快速城鎮化背景下我國城鎮規劃問題探究

劉正胡俊麗華蕾

（1.唐河縣規劃局 2.南召縣規劃局）

快速城鎮化背景下我國城鎮規劃問題探究

劉正1胡俊麗2華蕾1

（1.唐河縣規劃局 2.南召縣規劃局）

改革開放以來，隨著經濟的不斷發展和城市化建設。在社會發展的大環境下，我國城鎮化正處于由傳統城鎮化向新型城鎮化過渡時期。但由于城鎮化的快速發展及新型城鎮化的生活生產方式與傳統城鎮化存在較多的差異，所以在轉變過程中就會產生一系列問題。本文將對快速城鎮化背景下的城鎮規劃目前的現狀進行分析，并對在城鎮規劃化過程中出現的問題進行探究。

城鎮化；規劃問題；探究

城鎮化的發展在我國經濟社會發展中具有重要意義。推進城鎮化是樹立和落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是實現全面小康目標的必然要求。加快城鎮化建設，能夠吸收農村剩余勞動力，減輕農村人口壓力，改善農村生產力，使其向二三產業轉移；能夠推進科技進步與發展，提高區域整體發展水平；利于城鄉交流，縮小城鄉發展差距；能夠改善農民的生活水平，提高文化修養，提高自身素質。但同時快速發展下的城鎮化也導致環境質量下降，水質污染；交通擁擠，居住條件差；增加就業困難，失業人口增多等一些問題出現，阻礙了城鎮化建設和社會的進步。

1 我國城鎮化現狀

1.1 城市化水平偏低

通常用城鎮人口占總人口的比重來衡量城市化的發展水平，比重低于30%為低水平城市化，達到30～70%為中等水平城市化，高于70%為高度城市化。據此衡量，我國還屬于中低水平的城市化，還處于城市化的初期階段。城市化水平還需要不斷的改進和發展，才能更快更好實現小康水平。

1.2 農村剩余勞動力不斷增長

近幾年農村人口不斷增長，而因城鎮化建設占用了大量耕地，導致耕地面積逐漸減少，農民收入來源也在不斷縮減，而隨著科技的發展，生產率的提高，生產工具的改善和創新，農村剩余了大量的勞動力，導致農民為了維護自身生活和改善家庭水平，不得不進入城市。而隨著城鎮化發展速度減緩，城鎮人口慢慢處于飽和狀態，城鎮對于農村人口的吸納程度逐漸減少，導致農村剩余大量的勞動力，從而使城市勞動力供大于求的矛盾更加突出，致使城鎮化和農村都得不到更好地發展。

1.3 城市基礎設施薄弱

隨著城市的發展，經濟水平的不斷提高，人口的增多，家庭轎車越來越多的出現在道路上，導致城市道路交通壓力越來越大，尤其是北京、上海、天津等直轄市和一些省會城市，導致交通方面問題越來越突出；城市人口增長較快，導致城市供水、燃氣、電力等設施不能有效滿足當前城市發展的需要；城市垃圾、污水處理不及時處理，導致城鎮化環境逐漸惡化，藍天白云對城鎮人們已經成為夢想；有關部門資金投入不足，基礎設施投入面積較小，導致城鎮基礎設施不完善；近幾年城市工程質量安全問題依然嚴峻，工程事故逐漸增多，而事故造成經濟損失及社會影響較大，對城鎮化進程造成了巨大影響。

2 城鎮規劃化過程中出現的問題

2.1 土地城鎮化快于人口城鎮化

很多地區為了加快城鎮化發展的進程，不考慮社會現象大肆占有土地，大肆拆遷，亂設開放區和經濟區，不斷擴大城鎮化面積，使農民土地面積不斷減少，而農村人口在不斷增加，為了提高生活水平，農民大量進入城市，而落戶問題對于城鎮化也是一個嚴峻的考驗，農民自身利益得不到保障，社會性問題不斷增多，這樣導致“土地城鎮化”速度快于“人口城鎮化”，如果這種形式仍將繼續下去，對于國家“三農”問題的解決將是一個嚴峻的挑戰，同時也會阻礙社會的進步與快速發展。

2.2 城市生活方式不適應

在農村，以鄰里關系為主，人與人之間相處較為簡單，生活節奏較慢，而城鎮社會人口較多，生活節奏快，鄰里之間關系比較陌生，對于已經適應農村狀態的人來說，也是一個嚴峻考驗。農民由農村走向城鎮，生活方式發生了巨大的改變，如居住形式、居住條件、交往途徑等發生了變化，農民對于快速的城市生活及城市快節奏無法適應。在農村，鄰居之間互動較多，可以豐富農民的精神情感，而在城市，鄰里之間相處較少，缺少這種交流的模式，對于進入城鎮生活的農民來說也是一個較大的挑戰。畢竟這種生活方式已經成為農民的思想習慣，突然改變部分農民對生活方式的一定有很多不習慣或不適應。在這樣一種現象下，也會影響社會的和諧和城鎮化的進度。

2.3 貧富分化問題

農民由于從小生活背景、受教育水平程度、技術能力等局限，致使農民生活收入較低，但同時還要承受較高的生活消費和房價問題，而農民在城市中能夠享受的社會保障又很有限，同時城鎮化建設也沒給農民帶來多大的利益，城鎮化中貧富差距分化較大，導致城市中“城中村”現象的出現，阻礙了城鎮化進程。“城中村”雖然在一座城市的內部，但村民的思想觀念、生活方式并沒有改變，“城中村”的產業發展一般以房屋租賃業為主，各種餐館、發廊、藥店商店等在“城中村”內部。再者，“城中村”中的社會保障體系不健全，無法滿足村民身份轉變的需要。“城中村”的社會治安是社會最大問題，不少人游手好閑、不務正業，“黃、賭、毒”問題日趨嚴重，打架、偷盜等非法行為時有發生，給城市社會治安和管理帶來很大壓力。

2.4 城市空間規劃問題

很多城市在城鎮化布局上并不合理，城市內部貧富差距較大，有些城市為了追求經濟的增長，擴大城市規模，不考慮城市有限的資源，大肆開發，導致城市人口劇增、水資源短缺、交通擁擠和環境惡化等問題，導致城市不能協調發展。

一方面，有些地區片面地把城鎮化理解為建筑改變，濫用土地，農民土地被強行占用用于城鎮建設，造成了土地資源的浪費。

在城鎮化建設工程中，基本上每個城市建設的模式都一樣，以至于導致城市的產業結構、建筑特點基本一樣。其實，城市化建設中應該因地制宜，不同城市都有自身的文化特點和人文氣息，應該與城市特點相結合，走出自己的特點，這樣一座城市才能在改革的浪潮中不斷發展與進步。

我們不能為了城鎮化建設而忽略了農村建設，畢竟農村社會也是社會下的產物，只有這樣才能使城鄉差距變小。否則，大量的農村人口涌入城市，會導致農村生活水平更加下降，而社會的發展是要全面可持續的發展，使人民都過上優質的生活。其實，農村相對城市也有自己的優勢，比如農村的生態條件、環境、水資源等都優于城市，在城鎮化建設中，完全可以對農村的交通、教育、醫療等進行改造，來縮小城鄉之間的差距，實現城鄉經濟和社會的共同發展，使人口分布相對合理。

2.5 環境污染問題

近幾年在城市化建設中，注重了經濟發展忽略了環境規劃，城市中出現一系列問題，這是環境問題影響了市貌，對居民生活造成了影響。城鎮化建設亂拆導致城市固體廢物越來越多，沒有得到及時處理，造成環境污染。城鎮化建設中污水的亂排，導致水體質量受到很大程度的破壞，污染極其嚴重。城鎮化建設中把工業化過程中“先污染，后治理”的傳統理念也帶入到城鎮化建設中，導致一些地區環境污染和生態破壞。另一方面，人們保護環境的意識缺乏，隨意排污，生活垃圾、生產廢水隨處可見，大氣和水體污染嚴重，同時由于相關部門缺乏對環境的管理和監督，污染行為不能得到有效的制止。

3 結語

發展城鎮化可以促進社會的進步，經濟的發展，人們生活水平的提高，對于我國經濟的發展、社會的進步、產業結構的轉變起著重要的作用。但現階段，我國城鎮化還處于低水平的、形式化的階段，在發展進程也存在很多問題和阻礙，為了改變這一現狀，需要采取一些措施來提高城市化水平和效率，真正的改善農村生活水平，使更多的人融入城鎮化，更好地感受到城鎮化帶來的福利，更好的促進我國經濟的協調可持續發展。

[1]廣德福，劉剛.對我國城鎮化發展問題的思考[J].農村經營管理，2008（4）.

[2]楊平平.我國農村城鎮化進程中出現的問題及對策分析[J].經濟問題探索，2004（5）.

F299.2

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1004-7344（2016）11-0268-02

2016-3-26