重新丈量發展空間

文丨記者 龔 琴

重新丈量發展空間

文丨記者 龔 琴

播州歸來，歷史翻開新的一頁。

遵義縣，這個曾經的千年古縣，曾經的黔中大縣，它的背影正在離我們而去，慢慢走向歷史深處。

由縣到區，時間固然值得回味，而空間亦需重新丈量。

大縣之惑

在遵義縣的身上，有著不少的驕傲和榮耀，它自有其自豪的資本。

最近的一次貴州省31個經濟強縣綜合測評列中，遵義縣為全省第4位，地區生產總值列全省88個縣（市、區）第9位；入圍全國縣域經濟發展百強縣，貴州省同步小康創建示范縣……千年古縣深厚的文化積淀，祖祖輩輩勤勞樸實的人民，如同發達的根系，把遵義縣深深地烙印在黔北大地上。

遵義縣的區位條件優越，緊貼遵義中心城區，離省城貴陽也很近，可以說地處黔中經濟帶的重要節點上。域內交通發達，川黔鐵路和修建中的渝黔快鐵縱貫全境，蘭海高速、杭瑞高速交錯，離遵義機場也不遠……

但長期以來，遵義縣也有著自己的困惑與煩惱。

截至2015年底，縣城建成區面積僅有18平方公里，人口不到30萬人，是個典型的“大縣小城”。遵義縣的縣城區主要擁擠在南白和龍坑兩鎮的狹長地帶，東西被兩片綿延的山脈橫亙，難以拓展。

早在上世紀六七十年代，隨著國家三線建設戰略決定的開展，遵義縣也迎來了一次發展高潮，借三線建設的東風，形成了相對完善的工業體系。新風無線電廠、烏江渡發電廠、東風機械廠、3402廠等三線企業陸續落戶遵義縣。一夜之間，遵義縣就樹起了無數的煙囪，邁開了工業大縣的步伐。但隨著不少三線企業的搬遷、改制、破產、重組，當時的三線企業并沒有延續過往的輝煌，大多數消逝于歷史的長河中。

而今提起遵義縣，人們贊揚得更多的是其田園風光和鄉愁鄉味。

雖然近年來遵義縣的二、三產業也得到了長足的發展，但與周邊的匯川區、甚至新蒲新區相比，遵義縣的發展就稍顯遲緩。

2015年，匯川區地區生產總值實現243億元，遵義縣為314億元，但匯川區的人口為45萬，比遵義縣少得多。

前不久，貴州財富之舟智能終端產業園第一期投產儀式在新蒲新區隆重舉行，這是“遵義要建設以大數據為引領的智能終端產業聚集區”的具體體現。財富之舟、弘年、京立、沃度、康美……這些“如雷貫耳”的優質企業，紛紛振翅西飛，落戶新蒲。而老牌工業大縣遵義縣卻只能“望企興嘆”。

播州城區遠眺（胡志剛/攝）

對于遵義縣的劣勢，遵義縣有著清醒而深刻的認識，對于其產業結構的問題在一次向上的匯報中有著如下的描述：

產業結構不合理，轉型升級任務重。“農氣重”，但“農得不好、農得不強、農得不富”，農業產業化水平不高。

“工氣足”，但在全市占比偏低，大產業大項目支撐不足，高新技術和大型企業少，以“兩鋁”為主的資源型企業亟待轉型升級，新興產業發展較快但尚未形成支撐，新舊產業“青黃不接”。

“城氣少”，特別是縣城配套功能不完善，三產發展較為滯后。

在歷次政府工作報告中，遵義縣既梳理成績也不避諱問題，直面問題的背后是大擔當與大氣魄，也注定有更多的收獲。

那么，遵義縣如何改變這種尷尬局面？

破繭成蝶

遵義縣一直在等待一個時機，破繭成蝶。

機遇來了，最主要的標志，是播州區的成立。

撤縣設區，并不是行政區劃的簡單變化，而是一個地區經濟社會發展達到一定程度的必然結果。

從“懶板凳”到跨入“全國百強縣”，從老縣城舊貌到新城區新姿，從名不見經傳的鄉村到響譽全國的“最美鄉愁”，從傳統農業到“中國果蔬標準建設化十強縣”……

這一切表明：遵義縣達到了城市化進程的標準，融入了都市圈。可以說，成立播州區是水到渠成，順理成章。

歷史上，遵義縣的行政區劃經歷過幾次變革，幾乎每一次的變革都讓遵義縣“瘦身”。新成立的播州區面積為2488平方公里，人口84萬，比撤縣設區前小了近500平方公里。版圖雖然變小，但更有利于城鄉統籌發展，也更有利于產業布局的規劃和調整。

2016年6月13日，播州區掛牌成立第7天，遵義市播州區長江古村落旅游扶貧開發項目在尚嵇鎮開工，該項目總投資15億元，是貴州省“5個100”工程景區項目，也是貴州省最大的旅游扶貧項目。

在播州區委書記黃國宏眼中，長江古村落旅游扶貧開發項目開工建設，是政企合作、開啟旅游扶貧決勝脫貧攻堅的新典范，也是改善人民生活品質、發展壯大山地旅游的新途徑。常規做法是，征地拆遷之后，農民獲得拆遷安置補償，成了失地農民。與以往的慣常做法不同的是，這個項目，產權歸村民所有，項目合作社僅有使用權。村民的田土租給項目合作社，收取租金的同時，景區特色商品飲食一條街由當地村民經營。免費將田土提供給項目合作社的村民，將成為景區股東，按入股比例分紅。這種新的經營模式也使在播州區成立不久就開工的這個項目多了些不同尋常的意味，失地農民有了新的歸宿，也為播州的經濟社會發展注入新的活力。

長期以來，遵義縣是一個以工業為支撐、以農民為主體的人口大縣。從“縣”到“區”的轉變，發展方式將由縣域經濟向城市經濟“轉型”，城市公共服務、群眾生產生活方式也將由城鄉二元結構向都市型“轉變”。新成立的播州區要提速趕超，要成為“中部跨越”的新增長極、發動機，成為全市“堅持紅色傳承，推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地”的排頭兵、領頭雁，就必須付出更多的努力。

G56杭瑞高速播州區白臘坎立交（朱小松/攝)

成為遵義市城區的一部分，其前景被大多數人看好。以“過來人”新蒲新區為例。2009年以前，新蒲還只是一個郊區小鎮，不到10年的時間，新蒲就以一天一個樣的變化驚艷了世人的目光。

播州區的成立，意味著制約經濟發展、招商引資的許多障礙得到消除。如果仍固步于“縣”，也間接關閉了不少優質企業、世界500強的大門。區劃調整后，市區將實行統一規劃，產業布局更加合理，基礎設施、市政公用設施統一建設、共享共用，實現了資源的優化配置。同時，納入城區，也會大大提升播州對外知名度、美譽度，增強招商引資、招才引智的吸引力。

城南逐夢

撤縣設區的影響才剛剛凸顯，其地域生態、產業布局等必將迎來深刻的嬗變。

鴨溪?茅臺循環經濟產業園，匯興鐵合金異地技改等項目加快建設；

培育白酒和飲用水兩張“新名片”，打造煤電鋁一體化和新業化基地，提升鋁及鋁加工、白酒——生態農業、能源冶金化工建材3條循環經濟產業鏈；

以航天凱山特種車產業園為依托，軍民融合創新發展；

匯豐電子產業園、龍坪玫瑰園、家誠藥業加快建成步伐；

緊盯遵義、貴陽、重慶三大都市，推動農業“接二連三”和農旅一體化發展；

提升黔北專業市場集聚區發展水平，推動現代服務業“東跨”聚集發展，新建2個以上省級現代服務業集聚示范區，下大力補齊三產發展短板；

建好17個“5個100工程”平臺項目并實現有機更新；

打造高速公路、高速鐵路和烏江航道“兩路一水”經濟帶；

提升經開區產業發展層次和集聚水平，到2020年集成“千億園區”；

……

播州區的未來正逐步清晰而暢通。

從城市向北，到“東跨、北接、中提”的拉開，播州區的成立，如同為這座千年古縣這棵大樹轉變了視野，生長的天地因此變得更加遼闊，延展的方向因此變得更加明了。

實踐證明，新的城區，新的板塊，往往意味著高起點、精規劃，其未來發展潛力不可估計。

“城南逐夢”，曾幾何時，這樣一句鏗鏘有力的口號響徹在人們耳畔。而今，這句口號已經變為現實。

這是播州區，這是遵義的“未來之城”。