開發區在“一帶一路”中釋放潛力（下）

聽不到陣陣駝鈴，看不到漫漫黃沙，取而代之的是縱橫交錯的高速鐵路和公路，凌空而起的航空器，鳴笛遠航的輪船，四通八達的互聯網絡……一條傳承古代絲綢之路精神的現代陸海新絲路——“一帶一路”正在拔錨起航……

山船重工

在“一帶一路”的戰略實踐中， 中國開發區的發展經驗已經得到了國際社會，特別是“一帶一路”沿線國家的認可。在高層領導互訪活動中， 中國開發區模式被多次提及，要求中國開發區到國外建園的呼聲很高。

青島開發區

建設自由貿易區是我國新一輪改革開放的重大舉措。有資料顯示，目前我國在建自貿區，涉及30多個國家和地區。在建的自由貿易區中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國的自由貿易區戰略必將隨著“一帶一路”戰略的實施而得到落實和發展。目前，上海自貿區先行先試經驗得到了國家認可推廣，并且國家在天津、福建、廣東增設了3個自貿區試驗區，勢必拉動這些區域經濟的發展。在全球化經濟的今天，世界各國都將自由貿易區作為發展的引擎，并且利用自由貿易區撬動經濟增長，自由貿易區具有開放型，作為絲綢之路經濟帶上的黃金段，應該搶抓歷史的機遇。

“一帶一路”上的交通重鎮

甘肅具有交通區位優勢，蘭州是亞歐大陸橋通往中亞、西亞和歐洲的國際大通道，蘭州新區更是甘肅省落實國家“一帶一路”建設戰略的有力抓手。目前，國務院已批準設立蘭州新區綜合保稅區，具備“境內關外” 管理的良好條件。絲綢之路經濟帶建設作為國家戰略，甘肅成為中國開放的前沿，建立蘭州自由貿易區輻射全省的飛地經濟帶，能更加繁榮這條大通道，讓這條古老的通道在建設中能煥發活力，利用自由貿易區平臺撬動這條通道，發揮中國制造優勢，利用甘肅特色產業，加快走出去步伐， 與中西亞合作，融入全球化經濟，與世界接軌，企業采取開放型經營，參與跨國貿易，同時，甘肅要出臺政策吸引中西亞國家在自由貿易區建立領事館和商貿機構，讓大通道實現“五通”“活”起來、“動”起來、“聯”起來。

下沙開發區

新疆與上海作為“一帶一路”上的核心區域，其地位與作用不可估量，同樣，這兩個地區借助“一帶一路”創造的重大機遇，也不斷突破自我，喀什與上海分別是“一帶”與“一路”東西最前沿的門戶窗口與樞紐城市。喀什歷史上就是古絲綢之路“五口通八國、一路連歐亞”交通重鎮和商埠重鎮，隨著一帶一路戰略下歐亞大陸的中部崛起，喀什迎來發展的戰略機遇期。上海是21世紀海上絲綢之路的樞紐中心城市，到2 0 2 0年上海將基本建成國際經濟、貿易、金融、航運中心。滬喀合作是東部與西部的開放互動、是海上與陸上的戰略對接、是歷史與未來的發展承續。“一帶一路”戰略將推動滬喀合作邁向更高的層次、形成更豐富的內涵與內容。

在“一帶一路”的戰略構想中， 位于陜西省西安市和咸陽市建成區域之間的西咸新區是一個不得不提的節點。西安自古以來就是我國重要的對外開放門戶，西咸新區作為第7個國家級新區，西咸新區是絲綢之路經濟帶的重要支點，中國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化范例，在新一輪的新型城鎮化中占有舉足輕重的作用。2014年10月，中俄雙方代表共同簽署了《關于合作開發建設中俄絲綢之路高科技產業園的合作備忘錄》，根據《備忘錄》，西咸新區將與俄中投資基金按照“一園兩地、兩地并重”的原則， 成立合資企業，共同開發建設中俄絲綢之路高科技產業園。中方園區位于西咸新區灃東新城統籌科技資源改革示范基地，規劃面積4平方公里，依托我省科研和現代工業基礎，建設以高新技術研發為先導、現代產業為主體、第三產業和社會基礎設施相配套的高科技產業園區。俄方園區位于俄羅斯斯科爾科沃創新中心地區，依托莫斯科優越的地理位置和經濟技術實力，建設以總部經濟為先導、高新技術研發和轉化為主體的高科技產業園區。中俄兩國相關部門高度評價該項目，認為其建設契合中俄兩國發展戰略，是切實響應習近平總書記“一帶一路”戰略構想，彰顯陜西支點地位的重要舉措;擴大向西開放、促進中俄高新技術交流合作的嶄新平臺。

隨著“一帶一路”國家戰略的持續推進，中國開發區企業無疑將擴大海外生產，由此加速海外工業園建設。中國企業在海外建設的園區大約有100個，包括工業園區、科技產業園區等各類經濟貿易合作區等模式，以工業園區居多。其中，國家級境外經濟貿易合作區19個，分布在贊比亞、泰國、柬埔寨、俄羅斯、韓國、馬來西亞等東南亞、非洲及歐美等地，主要以發展中國家為主。中國不可能一次性建立起能夠覆蓋如此廣闊區域的經濟區，但是我們可以先從建立小工業園區開始，然后把這些‘點連成‘帶，來提升該區域的經濟。”

“一帶一路”國家戰略不斷落為現實，開發區在不斷走出去的同時， 也不斷提高自身吸引外資和利用外資的水平。作為首批國家級開發區，煙臺開發區累計完成合同外資89.9億美元、實際利用外資57.2億美元，外商投資企業1452家、世界500強項目76 家。如今，借勢國家“一帶一路”戰略規劃，該區正成為四海外商涌入的投資熱土，備受矚目的煙臺中韓產業園一經面世，便引來汽車零部件、醫療器械等韓資項目紛至沓來。

我國將西部大開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展概括為“四大板塊”，把“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展明確為“三大支撐帶”。“一帶一路”戰略構想不斷演變為現實，也必將帶動長江經濟帶和環渤海經濟圈的發展，而“三大支撐帶”又將為地區的建設和發展增添動力。“四大板塊”“三大支撐帶”有眾多經濟活躍的城市和港口，利用他們豐富的資源、交通、技術等條件，亦將為“一帶一路”戰略構想的實施帶來豐厚的紅利。

開發區一方面要積極探索由政府主導向市場主導轉變的路徑，充分發揮市場配置資源的優勢，用市場身份參與到走出去。另一方面， 要從擴大開放的高度，培養一批熟悉園區開發、建設、運營、管理和國際業務的專業人才。開發區還應積極研究與國外園區合作的可行性和具體思路、實施舉措。伴隨著“一帶一路”戰略的實踐，中國開發區在重重機遇與挑戰中，將不斷釋放活力，迸發潛能。