黨的建設新的偉大工程的華彩篇章

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，著眼進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，站在黨和國家生死存亡的戰略高度，深入推進全面從嚴治黨新的偉大工程，以正風肅紀為切入點，以補精神之“鈣”為根本，以固本強基為基礎，以反腐肅貪為重點，以制度建設為依托，不斷凈化黨內政治生態環境，重塑黨的形象，黨風政風社會風氣持續好轉，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了堅強的政治和組織保證。

以正風肅紀開局起步，把作風建設作為突破口，強調作風建設永遠在路上，依紀治黨。優良的作風是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，也是我們黨克敵制勝的法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把作風建設作為全面從嚴治黨的突破口，以優良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起，黨風民風向善向上。一是打鐵還需自身硬，正風肅紀首先從中央做起。習近平總書記強調，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題，必須下大氣力解決。黨的十八大后不久，中央政治局率先垂范，以身作則，出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，以上率下，給全黨做出表率。二是加強作風建設。習近平總書記指出：“作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，”“任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。先后開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，并推動教育常態化、制度化，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。習近平總書記強調，黨的不良作風具有頑固性、反復性、變異性和傳染性的特征，作風建設永遠在路上，要發揚釘釘子的精神，弛而不息地抓好作風建設。三是必須把政治紀律和政治規矩挺在前面。習近平總書記強調，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，營造旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

以補精神之“鈣”為根本，筑牢思想道德防線，強調理想信念，以德治黨。堅定的理想信念是政黨之魂，是中國共產黨人的成功之道。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。黨的十八大以來，我們黨高度重視黨的思想建設，強調黨的思想建設要以補精神之“鈣”為根本。一是強調理想信念在黨的思想建設中的作用。習近平總書記指出，一個國家、一個民族、一個政黨，任何時候任何情況下都必須樹立和堅持明確的理想信念；理想信念是共產黨人的精神之“鈣”；進行理想信念教育要“把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來”；把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信；理想信念堅定，是好干部的第一標準。二是強調理論武裝的重要作用。習近平總書記指出，要抓好思想理論建設、抓好黨性教育和黨性修養、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部認真學習和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。三是思想建設必須堅持高標準和守底線相結合。全面從嚴治黨，既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用。思想建設特別要警惕和清除修身不真修、信仰不真信，很會偽裝，喜歡表演作秀，口是心非的“兩面人”，必須及時把他們辨別出來、清除出去。四是重視黨員干部的黨性修養。習近平總書記強調，每名黨員干部無論何時何地都不可忘記自己的身份、職責，第一位的身份是共產黨員，第一位的職責是為黨和人民工作，自覺擺正個人與組織的關系，自覺擺正“公”與“私”的關系，始終站在黨和人民的立場上考慮問題，把人民利益放在首位，在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。

以反腐肅貪為重點，純潔黨的執政骨干，抓住“關鍵少數”，從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以重拳反腐的實際行動，構筑起懲治腐敗的“高壓線”與“防火墻”。一是高舉反腐利劍，強調反腐敗無禁區、零容忍、全覆蓋，長期抓、抓經常。習近平指出，我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。加強反腐敗國際多邊雙邊合作，加強追逃追贓工作。啟動“天網行動”，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。主動提出一系列反腐敗國際合作倡議，倡議構建國際反腐新秩序。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。保持懲治腐敗的高壓態勢，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。二是注重發揮巡視的利劍作用。習近平總書記強調，要加強對巡視工作的領導，開展專項巡視，推動查處一批嚴重違紀違法案件，公開反饋和整改情況，強化不敢、知止的氛圍。針對巡視中發現的問題，要堅持標本兼治，劍指問題，倒逼改革，完善制度。實踐證明，巡視已經成為全面從嚴治黨的重要舉措，凸顯了黨內監督制度的力量。三是強化監督作用?？椕苋嗣袢罕姷谋O督網，開啟全天候的“探照燈”，才能讓“隱身人”無處藏身。著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。依法公開權力運行流程，保證權力正確行使。改革黨內的監督體制，推動黨的紀檢監督體制具體化、程序化、制度化，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。發揮派駐機關的作用?？茖W配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。四是加強黨風廉政教育。引導黨員干部時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，使黨員干部對條規戒尺心存敬畏，把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前。深入剖析嚴重違紀違法干部的典型案例，發揮警示、震懾、教育作用，培養和打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。endprint

以固本強基為基礎，夯實執政之基，筑牢基層防線，從源治黨。夯實執政基礎，是我們黨永遠立于不敗之地的重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央十分重視基層黨建工作，全面從嚴治黨從源頭抓起。一是提出加強基層服務型黨組織建設的重大任務。習近平強調：黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。組織制度面前無例外。二是要堅持民主集中制的組織原則。提出必須嚴格執行黨內組織生活制度、請示報告制度等組織制度，明確規定了什么事該做、什么事不該做、什么事必須做、什么事一定不能做和怎么做。任何時候任何情況下，都要自覺防止個人凌駕于組織之上。堅持原則、敢抓敢管，敢于板起臉來批評、狠下心來問責，防止出現“破窗效應”。三是著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。習近平總書記指出，相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?，要著力解決發生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感。

以制度建設為保障，扎緊制度的籠子，防止權力濫用，依規治黨。黨的制度是約束黨員和黨組織的行為規范和準則，是發揮黨的戰斗力、保持黨的凝聚力、增強黨的吸引力的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，注重黨的制度建設，形成了以黨章為核心的制度體系，從而為依規依紀治黨提供了重要遵循。一是要求全黨維護黨章黨紀的嚴肅性。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩主要包括：其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩，是全黨的行為規范。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。二是要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。三是要更加科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高反腐敗法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。四是堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，印發了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內重要法規，制定黨委（黨組）落實從嚴治黨責任的意見等。

民心是最大政治，正義是最強力量。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨，使黨的形象進一步塑造，黨的威信進一步提高，人民群眾的滿意度不斷提升，為中華民族偉大復興中國夢提供堅強的政治和組織保證，為打贏新的歷史條件下新的偉大斗爭提供了重要引領。在治黨管黨的實踐中，堅持黨性與人民性的統一，凸顯人民性；堅持立足當前與面向未來的統一，凸顯規律性；堅持問題導向與鼎新革故的統一，凸顯時代性。黨中央全面從嚴治黨思想是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系重要組成部分，升華了對馬克思主義政黨的規律性認識，是指導黨的建設的行動指南。

（執筆人：內蒙古黨校教授孫杰）

責任編輯：康紅波endprint