扶風縣渭河治理工作的幾點思考

王麗龐　芳華

（扶風縣防汛抗旱指揮部辦公室　陜西　扶風　722299扶風縣地下水管理監測站　陜西　扶風　722200）

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扶風縣渭河治理工作的幾點思考

王麗龐芳華

（扶風縣防汛抗旱指揮部辦公室陜西扶風722299扶風縣地下水管理監測站陜西扶風722200）

摘要結合扶風縣境內渭河流域的基本情況，分析了渭河扶風段治理中存在的幾個主要問題，并通過各項措施和綜合措施，較為深入、全面的探討了渭河治理的方式和途徑，對同類工程具有一定的參考價值。

關鍵詞扶風縣；渭河治理；采砂；堤防；水質；水景觀

1　概況

扶風縣位于陜西八百里秦川腹地、關中高新技術產業帶的中點，毗鄰楊凌農業示范園。總面積750 km2，轄8鎮169個行政村，總人口44.9萬。是陜西省農業和旅游大縣。全縣水資源總量49.86億m3，其中46.6億m3為過境流量，居民人均用水量僅有320 m3，耕地畝均用水量450 m3，低于全省平均水平，水資源比較緊缺。

渭河是扶風縣最大的過境河流，扶風段全長27.3 km，其中北岸12.6 km、南岸14.7 km，流域面積146.6 km2。涉及絳帳鎮17個村、72個村民小組、4.5萬人口、4.2萬畝耕地。

渭河被稱為陜西的“母親河”，尤其在關中地區的生產生活中具有不可替代的重要作用。但是近年來，隨著開發利用程度的不斷擴展和加深，渭河的各種問題日益凸顯，并成為制約地區發展的瓶頸，因此，為了拯救“母親河”，實現渭河水資源的可持續利用，對渭河實施綜合整治是十分必要的。

2　渭河扶風段的基本問題

2.1采砂問題

扶風縣境內渭河河道長度約27 km，2013年以前共有采砂廠12戶，還有不少非法的采砂船，在采砂時毫無規劃，在河道內亂采亂挖，超量開采，致使河床深度下切，威脅沿岸堤防工程的基礎，給防洪安全埋下隱患。另外，亂堆亂放砂石的問題也較為突出，給渭河安全渡汛和群眾安全出行帶來了嚴重隱患。

2.2堤防問題

渭河扶風段堤防，是扶風縣社會經濟發展和民生安全的基本保障。但是該段堤防一直存在防洪標準偏低、基礎穩定性較差、堤頂道路及坡面處理不配套等問題，對該區域的行洪安全構成不利影響。另外，堤防管理手段較為落后、沒有統籌考慮生態景觀、欠缺綠化美化等問題，也使得該段堤防整體面貌較差。

2.3水質問題

區內排污口較多。各排污企業中，有些沒能按照規定對污水進行處理，就直接將其排入渭河，特別是沒有污水處理能力的小型造紙廠的排污，嚴重影響渭河扶風段的水質。渭河扶風段的水質較差，屬于Ⅳ類，而且隨著經濟發展，水質污染有加重的趨勢。幾項主要指標溶解氧DO、生物化學需氧量BOD5、NH3—N等超標嚴重。

2.4水景觀問題

近些年來，隨著人與自然協調發展和生態河岸等理念的引入，一些渭河的水面景觀也陸續建了起來，如渭河公園、濱水綠帶、水濱公園等，但是這些景觀的建設缺乏整體規劃，不能夠完整的體現區域的特色，沒有將各景觀功能整合，所以還不能充分發揮景觀的整體效益。結合扶風縣的基本情況，建成“十里花海”、“千畝荷塘”、“萬頃蘆蕩”等景觀，是渭河水面景觀整體效能充分發揮不可或缺的重要內容。

3　解決措施

3.1采砂治理措施

3.1.1制定整體采砂規劃

參照渭河陜西段采砂的整體規劃，結合渭河扶風段采砂的基本情況，制定該段河道采砂的整體規劃：①劃定禁采區與可采區，根據該段河道堤防以及基本建筑物的分布以及運行情況，明確劃分禁止采砂的區域和可開采的區域，以便保證堤防和水工建筑物最基本的運行安全。②按照規劃科學采砂，根據區域砂石儲量，科學計算采砂區域的可開采量和允許開采的深度，并落實到各個砂場；合理設置堆砂場和棄料場，為有計劃的進行采砂和管理，提供基本依據。

3.1.2加強管理

科學規劃的實施，最終還需要通過強有力的管理來實現。渭河扶風段采砂的問題主要還是因為采砂無序和管理混亂引起的，因此，要想將規劃較好的付諸實現，需要從以下幾個方面加強管理：①做好管理的準備工作，成立由主要負責人為成員的渭河采砂專項整治工作領導小組，使組織、宣傳、經費、人員到位，并營造嚴厲打擊非法采砂堆砂的氛圍。②由于采砂管理涉及的部門較多，要想強力有效推進采砂管理，必然要采取聯合執法，使相關部分各司其職，全力配合，開展聯合執法。③強化現場督導，由于有的采砂單位存在僥幸心理，常常只做表面工作，檢查一完馬上恢復原樣，所以此次由縣委書記、縣長每兩天檢查督導一次，組建工作組，并采取“三個一”的工作方法（即：一場一組、一場一策、一場一表），實行“兩個擠壓”政策。④究其根源，加強標準化采砂場建設、采砂規范化管理和采砂管理制度化建設。指導通過競拍取得采砂權的5戶企業，按照規范建設標準化砂場。加強對重點河段的巡查，重點監督采砂場按照采砂許可的范圍、深度、時限進行開采。

3.2水質改善措施

為了改善水質環境，根據全市渭河流域水污染防治工作會議精神，扶風縣規劃在小韋河流域縣城東關段利用中水建設人工濕地。經過多次實際勘測，規劃在扶風縣百合污水處理廠南北兩端進行濕地建設，充分利用水生植物對中水的生化反應，提高水質。規劃中擬建設小韋河中水治理濕地約130畝，挖掘出19000m2水面，建滾水壩兩座，砌筑生態駁岸3400m，把中水往北引入濕地，修引水渠260 m，修建簡易園路320 m2，綠化面積56000 m2。工程概算總投資895.8萬元，其中：景觀工程434.4萬元，綠化工程461.4萬元。

圖1　扶風“十里花海”景觀綠化

圖2　標準化砂場——櫻花海

表1　各節點景觀綠化主要情況

3.3渭河扶風段“十里花海”景觀長廊綠化工程建設

為改善渭河扶風段的整體面貌，結合該河段基本條件，采取了整治加綠化的主要措施，以整治為基礎，以綠化為主要內容，根據區域所處具體地理環境、對水景觀的基本預期目標以及經濟實力，擬建“十里花海”景觀長廊綠化工程，期望通過此次大型的整治，全面提升扶風段的景觀面貌，配合治渭工程的全面開展。

工程概算總投資約為1874萬元，工程總長度12.6 km，總綠化面積1460畝，其中：堤防護堤地綠化360畝，灘區綠化1100畝。工程主要是通過在各橋段、砂場、灘區有計劃的進行整治，栽植苗木，進行景觀綠化。各橋段根據具體的地理特點分別種植不同的苗木花卉；標準化砂場采取綠籬分隔對砂場進行圍擋，建設排污沉淀池，然后綠化；灘區先整治再綠化。

各節點綠化建設內容如表1，“十里花海”景觀綠化如圖1，標準化砂場如圖2。

3.4綜合整治

由于堤防工程一直是河道治理的主要對象，而且涉及渭河治理的方方面面，故應該結合扶風縣的基本情況和其他問題，統籌規劃，形成以堤防治理為主體，其他問題的解決方法都統一而協調的融于其中的綜合治理方案。

整治工程的建設內容主要包括：實施南北兩岸堤防堆筑、堤頂道路硬化和綠化景觀建設、入渭口交通橋、灘區生態景觀、砂場整治及光纖通信網絡等。渭河扶風段綜合治理工程批復總投資5.32億元，各項工程招標價總計4.5億元，截至目前各級到位資金2.66億元。

綜合整治的措施：①為加固堤防，提高安全性和可靠性，對南、北兩岸27.3 km堤防進行加寬，對堤防進行砂礫石填筑，加固提防基礎，提高穩定性；同時對迎水坡坡面采用格賓網，對背水坡通過漿砌石擋墻砌筑進行加固。②為了景觀建設需要，對渭河北岸12.6 km堤防及護堤地進行綠化，堤防迎水側和背水側分別栽植行道樹，中間隔離帶建設喬灌木結合的生態景觀；③兼顧景觀和交通的需要，對渭河北岸12.6 km堤頂道路進行硬化，進行路基水穩層和瀝青路面鋪筑；④同樣，對渭河南岸進行土方整理、土方回填、路基水穩層鋪筑，對堤防兩側和隔離帶進行綠化；⑤另外，考慮到交通便利，建設西沙河入渭口交通橋工程，以便后期景觀效益的充分發揮。

4　結語

在渭河扶風段綜合治理中，通過專項整治措施，基本解決了渭河扶風段采砂混亂以及超量的問題，通過中水人工濕地的建設，改善了區域的水質和水循環，而“十里花海”景觀長廊綠化工程的建設又進一步推動了扶風縣生態河道建設和水面景觀的完善。通過綜合整治措施，對渭河扶風段堤防工程進行了系統全面的建設與完善，使得該段河道整體呈現煥然一新的面貌。雖然此次綜合整治工作取得了一定成效，但與把渭河建成“人水和諧的生態景觀長廊”的總體要求相比，還有不小差距，應以這次整治為新的起點，持續推進整治，積極探索新途徑和方法，確保渭河綜合整治目標如期實現。陜西水利

（責任編輯：闕嘉雯）

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