淺談藍田縣湯峪地區地熱水資源管理現狀

劉　鵬

(藍田縣水政水資源管理辦公室　陜西　藍田　710500)

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淺談藍田縣湯峪地區地熱水資源管理現狀

劉鵬

(藍田縣水政水資源管理辦公室陜西藍田710500)

摘要近年來，隨著招商引資企業及游客數量的不斷增加，藍田縣湯峪地區地熱水資源的開發利用程度也越來越高，所帶來的地熱水資源管理問題日益凸顯。本文基于藍田縣湯峪地區地熱水資源開發利用現狀，經過調查研究，綜合分析，找出存在問題并提出相應建議，以供地熱水資源管理部門參考。

關鍵詞地熱水；管理；問題；建議

湯峪鎮在藍田縣轄區內的經濟發展排名前茅，主要以溫泉旅游相關產業為經濟支柱，經過近幾年縣委縣政府的大力支持，以及湯峪鎮各企業的努力奮斗，已將湯峪溫泉旅游文化推向全國，乃至世界。湯峪鎮儼然成為中國名鎮，湯峪溫泉已成為中國沐浴行業的一顆璀璨明珠。隨著招商引資項目及游客接待量的不斷增加，地熱水資源的開發利用量也越來越大，地熱資源保護與經濟發展需求之間的矛盾日益凸顯，因此地熱水資源的合理開發，高效利用，有效保護工作事關湯峪地區長遠發展，意義重大。

近5年來，筆者參與了全縣地熱水資源可行性論證現場勘查、可行性論證評審、施工過程巡查及成井驗收等工作。獨立組織了全縣重點地熱水用水戶動態調查，通過查閱大量現有地熱水資源管理資料，筆者對全縣地熱水資源儲量、開發利用現狀、保護措施等情況有了全面的了解。經過綜合分析，對比其他區縣管理經驗，找出藍田縣地熱水資源管理工作中存在的一些問題。經與藍田縣地熱水資源管理部門及相關專業人員進行多次溝通，結合本縣地熱水資源管理工作實際，提出了切實可行的解決辦法，以供水資源管理部門在今后的管理工作中予以參考。

1　藍田縣湯峪溫泉簡介

藍田縣湯峪溫泉開發利用較早，據歷史記載,早在公元627年，就有地熱泉自流出露（現已干涸）。湯峪溫泉水含有鉀、鎂、鐵、鈣、碘等多種元素，出水口水溫為50℃左右，有促進人體組織代謝和殺菌作用，對牛皮癬、慢性濕疹、慢性關節炎、腰肌勞損等病均有較好的療效。

2　湯峪地區地熱水資源概況

湯峪地區系秦嶺山前地熱異常分布區，區域地熱主要受庫峪與湯峪深大斷裂束控制和影響。據現有資料，已探明的湯峪地區斷層有F1（秦嶺山前），推測斷層有F1.1（F1以北，經療養院1、湯4）、F1.2（經湯3）、F1.3（經湯6）、F1.4（經會議中心1）。

依據已有地熱地質、水文地質資料，湯峪地區地熱異常區位于南起秦嶺山前、北到高堡村南，東臨代寨、西界峙峪范圍，區域面積約8.1×106m2。湯峪地熱異常區推斷地熱能儲量1086403.18×1012焦耳，地熱水儲量4.05×1012m3。年均開采熱能634.06× 1012焦耳，地熱水3.09×106m3，僅占地熱儲能儲量的0.058%，地熱水儲量的0.766%。

目前，湯峪地區地熱水資源開發利用工程主要集中在塘子街區域，據西安地區地熱普查報告，湯峪鎮塘子街地熱資源異常區計算面積0.04 km2，采用平均布井法計算的可開采資源量為9.274×105m3/a。

3　塘子街地熱資源異常區地熱水資源開發利用現狀

2014年，筆者獨立組織開展了全縣重點地熱水用水戶動態調查工作，自制簡易井深測量設備,制作了“地熱井動態監測表”（見表1），經過為期1年的動態監測，基本上對全縣重點地熱井有了了解，具體數據整理如下（見表2）。

經統計，2014年塘子街熱田地熱水總開采量為4.708×105m3，占地熱田地熱可開采量9.274×105m3/a的50.75%，地熱水主要用于洗浴、浴療及露天泳池，開發利用程度較高。

4　存在問題及原因分析

（一）目前，塘子街地熱異常區內已成地熱井較多，地質資料相對詳細。隨著旅游產業的發展壯大，塘子街周邊地區也將逐步開發，但這些地區的地熱資源情況尚屬空白。主要原因是無已建成地熱井，亦無該地區地熱水資源調查資料。

（二）縣政府暫未劃定湯峪地區地熱水資源開發利用保護分區，主要原因是藍田縣前期地熱水資源歸地礦部門管理，2012 年8月2號出臺的《藍田縣地熱水和礦泉水資源管理辦法（試行）》，才將地熱水和礦泉水劃歸水務部門，之后有大量協調工作要做，導致分區工作相對滯后。

（三）由表2知，塘子街目前共有地熱井12眼，且集中分布在已探明的0.04km2的地熱異常區內。隨著用水量的增加，如不加強用水計劃工作，勢必引起地熱水水位下降，導致一系列地質問題，不利于當地長遠發展和地熱水資源的有效保護。

（四）目前，湯峪地區地熱水資源用途單一，主要用于洗浴、浴療，利用效率較低。

（五）因湯峪鎮污水處理設施滯后，且現有企業多數無自建污水處理設施，洗浴、浴療排水多數直接排入湯峪河，造成湯峪河水質污染。

（六）在走訪調查過程中，部分地熱水用水大戶提出與原來的礦產資源費比較，地熱水資源費標準過高，加之近年來企業經營困難，每年的水資源費壓力較大。為了增加收入，企業勢必增長經營服務費用標準，這又導致游客數量下降，不利于長期發展，因此這些企業希望地熱水資源費標準能夠做適當調整。經筆者調查了解，目前，藍田縣地熱水資源費征收標準執行的是省物價局、省財政局、省水利廳聯合下發的《關于調整水資源費征收標準的通知》（陜價行發〔2010〕4號），其中規定地熱水礦泉水資源費按當地縣城或城市自來水銷售價格基本水價分類計征，其中地熱水對外銷售的，按特種行業自來水銷售價格基本水價計征。與周邊區縣標準不同，主要是由本縣自來水銷售價格標準不同引起的。

表1　地熱井動態監測表

表2　湯峪地熱田2014年地熱水開采利用現狀一覽表

5　對策與建議

（一）建議縣政府安排專項資金，聘請有資質單位，開展“湯峪地區地熱水資源調查評價”并編制“地熱水資源開發利用保護中長期規劃”，形成權威成果報告，以指導當地地熱水資源的開發利用和保護工作。

（二）目前，全縣地熱水和管理工作基本協調到位，建議縣政府結合“中長期規劃”，劃定地熱水資源開發利用保護分區。包括禁止布井區、限制布井區及待勘查區。禁止布井區，不再審批地熱井。限制布井及待勘查區，嚴格按照取水許可制度及建設項目水資源論證制度執行。

（三）建議劃定湯峪地區用水總量控制紅線，按照湯峪地區年可開采量開展計劃用水，建立用水臺賬，合理開發利用，確保可持續發展。

（四）建議政府對開展洗浴排水的再利用給予一定的政策支持，鼓勵地熱水用戶開展地熱水的高效利用工作，如溫室大棚、室內供暖等，進一步開發利用洗浴排水的熱能。

（五）目前，湯峪鎮污水處理廠正在建設當中，設計日處理能力3000t。建議加快建設步伐，將湯峪地區現有洗浴、浴療排水全部納入處理范圍，經規范化處理后達標排放，防止污染湯峪河水質。對新建項目，如不能納入集中處理，則要求其自建污水處理設施，所排污水經處理達標后，回收利用或者排入湯峪河。

（六）關于部分用水大戶提出的水資源費標準過高的問題，建議藍田縣物價部門在以后的自來水定價時，對與其關聯的地熱水資源費征收標準進行重點考慮。同時也建議地熱水用水大戶切實執行計劃用水制度，大力開展節約用水工作，減少新鮮水的取用量，降低繳費額。

（七）探索湯峪地區地熱水資源管理模式，平衡經濟發展與資源保護之間的矛盾。建議縣政府將湯峪地區已成地熱井進行征收，之后，設立管理機構或聘請社會企業管理，政府負責監管。配套建設地熱水蓄水池，改造供水管道，安裝計量設施，按照用水計劃供水。這樣可有效控制地熱水資源開發量在可開采利用量范圍內，以后的用水單位提出用水申請，如在可開采范圍內，則審批，否則不批。

6　結語

地熱資源是一種寶貴的自然財富，它可以作為熱源、水源和礦物資源加以利用,對發展國民經濟有重要意義。藍田縣湯峪地區開發利用地熱資源歷史悠久，特別是近年來，湯峪溫泉支持著湯峪地區經濟社會的快速發展，可以說湯峪地區今日的輝煌是建立在其豐富的地熱水資源之上的。但是，地熱水資源并不是取之不盡用之不竭的，如果不加強地熱水資源管理，輝煌也只是暫時的。所以我們應該順應時代的要求，嚴格實行最嚴格水資源管理制度，不斷加強地熱水資源管理工作，合理開發、高效利用和有效保護地熱水資源，做到可持續利用，促進經濟社會健康快速發展。陜西水利

參考資料：

［1］陜西省藍田縣水資源開發利用現狀分析報告，藍田縣水資源管理辦公室，1997.12。

［2］陜西省藍田縣地熱水礦泉水資源調查分析報告，藍田縣水利局，2003.9。

［3］藍田縣水利通志（討論稿），藍田縣水務局水利志編寫組，2010.7。

［4］藍田湯峪國際溫泉城地下熱水資源開發利用可行性論證報告，陜西工程勘察研究院，2012.12。

［5］西安·湯峪林海溫泉旅游度假區地熱井可行性論證報告，陜西暢源勘察監測有限責任公司，2014.4。

（責任編輯：闕嘉雯）

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