以新發展理念引領內蒙古東部地區新一輪振興發展

文民

《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》圍繞著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生等方面，提出了很多含金量較高、具有可操作性的政策措施，這些都將為東部盟市下一步發展起到積極促進作用。

內蒙古作為東北振興的四省區之一，在新一輪東北振興戰略中要找準定位、主動作為，自覺樹立和踐行新發展理念，加快推進供給側結構性改革，不斷開創發展新局面，為東北老工業基地全面振興作出新的更大貢獻。

推動創新發展。我區東部盟市科技支撐發展能力仍然較弱，科技創新平臺建設滯后，科技轉化能力低，企業技術研究中心和企業重點實驗室數量占自治區比重僅為34%和11%。我們要深入實施創新驅動發展戰略，加強創新平臺建設，依托高等院校、產業園區和重點企業，推動在新能源、新材料、裝備制造、現代煤化工、現代蒙醫藥、生物育種等領域建成一批創新平臺，加快科技成果向現實生產力轉化，讓創新成為支撐東部盟市振興發展的強大引擎。

推動協調發展。我區東部盟市發展仍然比較滯后，土地面積、人口均占自治區的一半以上，但生產總值僅占35%，財政收入僅占23%。城鎮化水平仍然偏低，尚未形成城市群功能布局。工業還需轉型升級，第三產業比重比全區水平低4個百分點左右。我們要進一步提高城鎮化發展質量，增強城鎮輻射帶動能力。落實“三去一降一補”五大重點任務，大力改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業，加快發展旅游、金融、物流、信息等現代服務業。

推動綠色發展。我區東部盟市有草原面積6億畝，森林面積2.22億畝，是嫩江等重要水系的源頭和水源涵養區，在調節氣候、防治荒漠化、維護國家生態安全中發揮著舉足輕重的作用。我們要進一步加大生態文明建設力度，加強環境治理，推動低碳循環發展，繼續推進草原、林區生態保護和沙地生態治理。

推動開放發展。我區東部盟市毗鄰京津冀、遼吉黑兩大經濟區，與俄蒙兩國邊境線長2948公里，有12個國家級對外開放口岸，是我國向北開放的重要窗口。我們要積極融入國家“一帶一路”戰略，加快與俄蒙毗鄰地區基礎設施互聯互通，完善口岸功能，加快重大開放平臺建設，積極推動國際產能合作。進一步完善與東北三省的合作機制，推進與京津冀經濟區融合發展，主動承接北京非首都功能轉移。

推動共享發展。我區集中連片的貧困地區大多數分布在東部盟市，2015年東部盟市城鄉居民收入比全區平均分別低4552元和513元，東部五盟市農村牧區公共服務保障能力還需加強。我們要繼續實施好脫貧攻堅工程，大力推進棚戶區改造，深入實施城區老工業區、獨立工礦區搬遷改造和采煤沉陷區綜合治理工程；更好地促進城鄉資源均衡配置、要素雙向流動，推動城鄉公共服務均等化，繼續實施好農村牧區 “十個全覆蓋”工程。

（作者系自治區發展和改革委員會副主任）

責任編輯：王 丹endprint