李克強答記者問：只要堅持改革開放 中國經濟就不會“硬著陸”

◎本刊記者 周 燁

李克強答記者問：只要堅持改革開放 中國經濟就不會“硬著陸”

◎本刊記者 周 燁

3月16日，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者。

3月16日，十二屆人大四次會議閉幕，審議通過了決定中國未來五年走向的“十三五”規劃綱要，部署了“開局之年”的具體工作。作為全國兩會“壓軸大戲”的總理答記者問，記者人數達到了史無前例的1200余人。無論是金融市場的風險防控，還是中國經濟是否會“硬著陸”；無論是在化解過剩產能和妥善安置職工之間找到平衡，還是發展“新經濟”、促進中國經濟轉型，都是社會的熱點、群眾的關切。

金融首要任務還是要支持實體經濟的發展

路透社記者：請問總理，您認為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰？中國政府對金融市場未來的發展和加強監管有什么計劃？

李克強：金融首要任務還是要支持實體經濟的發展，實體經濟不發展，是金融最大的風險。去年我們采取了一系列像降息、降準、定向降準等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應量的松緊適度，主要還是為了降低實體經濟融資的成本。所以金融機構還是要著力去支持實體經濟，特別是小微企業的健康發展，絕不能脫實向虛。當然金融也有其自身的規律，要防范風險。但是我們有抵御風險的能力，因為商業銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高于我們定的150%的標準。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業的債務率。完善和改革金融監管制度是一個過程，當前各有關部門和地方還是要按照已定的職能履行職責，守土有責，絕不能有任何的松懈，而且還要總結經驗和教訓，這也是保護好金融消費者和投資者的合法權益。

中國經濟不會“硬著陸”

新華社記者：開年以來，世界經濟金融形勢很不穩定，中國也面臨較大下行壓力，有人擔憂中國經濟會一路下滑，影響全面發展和小康社會建設。請問您怎么看？

李克強：我們堅信只要堅持改革開放，中國的經濟就不會“硬著陸”。中國市場還有很大的潛力，人民群眾有無窮的創造力。通過推進改革，可以激發市場更大的活力、人民群眾更大的創造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，頂住中國經濟下行的壓力。正在推進的簡政、減稅這些供給側結構性改革都會釋放市場的活力。中國新的動能正在生成，而且超出我們的預期。傳統動能還有很大的潛力，產業升級有空間，新型城鎮化是最大的內需，特別是中西部地區，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統動能結合起來，形成中國經濟的“雙引擎”，就會闖過困難的關口，躍上希望的高原。

要用減政府權力的“痛”換企業群眾辦事的“爽”

人民日報、人民網和人民日報客戶端記者：簡政放權的改革已經進行了幾年，但也有一些企業和群眾反映，現在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理，針對這種現象和問題，您下一步準備怎么辦？

李克強：簡政放權是轉變政府職能的關鍵。根據第三方評估，多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的，但與此同時，確實還存在許多問題，有更高的期待。現在審批事項還是比較多，而且保留的事項當中有很多標準不統一。今年要用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”，下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續。尤其是要推進標準的統一。對那些于法無據影響群眾的創業熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。當然，放權并不是放任。營造公平競爭環境的監管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查。這樣簡政放權才能更有效，才能讓生產力發展起來、群眾得到好處。

產能要去，但大量職工的飯碗不能丟

美國彭博新聞社記者：如何解決好保持中國經濟的一定增速以及避免可能會產生不穩定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。

李克強：中國會堅定不移地推進改革，通過結構性改革來釋放市場活力，支撐經濟的發展。在這個過程中，的確產生了一些比較嚴重的過剩產能。過去兩年，我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸產能，涉及上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益，保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置。下一步要推進去產能，我們必須做到產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡，最終在去產能的過程中，實現重化工領域的持續健康發展。

爭取兩年內實現跨省就醫異地直接結算

中國日報記者：今年全國兩會之前發起的“我向總理提問”的網上投票調查，排在第一位的是加快推進醫保的全國聯網。對于解決這個問題，您有沒有一個時間表？

李克強：政府下決心要推進全國醫保聯網。要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。當然，這需要我們各有關部門下大力氣。我們執政的目的是為什么？出發點和落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發展，推動和檢驗我們的改革。

發展“新經濟”是要培育新動能，促進中國經濟轉型

財經雜志記者：我們注意到今年的政府工作報告首先提出了“新經濟”這一概念，這是不是指現在新興的電子商務和小微企業，這和您之前提倡的“大眾創業、萬眾創新”有什么關系？這些對緩解當前經濟下行壓力有什么作用？

李克強：發展“新經濟”是要培育新動能，促進中國經濟轉型。“新經濟”的覆蓋面和內涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產業，不僅僅是指三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態，也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及一產中有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作制，農村一、二、三產融合發展，等等。而且，發展“新經濟”，小微企業可以大有作為，大企業可以有更大作為。目前很多大企業也在搞創客空間，有許多這樣的例子。

傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發達國家，有很多先例可尋。這個時候就需要新動能異軍突起，來適應產業革命的趨勢。而且新動能和傳統動能提升改造結合起來，還可以形成混合的動能。

新動能對傳統動能的改造提升很有意義。我們現在要推動去產能，就涉及重化工企業，很多這樣的企業用人過多，需要把富余的員工轉崗，而新動能發展起來就可以提供更多的就業崗位，這也使我們可以較大力度去推動去產能。我們現在提倡的“大眾創業、萬眾創新”，實際上是為大、中、小企業、科研機構等提供一個平臺，使眾創、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。如果把億萬群眾的創造力、積極性調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰的意志，就可以頂住經濟下行的壓力，而且促進經濟的轉型。一個國家的繁榮進步，還是在于億萬民眾的參與，這樣才可以實現人的全面發展。