鎮(zhèn)遠(yuǎn)“三強(qiáng)”工程創(chuàng)新基層黨建

王遠(yuǎn)白

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣在全縣農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)陣地、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)”的“三強(qiáng)”工程，使資源、資金、項(xiàng)目向基層集聚。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2014年開(kāi)始在全縣20個(gè)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)陣地、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)”的“三強(qiáng)”工程，解決部分基層黨組織基礎(chǔ)薄弱、管理不規(guī)范、服務(wù)能力不足等問(wèn)題。

“三強(qiáng)”工程的實(shí)施從細(xì)處著手，往實(shí)處著力，將基層黨建工作改無(wú)形為有形，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)，使資源、資金、項(xiàng)目向基層集聚，將服務(wù)延伸到農(nóng)村盡頭，較好地解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

今年，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣在總結(jié)20個(gè)示范村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再推進(jìn)20個(gè)村，讓“三強(qiáng)”工程在全縣逐步鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)陣地 建黨建扶貧前沿中心

“以往開(kāi)會(huì)，不但空間狹小，而且沒(méi)有桌椅，大伙只好站著聽(tīng)，一會(huì)兒就腰酸腳麻了，很打擊大伙參加會(huì)議的積極性，更別提發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。”鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣都坪鎮(zhèn)新寨村黨支部書(shū)記何俊說(shuō)，自從村活動(dòng)場(chǎng)所改善之后，大伙參與集體事業(yè)的積極性高漲了。

如今，新寨村新建的村級(jí)活動(dòng)室煥然一新：辦公室、會(huì)議室、圖書(shū)室、檔案室、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、便民服務(wù)大廳等功能齊備，桌椅、電腦、打印機(jī)、寬帶等辦公設(shè)備一應(yīng)俱全。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委組織部副部長(zhǎng)邰通梅說(shuō)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所是基層黨組織的前沿陣地，是開(kāi)展群眾工作、脫貧攻堅(jiān)的平臺(tái)與載體。“活動(dòng)場(chǎng)所辦公設(shè)施老化、配套設(shè)施不健全、軟件設(shè)施雜亂無(wú)章、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不規(guī)范等問(wèn)題，不但影響基層黨組織的形象，還制約了農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)、辦公、娛樂(lè)和脫貧攻堅(jiān)的正常開(kāi)展。”

為此，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，對(duì)全縣20個(gè)重點(diǎn)村的村級(jí)活動(dòng)陣地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)：完善和規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、上墻制度、旗桿、文化墻、村務(wù)公開(kāi)欄等，配置便民服務(wù)大廳和村衛(wèi)生計(jì)生室，真正把村級(jí)活動(dòng)陣地建成村黨組織帶領(lǐng)黨員群眾脫貧奔小康的前沿“指揮中心”。

“村活動(dòng)室建設(shè)漂亮了，村干部的精氣神也提升了。”新寨村村民說(shuō)：“村里建立了值班制度，村干部堅(jiān)持輪流值班辦事，村民辦事和咨詢扶貧政策等都能達(dá)到隨到隨辦，非常方便。”

不僅如此，強(qiáng)陣地還帶來(lái)許多良好效應(yīng)：基礎(chǔ)設(shè)施的改善，吸引著企業(yè)前往農(nóng)村投資興業(yè)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。如今，全縣已有20余家大型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧助村結(jié)對(duì)工作，其中10余家企業(yè)不同程度參加全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧工作——按照一年打基礎(chǔ)，兩年成“氣候”，三年見(jiàn)成效的工作部署，預(yù)計(jì)幫扶農(nóng)戶三年后，人均增收可達(dá)5000元以上。目前，蔡醬坊、青酒集團(tuán)、盼福果蔬有限公司、貴州花酒酒業(yè)有限公司等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)幫扶初顯成效。

強(qiáng)管理 防微杜漸鑄廉明

記者在采訪中了解到，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣在“強(qiáng)管理”工程中，對(duì)421名村干部加強(qiáng)了管理，明確了村“兩委”成員工作職責(zé)，制定了獎(jiǎng)懲分明的考核細(xì)則，依托“四議兩公開(kāi)”工作法，建立完整的村務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，在對(duì)村民的管理中，科學(xué)制定群眾認(rèn)可、約束力強(qiáng)、獎(jiǎng)懲到位、操作方便的村規(guī)民約。目前，全縣110個(gè)行政村均制定了結(jié)合本村實(shí)際的村規(guī)民約，有效對(duì)村民進(jìn)行自治管理。

江古鎮(zhèn)螞塘村被稱為“全縣村干部和群眾管理的榜樣”。村黨支部認(rèn)真開(kāi)展黨員“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”，嚴(yán)格實(shí)施“四議兩公開(kāi)”。針對(duì)本村實(shí)際，村兩委還開(kāi)展了“五評(píng)村干活動(dòng)”：群眾評(píng)、優(yōu)秀黨員評(píng)、兩代表一委員評(píng)、村干互評(píng)、上級(jí)評(píng)。還針對(duì)村干的管理，提出了“正派無(wú)私、團(tuán)結(jié)實(shí)干”的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái)，村里沒(méi)有出現(xiàn)村干部違法違紀(jì)違規(guī)事件。

在村民管理方面，村里主要采取了誠(chéng)信治村的措施，出臺(tái)了若干條款，以村規(guī)民約對(duì)村民進(jìn)行約束管理。

通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信戶的評(píng)選，以及對(duì)違犯村規(guī)民約的村民進(jìn)行一定的處罰，實(shí)現(xiàn)了從“管理群眾”到“群眾管理”的轉(zhuǎn)化，村民自治取得了實(shí)效。

螞塘村黨支部書(shū)記肖春良介紹說(shuō)，村里以前工作比較難做，通過(guò)這些年加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和大力開(kāi)展群眾自治管理，全村的生產(chǎn)生活和社會(huì)面貌發(fā)生了巨大改觀。村里培育了烤煙、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)，全村人均年收入從2013年的6500元增長(zhǎng)到去年的8236元。全村65%的人家修了新房，組組均通硬化路，田土都通了機(jī)耕道。村里組建了4支文藝演出隊(duì)伍，打麻將的人少了，讀書(shū)看報(bào)的多了，已有10年沒(méi)有發(fā)生刑事案件，5年沒(méi)有治安案件，全村誠(chéng)信戶達(dá)85%。

村干部肖高元坦誠(chéng)地說(shuō)：“通過(guò)對(duì)村干部的嚴(yán)格管理，我感覺(jué)我們村班子的威信提高了，能力增強(qiáng)了，工作好做了。”

“通過(guò)加強(qiáng)村民自治管理，我明白了什么叫誠(chéng)信，做一個(gè)誠(chéng)信戶有什么好處？我想用幾句話來(lái)表達(dá)切身感受。”村民肖雁平說(shuō)：“手把青秧插滿田，低頭能見(jiàn)水中天；身心清靜方為道，誠(chéng)實(shí)守信能上前。”

強(qiáng)服務(wù) 件件小事暖民心

加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)是一項(xiàng)民心工程，青溪鎮(zhèn)鋪田村在實(shí)施“強(qiáng)服務(wù)”工程中，作了大膽的嘗試。

村里2014年7月建立的社區(qū)服務(wù)站已成為干群聯(lián)系的紐帶和橋梁。服務(wù)站把為群眾服務(wù)、關(guān)注群眾冷暖作為第一要?jiǎng)?wù)。村“兩委”成員從周一至周五全員在站里上班，接待前來(lái)辦理各種事務(wù)的群眾。有時(shí)為方便群眾，村“兩委”成員還主動(dòng)深入田間地頭、集市、工地、群眾家中提供各種服務(wù)。

社區(qū)服務(wù)站辦理的各種業(yè)務(wù)內(nèi)容主要有五大項(xiàng)：黨建工作服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)。2015年，社區(qū)服務(wù)站共為群眾辦理各種事務(wù)563件，今年以來(lái)，已為群眾辦理了167件。

鋪田村黨支部書(shū)記楊秀海介紹：“我們的服務(wù)目標(biāo)是‘小事不出組，大事不出村。能夠在基層化解的矛盾，決不上交給上級(jí)。別看我們的服務(wù)站小，很多復(fù)雜難管的事，我們都要管。鄰里糾紛、夫妻吵架等雞毛蒜皮的小事，群眾都要來(lái)找我們。”

村民胡德付因村里的道路排水不暢，污水經(jīng)常流經(jīng)他家門前，他一直想在道旁打幾個(gè)小孔，將污水引流入地下排水溝。

村支書(shū)楊秀海得知他的訴求后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)妥善處理排水事宜，及時(shí)解決了這一難題。

提到村里的社區(qū)服務(wù)站，69歲的余先敏老人非常激動(dòng)。他說(shuō)，這兩年來(lái)服務(wù)站為群眾辦了很多好事，一件件的村民都看在心里，過(guò)去好多事情大家要跑鎮(zhèn)里、縣里，不光花時(shí)花錢，還要花費(fèi)不少精力，現(xiàn)在很多事都能在這里辦好了。這些年來(lái)，村里的新房子多了，大家的收入也多了，日子是越過(guò)越好了。“我雖然已老了，但能享受到這樣的生活，感到十分幸福。”

據(jù)了解，2015年全縣20個(gè)示范村在強(qiáng)服務(wù)工程中共為群眾辦實(shí)事、好事10659件，群眾滿意度達(dá)98.96%。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委副書(shū)記戴黔山認(rèn)為，“三強(qiáng)”工程的實(shí)施，是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要抓手，通過(guò)對(duì)基層黨建工作進(jìn)行整合，改無(wú)形為有形，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)，探索了一條基層黨建工作的新路。（責(zé)任編輯/楊彥榮）