完善機制建設 促進城市環衛服務發展

貴州省仁懷市創衛指揮部 李春梅

完善機制建設 促進城市環衛服務發展

貴州省仁懷市創衛指揮部 李春梅

環衛服務業作為第三產業中的新興行業，只有抓住機遇，建立健全環衛企業管理機制，內強整體綜合素質，外樹行業形象，提升環衛服務質量，打造環衛企業文化，增強市場競爭力，才能在廣闊的環衛市場中盡可能地爭取到市場份額，為生態文明和城鄉一體化建設打下堅實的基礎。

機遇 機制 服務 競爭 文化

隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的高速發展，工業化發展成為我國市場經濟的主導力量，近二十年，我國乃至全球都發生了無數規模大小不同的自然災害，海嘯、地震、臺風、水災、旱災、泥石流、雨災、雪災等的慘痛教訓，讓人們重新認識到人和環境之間有著唇齒相依、息息相關、不可分割的緊密關系，生態文明建設被提到與物質文明建設和精神文明建設同等的戰略高度。

2015年習近平總書記主持召開《全國城市管理工作會》，首次把城市管理工作提到一個新的高度。由于國家政策的大力傾斜，全國各地掀起爭創國家衛生城市的高潮，隨著城市管理基礎設施日趨完善，出現了行業主管部門既是教練員，又是運動員，給行政主管部門帶來二者兼顧不全，拙襟見肘的困難。管干分離、政企分開，運用市場競爭機制，把環衛服務交給市場，成為城市管理改革的必經之路，給環衛服務行業帶來了廣闊的市場和良好的機遇。許多環衛服務企業如雨后春筍般地應運而生的同時，也給環衛服務行業帶來了市場競爭的挑戰。

服務質量是企業的立足之本，環衛服務企業要抓住機遇發展壯大，只有走內強素質外樹形象，不斷強化內部管理，解決好企業治理結構、經營戰略、人力資源、企業管理等方面的建設，才能夠提高企業經濟效益，爭取到盡可能大的市場份額，增強企業綜合市場競爭力。

1　樹立核心價值觀，促進企業文化建設

當前，環衛企業作為第三產業新興的朝陽行業，很多企業管理者還不夠重視文化建設，即使建立了部分企業文化，但內容空洞，不切合實際，不夠完善和健全。一個企業的企業文化至關重要，它既是凝固全體員工的向心力、凝固劑，還是提高企業品牌美譽度、樹立正確的價值觀、提高企業制度能順利執行的保證，能夠有效推動企業的健康有序發展。企業文化建設直接關系到環衛隊伍整體素質的高低，關系到環衛服務質量的好壞。

(1)建立環衛服務理念，樹立核心價值觀。領導者的首要任務是：為組織確立以服務使命、服務宗旨、愿景、理念和核心價值觀為源頭的企業文化系統；以文化價值要素提煉的理念系統。優秀環衛企業無一例外地都把環衛企業文化作為重中之重，把環衛文化基因當成品牌構造的內核，內化于心，外化于行，自內而外，迸發出無窮力量，這是環衛企業提升市場競爭力的不竭資源。

(2)以活動為載體，促進環衛企業文化的形成。第一，開展扶貧、濟困、解憂的關愛活動，深入一線環衛工人家庭進行“走基層”訪問，為環衛工人辦理社會保障服務，解決環衛工人子女入學困難，積極提供法律援助，“夏天送清涼，冬天送溫暖”等貼心關懷，使環衛工人在感到組織關懷、領導關愛，同事關心的溫暖的同時，既促進企業留住人才，又增強了企業的向心力和凝聚力。第二，開展座談會、演講、宣講等活動，使環衛工人在娛樂中學習，在活動中產生職業自豪感和使命感。第三，開展“安全知識搶答賽”“崗位大比評”等勞動競技，可以激發環衛工人參與“比學趕超”的學習積極性和工作熱情，營造良好的學習氛圍。第四，開展“愛崗敬業標兵”“勞動技能能手”等評比活動，能夠使環衛工人自發地向典型先進看齊，充分發揮榜樣力量。

只有建立健全企業文化教育體系，讓環衛工人得到良好的文化思想教育和培訓，才能全面推進富有自身特色的環衛企業文化建設進程，為環衛工人健康成長搭建良好平臺，教育引導環衛工人提高自身素質和服務水平，從而提高環衛隊伍素質和實力，不斷適應日益增長的環衛服務需求。同時，促進環衛隊伍向規范化、標準化、專業化的轉變，把意識形態的教育培訓轉化成物質形態生產力，把教育成果轉換成環衛企業發展的強勁動力，使環衛工人思想理念和價值觀不斷升華，為企業發展積蓄力量，為環衛服務提供堅實可靠的保障。

2　責權分明，增強領導力，制定管理機制，提高整體工作效率

為了解決政企分開，人員不足的困難，行政部門探索性地將建設好的城管環境衛生交由第三方企業來運作，而由于環衛企業起步晚，全憑以往的經驗積累來管理企業，常常出現責權不明，資金融資困難，運轉不暢，制度執行力度不大等阻礙企業健康有序發展的不良現象。多重管理或相互越權，會導致管理失衡，勢必會影響企業的整體發展，使執行力混亂不暢，處處受阻礙，上級問不到責，下級執行迷茫，缺乏團隊歸屬感和責任感。“千里之堤，潰于蟻穴”，有責無權不僅束縛管理人員的積極性和主動性，而且使責任制度形同虛設，最后無法完成任務；有權無責必然助力指揮濫用職權成為破壞企業良性發展的蟻穴。機構運轉不靈，既給企業運作造成障礙，又大大降低了整體工作效率。所以，企業管理是一個企業是否發展壯大的靈魂。良好的企業管理機制可以使企業的運作效率大大增強，讓企業有明確的發展方向，使環衛工人都能充分發揮自己的潛能，使企業財務清晰，資本結構合理，樹立企業形象，向社會提供優質高效的環衛服務。企業縱橫交錯的管理機構設置如同一臺機器，每個零件都必需發揮其作用，管理者才能操縱自如，從而實現經營目標，獲得盡可能的經濟效益。

3　強化制度化建設，促進企業執行力，提高服務質量，企業的生命力就是執行力

俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”以人的經驗來管理企業就是“人治”，以科學的制度來管理就是“法治”，用企業文化來促進企業發展就是“文治”。規矩也就是規章制度，是事關環衛企業生存至關重要的抓手，是每一個員工人人都應該遵守的，用來規范員工行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是環衛企業能夠健康發展的重要保證。企業忽視了制度建設，一味地放縱“熟人文化”和任人唯親，不能有效、科學、客觀地建立健全制度機制，就會出現有令不行，有令不止，使得企業不良病灶得不到有效根除，從而繼續惡化甚至發展到企業癱瘓的地步。制度的功能在于規范和約束每個員工的行為，由于員工行為存在人性弱點、行為差異以及行為環境變化，制度規范和約束的功能就是消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。在“以人為本，人性管理”的前提下，強化制度建設，能夠集群賢的智慧，將其轉化為環衛企業管理的具體行為，使企業健康、有序、持續地發展；能夠使環衛企業發揮整體資源整合優勢，內外一心，整體聯動；能夠使員工在執行過程中，進一步理解、吸納企業文化，使其盡快找準自己的位置，熱愛自己的職業，愛崗敬業，樂于奉獻，為市民提供一流的環衛服務質量；為全體員工搭建一個公平、公正的成長平臺，使員工在自己的崗位上，積極進取，與企業同步成長。

4　構建環衛職業培訓體系，培養復合型管理人才

人才是環衛企業最基本也是最重要的資源。目前，環衛工人離職率高，環衛隊伍不穩定，沒有職業認同感和職業歸屬感，需要建立環衛人才培訓體系，通過培訓對每一個環衛從業人員進行職業生涯歸劃；環衛隊伍文化程度不高、服務技能低、環衛作業安全意識不高，需要對其進行環衛技能、職業道德及企業文化培訓。由于環衛市場的開放性和競爭性，對環衛人的職業規范化、專業化需求很高，環衛企業建立培訓體系有利于提高環衛從業人員的勞動技能、職業態度及服務能力，有利于吸引從業人員使其自愿留在環衛企業，提升環衛隊伍穩定性；有利于幫助從業人員與企業同步成長，建立人才的梯隊力量；有利于環衛團隊建設，傳遞企業文化，提升企業核心競爭能力。

國家大力營造宜居、宜游、宜商的美麗環境，還需要更多的環衛服務人員來維護凈化環境。迎著全國各地都在爭創國家衛生城市的春風，因勢利導，順應潮流，是環衛企業決勝千里的必經之路。環衛企業只有順應市場需求，不斷內強素質抓服務，強化管理促發展，才能在全國各地都在爭創國家衛生城市的大好形勢下，在廣闊的市場環衛服務需求的潮流中，開拓出美好的環衛新天地。

[1] 潘國慶，趙晗．民營企業文化發展現狀和對策[J]．淮北煤炭師范學院學報(哲學社會科學版)，2006(06)．

[2] 陸勝．論創新思維與企業文化[J]．湖北經濟學院學報(人文社會科學版)，2006(09)．

F719

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2096-0298(2016)11(b)-138-02