清單計(jì)價(jià)模式下談輸電線路工程造價(jià)管理

劉川

（湖北省送變電工程公司 湖北武漢 430000）

清單計(jì)價(jià)模式下談輸電線路工程造價(jià)管理

劉川

（湖北省送變電工程公司 湖北武漢 430000）

工程量清單計(jì)價(jià)是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的一次重大變革。其對工程施工的全過程有著詳細(xì)的規(guī)劃與措施，貫穿于工程決策、招標(biāo)、施工及其竣工結(jié)算的全過程，對工程的順利實(shí)施有著非常重要的意義。但是，這種模式在我國輸電線路工程應(yīng)用還處于初級階段，所以，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，簡要闡述了清單計(jì)價(jià)模式的具體內(nèi)容與優(yōu)勢，并在此基礎(chǔ)上，分析了該模式在輸電電路工程造價(jià)中的管理應(yīng)用，希望能夠?yàn)檫M(jìn)一步推動(dòng)我國電力工程造價(jià)管理的合理化與科學(xué)化做出微薄的貢獻(xiàn)。

清單計(jì)價(jià)模式；輸電線路工程；造價(jià)管理

伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國的電力工程造價(jià)管理工作逐漸從遺忘的定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變成了清單計(jì)價(jià)，這個(gè)轉(zhuǎn)變可以說是革命性的。輸電線路工程清單計(jì)價(jià)造價(jià)管理是指通過詳細(xì)的規(guī)劃、指揮、調(diào)控等方式對工程決策、招標(biāo)、施工、使用這一整個(gè)生命過程進(jìn)行管理，在確保輸電線路質(zhì)量的前提下，盡量減少工程造價(jià)，并使其獲取最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容

電力事業(yè)投標(biāo)工作的有效開展，離不開工程量清單的實(shí)際作用。為了做好投標(biāo)工作，必須對工程清單的相關(guān)概念有著一定地了解。同時(shí)，工程量清單也是工程量清單計(jì)劃具體應(yīng)用中的重要參考依據(jù)。所謂的工程量清單，主要是指組成整個(gè)工程的部分項(xiàng)目，比如成本控制項(xiàng)目、措施項(xiàng)目等其他項(xiàng)目對應(yīng)的詳細(xì)清單。工程清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容相對比較豐富，主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢有關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)體制的改革使得工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用范圍正在不斷地?cái)U(kuò)大。實(shí)際應(yīng)用的過程必須遵循市場發(fā)展的客觀規(guī)律，以公正、客觀的原則開展相關(guān)的活動(dòng)。作為一種全新的計(jì)價(jià)方式，整個(gè)項(xiàng)目工程從招標(biāo)到工程的結(jié)算需要工程量清單計(jì)價(jià)發(fā)揮出相應(yīng)的作用。工程的合同內(nèi)容中涉及到的資金、工程款及投標(biāo)的預(yù)定竟價(jià)等，都與工程量清單有著密切的關(guān)系。工程量計(jì)價(jià)的方式既有施工中所用材料單獨(dú)計(jì)價(jià)的方法，也有對工程部分項(xiàng)目所有成本開支綜合計(jì)價(jià)的方法。

相比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)主要的優(yōu)勢有：①傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)在招標(biāo)階段的參考依據(jù)過于單一，實(shí)際的計(jì)價(jià)結(jié)果無法與市場價(jià)格保持一致性，導(dǎo)致計(jì)價(jià)的工作無法發(fā)揮出實(shí)際的作用。而工程量清單計(jì)價(jià)是一種動(dòng)態(tài)化的計(jì)價(jià)手段，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的最終目標(biāo)；②定額計(jì)價(jià)模式更多的是針對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，相關(guān)的管理機(jī)制有著一定的局限性。而面對當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)體制，工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際的應(yīng)用中充分地發(fā)揮出了全程成本管理的作用，為電力行業(yè)的發(fā)展提供了全新的思路；③定額計(jì)價(jià)無法客觀地反映市場規(guī)律，而工程量清單計(jì)價(jià)能夠及時(shí)有效地反映市場行情，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的整體效益。

2 基于工程量清單計(jì)價(jià)的輸電線路工程造價(jià)管理措施

2.1 投資決策環(huán)節(jié)

在建筑工程的造價(jià)管理中，前期的決策環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，若出現(xiàn)決策失誤，必然會(huì)對投資的效益產(chǎn)生根本的影響，甚至直接導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。因此，在投資決策過程中必須高度重視經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、可行性等指標(biāo)的調(diào)研和論證，如果調(diào)研論證過于草率，往往在開工后還需要進(jìn)行二次調(diào)整，這對于工期和預(yù)算來說都是災(zāi)難性的?；谶@一點(diǎn)，必須確保項(xiàng)目調(diào)研足夠深入和廣泛，滿足經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性指標(biāo)要求，確保投資決策足夠理性、嚴(yán)謹(jǐn)，這樣才能保障工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

首先，要符合工程量清單，確保其全面、準(zhǔn)確。在劃分清單中的項(xiàng)目時(shí)，必須確保界限清晰，利于計(jì)量。清單的說明文件必須簡明扼要，以免在施工時(shí)引發(fā)糾紛。投標(biāo)方在拿到招標(biāo)書之后，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?，確保清單工作量在合理范圍內(nèi)，若偏差較大，必須及時(shí)與招標(biāo)方聯(lián)系，要求其通過書而形式對此作出澄清，之后才能確定投標(biāo)總體報(bào)價(jià)。盡可能避免投標(biāo)報(bào)價(jià)失衡。在完成報(bào)價(jià)之后，工程結(jié)算的依據(jù)就是綜合單價(jià)。所以，應(yīng)盡可能避免不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。業(yè)主必須具有高質(zhì)量的工程量清單和詳盡的設(shè)計(jì)圖紙，以防失衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。

2.2 工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

在工程設(shè)計(jì)階段，電力企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)提前了解工程內(nèi)容、價(jià)格的市場情況，給招投標(biāo)做好前提準(zhǔn)備，在競標(biāo)期問給自己創(chuàng)造最大化的優(yōu)勢。其次，企業(yè)還應(yīng)采取策略保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的精準(zhǔn)度，進(jìn)而保證整個(gè)工程造價(jià)的精準(zhǔn)度。施工圖紙對工程造價(jià)具有基礎(chǔ)性的作用，但是在許多企業(yè)的設(shè)計(jì)過程中，都得不到足夠的重視?；蚴菆D紙?jiān)O(shè)計(jì)中有的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的問題，或是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前后矛盾，更嚴(yán)重的是深度不足等問題。這些問題給工程量清單的精準(zhǔn)編制帶來了困難，也給把握工程造價(jià)帶來非常大的難度。因?yàn)閳D紙?jiān)O(shè)計(jì)沒有進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加之相關(guān)單位沒有充分踐行自身的責(zé)任，在實(shí)際操作中進(jìn)行小范圍甚至大范圍的調(diào)整，進(jìn)一步增加了施工單位的成本。所以，在進(jìn)行工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，要進(jìn)行全面把關(guān)、全方位了解施工情況。同時(shí)還需要對完成后工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查，將錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等等的問題，盡量在施工展開之前，建立有效、合理、科學(xué)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

2.3 工程施工環(huán)節(jié)

質(zhì)量較高的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)能夠?qū)θ肆Α⑽锪?、?cái)力的合理使用提供指導(dǎo)，確保在滿足合同的前提下壓縮預(yù)算。由于施工過程中彈性較大，難以確定措施性費(fèi)用，必須對其加以明確，避免工程造價(jià)的不可控。此外，電力企業(yè)也應(yīng)足夠重視，提升管理質(zhì)量和水平，合理選擇監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的監(jiān)理模式和監(jiān)理制度，嚴(yán)抓計(jì)量、簽證和工程變更等環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄變更對于造價(jià)的影響。

在引入清單計(jì)價(jià)模式后，工程的變更與索賠成為了薄弱點(diǎn)，電力企業(yè)對此往往缺乏足夠的重視和了解，難以應(yīng)對相應(yīng)的突發(fā)情況。為了不影響工程施工質(zhì)量，需要對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場變更，這也會(huì)使工程造價(jià)發(fā)生一定變化，所以在實(shí)際情況中，應(yīng)加大管理的力度，縮小現(xiàn)場變更事件發(fā)生的概率。首先，應(yīng)對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分的了解和核實(shí)，結(jié)合施工的實(shí)際情況，對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行深人研究，如果圖紙存在一定問題，則需要制定完善的解決力案，將問題扼殺在搖籃之中，從而有效避免現(xiàn)場變更事件的發(fā)生。與此同時(shí)，為了避免索賠的出現(xiàn)，電力企業(yè)應(yīng)提升合同管理與施工管理水準(zhǔn)，落實(shí)反索賠工作，在選擇工程造價(jià)的工作人員時(shí)，應(yīng)確保其能力、技術(shù)符合要求。此外，電力企業(yè)還要認(rèn)真核對報(bào)價(jià)清單，提升索賠與反索賠的素養(yǎng)，以免在出現(xiàn)此類事故時(shí)措手不及。在施工時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)注意規(guī)避經(jīng)濟(jì)簽證、工程變更等事項(xiàng)背后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是注意能夠?qū)こ塘吭斐捎绊懙南嚓P(guān)簽證，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)核。

2.4 工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)

當(dāng)所有的工程項(xiàng)目基本完成后，應(yīng)該對施工過程中的重要文件進(jìn)行必要地審查。比如，合同條款、施工現(xiàn)場簽署的協(xié)議等。由于整個(gè)項(xiàng)目涉及的資金數(shù)額較大，必須在結(jié)算階段通過相關(guān)的方式仔細(xì)核查項(xiàng)目的成本支出，保證所有資金使用的合法性。同時(shí)，項(xiàng)目施工中涉及到不同單位簽署的協(xié)議真實(shí)性，也需要利用結(jié)算階段審查手段的作用進(jìn)行全面地核對。做好項(xiàng)目結(jié)算階段的審查工作，才能真正地體現(xiàn)出工程造價(jià)在項(xiàng)目施工中的實(shí)際作用。

3 結(jié)束語

總而言之，對于我國電力輸電線路工程造價(jià)管理而言，通過科學(xué)、有效的清單計(jì)價(jià)管理方式，能夠準(zhǔn)確得對工程造價(jià)進(jìn)行控制與確定，從而節(jié)約成本，提高工程效益具有十分重要的作用。

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F284

A

1004-7344（2016）11-0241-02

2016-3-29

劉川（1984-），男，本科，主要從事電力工程造價(jià)工作。