畜牧技術基層推廣中的問題與建議

楊大祥

（貴州省關嶺縣沙營鎮農業服務中心 貴州關嶺 561300）

畜牧技術基層推廣中的問題與建議

楊大祥

（貴州省關嶺縣沙營鎮農業服務中心 貴州關嶺 561300）

就當前我國畜牧技術基層推廣工作的現狀進行分析，結合貴州地區關嶺縣鄉鎮畜牧站實際情況，提出了這一工作實施過程各中存在的問題。主要包括機構不清晰、人員缺乏、經費不足、考評考核制度的缺失等。結合這些問題，分析了改善畜牧技術推廣的有效措施，總結得出相關經驗：創建機構，明確職責；提高畜牧技術基層推廣隊伍的綜合素質；建立并完善考核考評制度；加大經費投入并做到專款專用；發揮專業院校的作用。除此之外，相關工作者需要本著認真負責的態度實施日常技術推廣工作，只有這樣才能使畜牧技術基層推廣工作得到順利實施，并充分體現出技術推廣的優勢。

畜牧技術基層推廣；機構不清晰；職責明確；綜合素質

作為新農村建設的重要組成部分，畜牧技術的基層推廣工作占據著十分重要地位，通過對畜牧技術的推廣，不僅可以提高農戶的生產效率，同時還可以在一定程度上提高農民的經濟水平。但是在推廣工作的實施過程上看，還存在著許多問題，這就導致畜牧業技術推廣工作的優勢得不到充分發揮，進而導致畜牧業發展受到阻礙。因此相關管理人員要加大對這一工作的重視，采用科學的方式解決技術推廣過過程中存在的問題。

1 畜牧技術推廣體系現狀及存在問題

1.1 機構不清晰

機構不清晰主要表現在，進行畜牧技術推廣過程中，并沒有具備一定獨立性的單位，而是和同級的動物疫病防治和控制中心共同進行，存在“一個機構掛兩個牌子”的現象。并且只有縣級以上的單位具備這一功能，鄉鎮級別單位并沒有對這一機構進行設立，從而導致在推廣過程中出現斷層現象[1]。

1.2 人員缺乏

一般情況下，動物防疫控制中心人員不光負責動物防疫工作，同時還負責相關技術的推廣工作，并且在這一單位中存在著子承父業的現象。這些人員缺乏相應的專業知識。長此以往，畜牧業的推廣工作中出現較大矛盾。例如在貴州某一區域內，技術人員嚴重不足，導致一個人負責多個鄉鎮的技術推廣工作，人員的缺乏，造成畜牧業技術在基層推廣工作上達不到預期的效果。

1.3 經費不足

畜牧業技術的基層推廣工作具備一定的公益性，在推廣過程中，需要大量的經費，但是在開展過程中，大部分經費均來自于政府，而技術推廣工作在實施后卻不能為政府提供任何回報。畜牧技術推廣工作并沒有參與到政府回報預算中去，這就導致經費處于空白狀態。即便獲得部分經費，但是這和政府的投入相比是遠遠不夠的。例如：按照貴州省相關部門對技術推廣的要求，技術指導員需要同時負責10個養殖戶，并且每年需要向每個養殖戶開展7次的指導工作。計算下來，每年就需要開展70次的技術指導工作。但是在開展技術指導工作過程中，常常遇到通往農戶處的地形復雜現象，這就導致在技術推廣過程中花費大量交通費用等[2]。這些問題的出現，使得相關部門不得不縮減技術指導次數。次數縮減，就達不到相應的技術指導效果，自然就造成技術推廣工作效果不佳。

1.4 考評考核制度的缺失

在畜牧技術基層推廣過程中，主要是以優良的畜牧品種為主，同時采用現代化管理方式以及先進的管理技術。在管理過程中，雖然相關人員將這些技術推廣出去，但是推廣后的效果不可而知。直到今天，對于這一內容還是沒有完善的考核制度以及相應的評價標準。這就造成推廣人員的工作得不到科學監督和相應的考核，這種背景下，工作人員對工作缺乏一定的積極性，從而對工作產生懈怠心理。就當下實際情況進行分析，為了盡可能的節約開支，對畜牧技術基層推廣工作一般采用電話考評方式，因此缺乏一定的科學性，這就為部分工作人員提供了一定的可乘之機，使其工作過程中蒙混過關，難以使畜牧技術推廣工作的功效得到充分發揮。

2 改善畜牧技術推廣的有效措施

2.1 創建機構，明確職責

根據相關需要，有關部門需要對畜牧技術推廣機構進行創建，這也是當下畜牧技術推廣工作中急需解決的問題，同時還要對每個工作人員的工作做出明確方向。一般情況下，省級以上的單位主要負責技術開發工作，同時對當下畜牧業相關內容進行研究、培育優良品種以及新項目的推廣[3]。另外，結合實際情況，對推廣方案以及方式進行科學制定，這些工作對于畜牧技術推廣工作有著十分重要的影響。在此基礎上，省級以上的相關技術人員還要定期的對技術推廣相關工作人員開展技術培訓工作，從而使技術人員對自身的工作有一個充分的認識，進而使其的技術水平和整體素質得到提高。市級推廣機構主要負責對推廣工作進行相應的監督和考評。最后區級以下的單位主要開展技術推廣工作，保證推廣工作實施到位。

2.2 提高畜牧技術基層推廣隊伍的綜合素質

要想實現提高畜牧技術的大范圍推廣，必須建立起具有專業素質的推廣隊伍，只有這樣才能盡快的使畜牧技術發揮出應有的作用。具體來說，推廣畜牧技術的人員要具備過硬的專業素質和一定的管理能力。這一目標的實現，需要省級畜牧技術管理機構組織相關的培訓，并定期的對其技術知識的掌握情況進行考核。在這種培訓機制下，就能使與畜牧技術推廣工作相關的知識內容傳遞到具體的推廣人員中間。

2.3 建立并完善考核考評制度

根據上述內容的分析結果可以看出，現有考核畜牧技術推廣人員所掌握的知識內容還不夠完善。這就意味著對其進行培訓考核的目標并沒有實現，畜牧技術的推廣人員的學習積極性受到了極大的影響。因而相關管理部門應充分考慮，進行考核現場的監考制度，這是保障考核結果具有真實性和有效性的關鍵。此外，還應建立其相應的懲罰機制，以杜絕不正當的考試行為。同時，對于那些學習畜牧技術知識成績較高的推廣人員，要給予一定的獎勵以提高學習畜牧技術所有推廣人員的工作積極性[4]。

2.4 加大經費投入并做到專款專用

對我國畜牧技術推廣工作在實施的過程中存在的問題，可借鑒發達國家在這方面的先進推廣經驗，這一過程需要與進行畜牧技術推廣地區的實際情況相結合，以保證推廣工作具有一定的針對性。此外，為了改進傳統畜牧技術推廣工作所面臨的局限性，政府部門應充分發揮宏觀調控的作用。具體來說，就是加大推廣經費的投入力度，專款專用，對款項落實予以追蹤，這就能夠有效的吸引社會投資團體的加入[5]。

2.5 發揮專業院校的作用

畜牧技術的專業院校不僅能夠解決一部分學生的就業問題，還能夠為畜牧技術的推廣團隊輸送一批具有管理才能和專業技術的人員。針對這種情況，畜牧技術的管理部門要推動基層人員加強與專業院校的合作，這就使學生的畜牧專業技術學習更有積極性，以保證畜牧業在技術上保持比較先進的水平[6]。

3 結束語

從上面的內容可以看出，進行畜牧技術基層推廣工作過程中仍存在著一定的問題，除了制度缺失、經費緊張等問題外，還有很多小問題。這就要求相關的管理人員高度重視。在工作實施過程中，工作人員本著認真負責的態度、工作人員之間互相學習，互相監督，從而使畜牧技術基層推廣工作得到順利實施。

[1]張力軍.基層畜牧技術推廣中的問題及建議[J].農業與技術，2014，09：174.

[2]李鵬風.基層畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及建議[J].養殖與飼料，2014，12：66～67.

[3]江占偉.臨夏自治州畜牧技術推廣工作存在的問題及建議[J].畜牧獸醫科技信息，2015，01：9.

[4]趙懷清，高向軍，賀鳳英，陳美霞.基礎畜牧獸醫技術推廣工作中存在的問題及解決對策[J].畜牧與飼料科學，2015，05：113～114.

[5]刁運華，馮波，曾仰雙.基層畜牧技術推廣機構運行經費的調查與建議[J].四川畜牧獸醫，2013，10：8～9.

[6]胡守祥，劉弈，熊德紅，喬雪艷，張建平.基層畜牧獸醫技術推廣過程中遇到的問題和解決辦法[J].中獸醫學雜志，2015，10：104.

F326.3

A

1004-7344（2016）01-0226-02

2015-12-19

楊大祥（1971-），關嶺人，畜牧師，大專，主要從事畜牧獸醫工作。