關于新形勢下森林防火預防問題的研究

雷和平周素

（1.貴州省凱里市施秉縣林業(yè)局 貴州凱里 556000 2.貴州省紫云縣林業(yè)局）

關于新形勢下森林防火預防問題的研究

雷和平1周素2

（1.貴州省凱里市施秉縣林業(yè)局 貴州凱里 556000 2.貴州省紫云縣林業(yè)局）

森林資源是我國重要的生態(tài)資源，對于調節(jié)大氣環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境至關重要，因此，做好森林防火預防工作十分必要。對此，本文將詳細探究新形勢下，做好森林防火預防工作的具體措施。

新形勢；森林防火；預防

引言

在我國資源組成結構中，森林資源對于促進生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展和調節(jié)環(huán)境質量都能夠起到很好的促進作用。采用科學合理的方法預防森林火災有利于促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國森林防火預防工作現狀

從20世紀80年代末開始，我國森林火災問題就開始頻繁出現，森林火災所造成的林業(yè)資源損失是巨大的，此外還有一些經濟方面以及人員方面的損失。隨著社會的發(fā)展，我國的森林火災情況已經有了明顯的好轉，但是最近幾年發(fā)生的特大火災數量明顯呈上升趨勢，一些地區(qū)的火災情況是非常嚴重的，在降水相對比較少的季節(jié)火災的發(fā)生頻率更高，非常容易出現森林面積銳減的可能。隨著全球變暖趨勢不斷增強，地面的溫度也呈現出明顯的上升趨勢，這樣一來森林防火工作就會面臨更大的挑戰(zhàn)。另外，在森林資源發(fā)展的過程中，可能會存在一定的可燃性物質會引起森林火災，這個問題在一些地區(qū)尤其的明顯，開展營林工作能夠有效改善這一問題。對于我國南部的一些地區(qū)來說，由于其自身的特點會導致自然災害頻繁發(fā)生，因此大量的林業(yè)資源都會遭到破壞，而相關人員也沒有及時的對這些已經損壞的林木進行清理，很容易留下禍根。除此以外，林業(yè)部門的工作人員沒有豐富的工作經驗，在工作中對防火設施的投入存在著非常明顯的不足，這也給我國的森林防火工作帶來了非常不利的影響。

2 森林防火預防工作的意義

2.1 有利于保護生態(tài)環(huán)境

我國是一個人口大國，經濟的迅速發(fā)展加重了我國能源的需求量。現目前，能源、資源浪費現象比較嚴重，人們對于資源的有限性以及不可再生性特征認識不足，在思想上也沒有足夠的重視，樹木的亂砍亂伐問題導致水土流失嚴重，給環(huán)境穩(wěn)定造成很多不利影響。而通過森林防火預防工作有利于維護生態(tài)平衡、提高人們的環(huán)保意識、促進社會和諧與穩(wěn)定，對于保護生態(tài)環(huán)境具有十分重要的現實意義。

2.2 有利于促進林業(yè)發(fā)展

我國經濟迅速發(fā)展，給環(huán)境造成嚴重的破壞，也給林業(yè)發(fā)展帶來較大影響。因此，為了提高資源的有效利用率、有效保護自然資源，必須注重森林防火預防工作，以促進生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展，對于保護森林和發(fā)展林業(yè)具有重要現實意義。與此同時，注重現有森林資源的合理利用，注重植樹造林工作，從而不斷提高森林覆蓋率，是我國林業(yè)不斷發(fā)展的重要途徑。

2.3 有利于促進林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展

新時期，隨著城市規(guī)模的逐漸擴大，人們的很多發(fā)展行為導致生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞，而通過加強森林防火預防工作，能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧共處。與此同時，注重林業(yè)經濟發(fā)展，在積極開展森林防火預防工作的同時，還需要不斷建立健全管理機制，采取有效的監(jiān)測措施，促進我國林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

3 新形勢下森林防火預防工作的具體措施

3.1 完善森林火災撲救指揮系統(tǒng)

森林火災撲救指揮系統(tǒng)的質量對森林防火工作的正常進行具有十分重要的意義，因此在實際工作中，相關部門必須要采取有效的措施強化森林防火工作，加大工作中的投入力度，在財政預算中加入森林防火這一項目，不斷改進和完善火災撲救指揮系統(tǒng)，這樣才能被更好的發(fā)揮其自身的作用，保證防火后勤工作的質量和水平。另外，還要在實際工作中采取有效的措施不斷加強撲火隊伍的建設和改進，在實際作業(yè)之前必須要經過嚴格的培訓，這樣才能促使相關的工作人員掌握撲火中的安全知識，同時在工作中還能夠用科學的方法去規(guī)避工作中的風險，如果出現意外的險情即可采取有效措施進行自救。

3.2 健立與完善森林防火責任制

目前，在我國森林防火實施的行政手段是領導責任制，即各級行政主管的領導要對森林防火和預防工作的負責。根據最新修改的《森林防火條例》中對于各級政府的行政長官責任制的要求，各級政府領導要高度重視林業(yè)保護和森林防火預防工作問題，需要深入森林防火第一線進行必要的工作指導，并且在防火問題上堅守自己的崗位。另外，森林防火作為林業(yè)部門工作的重要組成部分，要進一步完善森林防火預防工作上的責任制問題，明確政府的主導作用，增強林業(yè)管理部門和人民群眾的防火意識。除此以外，還需要配備專業(yè)的防火設備和防火救火工作人員。

3.3 強化森林防火的法制化建設

為有效控制森林防火預防工作，國家相關部門制訂了《森林防火條例》，《森林防火條例》的制定對森林防火預防工作具有重要的指導作用，因此林業(yè)管理部門要加強對森林防火法制化的宣傳工作，提高人們的森林防火法制化意識。①林業(yè)管理部門要深入群眾中宣傳《森林防火條例》，使廣大群眾了解《森林防火條例》、懂得《森林防火條例》；②林業(yè)管理部門要加強對森林防火的監(jiān)督與執(zhí)法力度，對于發(fā)現違反《森林防火條例》要堅決給予制裁，及時消除各種森林火災隱患。

3.4 加強資源管理，嚴格落實防火預防措施對于森林資源的不合理消耗問題，限額采伐是最為有效的措施。在具體的實踐過程中，相關管理單位必須不斷提高森林防火預防法制意識，對申請辦理采伐許可證的單位或者個人，進行認真的審核，根據其實際情況確定其應采伐的數量和采伐方式，然后再將制定的方案上交給上級林業(yè)管理部門進行審批。與此同時，還應該嚴格落實我國相關條例中的規(guī)定，如果發(fā)現有違反法律法規(guī)者，必須嚴格處理。

3.5 提高森林防火預防設備和技術

森林發(fā)生火災時，蔓延的速度是十分快的，造成的后果也是十分嚴重的。根據近年來發(fā)生的森林火災以及滅火過程分析，發(fā)現僅僅依靠傳統(tǒng)的救火方式已經無法滿足新階段的需要，是無法很快很好的控制火災的蔓延的要求，因此必須借助先進的技術設備，林業(yè)管理部門需要為預防森林火災引進先進的救火設備和培養(yǎng)可以掌握具有先進技術的工作人員。加強對森林防火預防工作人員的教育培訓和責任意識的培養(yǎng)，提高他們對森林防火預防工作能力要求，在發(fā)生突發(fā)的火災事故時，可以科學合理、安全高效的滅火，減少火災帶來的損失。

3.6 提高森林防火預防執(zhí)法隊伍整體素質

新形勢下，為了做好森林防火預防工作，不僅需要修訂和完善相關法律制度，而且還需要建立專業(yè)的、高素質的人才隊伍，保證法律制度以及相關保護措施能夠得到有效落實。只有擁有高素質、專業(yè)的執(zhí)法隊伍，才能促進森林防火監(jiān)測預報體系不斷完善，從而實現森林防火預防管理的動態(tài)監(jiān)測。在實踐過程中，必須加強對現有執(zhí)法隊伍的培訓，提高其執(zhí)法意識和責任意識，確保政治素質過硬、業(yè)務精通、作風正派、執(zhí)法嚴格、管理規(guī)范。根據實際情況，建立嚴格的內部約束管理機制，對執(zhí)法人員進行嚴格的管理，如果有執(zhí)法人員無視法律，以權謀私，則應該進行嚴肅的處理；加大執(zhí)法經費投入，改善執(zhí)法工作者的工作環(huán)境，保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性，以此激發(fā)執(zhí)法工作者的工作積極性；充分發(fā)揮群眾隊伍的監(jiān)督作用，對執(zhí)法隊伍的執(zhí)法工作進行實時監(jiān)督，凡是發(fā)現問題，都可以向相關部門反應，以有效進行森林保護。

3.7 加強預防火災宣傳工作

在對森林防火的重要性進行宣傳的過程中，不能僅僅局限于農村等地區(qū)，還需要到學校以及社區(qū)等人群較為集中地進行大力宣傳，絕不能錯過任何一個角落，使森林防火宣傳工作落實到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的狀態(tài)，以便提高全社會的森林防火安全意識。同時，各部門干部應該在宣傳防火工作中起到帶頭作用，可以通過電話、短信、郵件等方式向公眾進行宣傳，使全體人民都能夠意識到森林防火的重要性，并為了森林防火工作貢獻自己的一份力量。

4 結語

新時期，我國社會經濟發(fā)展迅速，林權制度改革不斷深入，開展森林防火預防工作也得到了可靠保障。在現代化建設中，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，森林資源的環(huán)境問題卻越來越復雜，因此，相關部門必須通過完善森林火災撲救指揮系統(tǒng)、健立與完善森林防火責任制、強化森林防火的法制化建設等措施，使得森林資源能夠得到有效保護和發(fā)展。

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S762.33

A

1004-7344（2016）01-0194-02

2015-11-19

雷和平（1973-），施秉人，工程師，本科，主要從事森林防火、營林造林、資源調查工作。