呼倫貝爾市 在對接中不斷增強發展的內生動力

中央關于新一輪東北振興戰略的決策部署，是呼倫貝爾市改革發展的一次重大歷史機遇。呼倫貝爾市要緊抓機遇，圍繞自身特點多措并舉多點發力，在對接新一輪東北振興戰略中不斷增強發展的內生動力。

推進水利工程建設。推進尼爾基水庫下游30萬畝灌區國家級重大項目建設，完成全年扎敦、揚旗山、曉奇三個自治區級重大水利樞紐項目建設任務；推進嫩江治理工程建設，完成界河治理二期工程規劃批復工作。

推進景區基礎設施建設。著力發展旅游業，實現旅游業發展從粗放型向品質型轉變；創新旅游產品開發，在冰雪旅游、森林旅游、邊境旅游上力爭突破，滿足旅游市場多元化需求，推動呼倫貝爾旅游從觀光型向觀光度假休閑復合型轉變；加快推動呼倫貝爾草原國家公園景區創建國家5A級景區工作，促進全市景區提檔升級；全力破解旅游淡旺季發展不均衡的制約問題，開發冬季旅游精品線路和特色旅游項目。

充分發揮互聯互通樞紐作用。加強與俄蒙通道建設，通過與俄蒙協商，共同推進跨境公路和鐵路項目建設，增設海拉爾、滿洲里去往俄蒙的航班，暢通連接通道。積極促進“中歐”“營滿歐”“鄂滿歐”“渝滿俄”等班列常態化運行，使草原絲綢之路輻射到長三角、珠三角、中南西南地區、環渤海地帶，為“一帶一路”戰略在我市深入實施提供設施聯通的支撐。

理順體制，創新機制。推進林區墾區改革，我市將建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，推進國有林區政企分開、政事分開、事企分開、管辦分開的“四分開”改革。推進墾區集團化、產業多元化、農場企業化改革，堅持國有屬性和市場導向，加快資源資產整合、產業優化升級，建設現代化大企業、大產業、大基地，增強內生動力、發展活力和整體實力，發揮現代農牧業骨干企業引領作用。理順與地方政府的管理體制，推進農墾集團輔業分離、輔業改制。

推進我市優勢產業集群發展。我市煤水組合優勢突出，具有發展煤制清潔能源產業的組合優勢，具備建設國家級清潔能源輸出基地的優越條件。下一步我市將建設蒙東現代煤化工產業基地，在伊敏建設煤電、現代煤化工產業基地，在謝爾塔拉建設以神華多聯產項目為主體的現代煤化工、有色金屬冶煉及電解鋁、藍寶石、多晶硅等高耗能、低排放產業基地，在額布都格建設契合國家“一帶一路”和中俄蒙經濟走廊建設的面向蒙古國的現代煤化工、電解鋁產業基地，實現一園（蒙東現代煤化工產業園）多區發展。

多元開放，大力發展口岸經濟。加快進出口加工業發展，推動實施蒙草抗旱集團境外飼草進口加工項目；穩定滿洲里木材進口量，鼓勵聯眾、宜家等企業向精深加工方向發展；積極推進額布都格—巴彥呼舒跨境經濟合作區、跨境農業開發合作、跨境旅游合作項目的實施。研究發展保稅經濟，推動滿洲里綜合保稅區通過國家驗收，封關運行；在沿濱州線重要物流園區建設保稅物流倉庫，構建保稅貨物境內外快速運輸通道；在全市重要的機場、口岸建設免稅品商店，在滿足本地消費基礎上吸引外來消費需求。

推進萬眾創新，繼續促進金融業發展。大力促進萬眾創新，開展現代農牧業、生態環保、先進裝備制造、煤化工、新能源、生物技術等領域科技攻關，轉化一批產業發展的關鍵共性技術。加快呼倫貝爾科技創業服務中心（孵化器）、新型科技研究開發機構、經濟技術開發區、園區（基地）、研究院所、院士專家工作站等創新載體建設，健全呼倫貝爾創業園創新創業服務功能。加快金融業的發展，繼續做大中小企業擔保平臺，扶持中小微企業發展，創新融資方式。構建區域性產權交易市場，為中小微企業不動產抵押和農牧林業產權流轉提供服務。

（作者系呼倫貝爾市發改委副主任寇子明）

責任編輯：張 晶endprint