì)計(jì)人員和資產(chǎn)保管員定期核查賬簿記錄，保證賬賬相符。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，經(jīng)由專業(yè)學(xué)習(xí)與系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理能力，改善業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化信息質(zhì)量。

3.4采用信息化管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管

對(duì)行政事業(yè)單位而言，其資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理任務(wù)逐步加重，單純依賴傳統(tǒng)人工進(jìn)行管理，監(jiān)管難度大，降低工作效率，容易出現(xiàn)信息流通不暢等問(wèn)題。為及時(shí)了解固定資產(chǎn)的具體情況，需引入信息系統(tǒng)，使資產(chǎn)配置、日常處置與綜合收益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)信息化管理。另外，還應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)管，經(jīng)由科學(xué)購(gòu)置與合理調(diào)劑，讓資產(chǎn)管理水平得到提升。

3.5改善資產(chǎn)利用情況，控制閑置與浪費(fèi)問(wèn)題

優(yōu)化日常管理，這在固定資產(chǎn)管理工作中占據(jù)著重要位置，有利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的整體安全，增加使用效益。我們有計(jì)劃地盤點(diǎn)閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮綜合效益。對(duì)閑置設(shè)備進(jìn)行有效調(diào)撥，讓閑置資產(chǎn)能夠全面利用，控制重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題，以減少浪費(fèi)。

4　結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部門。由于行政事業(yè)單位的特殊性，固定資產(chǎn)來(lái)源較為多元，存在形式多樣，管理較為復(fù)雜。只有編制健全、成熟的規(guī)范體系，并配以有效的實(shí)施；組建完整、優(yōu)良的管理部門，全面踐行管理職能，做到分工合作，方可把控資產(chǎn)管理關(guān)卡。只有建立合理、可行的管理機(jī)制，打造齊抓共管的合力，方可堵塞漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提升國(guó)有資產(chǎn)管理的可靠性與健全性，全面發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)自身的價(jià)值。

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F810.6

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2096-0298(2016)11(b)-101-02