美在南海下一步動作不難猜

梁芳

美菲自編自演的南海仲裁鬧劇已經落幕。表面上看，這是我與菲律賓之間的主權爭端，實則隱藏著美國聯手相關國家遏制我崛起的大企圖。美國不少官員和學者都在建言美國政府重新制定對華大戰略。事實上，美國也正在謀劃下一步如何對付中國，不光是在南海，接下來可能還有臺海、東海甚至太空、網絡，中美戰略博弈無疑會進一步加劇。

仲裁案后，美國還會采取進一步的行動。一是配合南海仲裁要求中國澄清“九段線”屬性。此次仲裁一直受到美國強力干預，美國高舉“國際法大旗”，企圖打掉“九段線”，裁定中國南海歷史性主張缺乏法理依據，進而終結中方的歷史性權利主張。

二是積極鼓動周邊國家效仿仲裁模式向中國發難。仲裁結果對菲律賓有利，必然導致示范效應，美國會以仲裁案裁決為契機和抓手，加緊拉攏與我有海上權益爭端的國家，更加公開支持這些國家通過爭端解決機制尋求南海問題的解決方案。

三是掀起新一輪對華攻勢。美國等西方國家會利用各種國際場合攻擊中國不遵守國際法，不維護現有國家秩序，大造中國是現有國際秩序破壞者的輿論，抹黑中國是不負責任國家，使中國聲譽受損。同時，美國也會挑動東盟相關國家對我的不信任，影響雙邊政治互信。

四是將所謂仲裁結果當成謀求南海戰略優勢的把手和借口。美國等域外國家會打著維護國際法的幌子，利用仲裁結果加大對南海問題的干預，提升南海緊張局勢，強力推行常態化“航行自由”行動，多點進行挑事，直接干擾我“一帶一路”構想的實施。

作為具體執行措施，美國可能會在南海升級“航行自由”挑釁行動，加大到南海島礁巡航并繼續進入12海里的力度，還可能將日、澳、印、菲、越等國拉入與其一起巡邏我南海島礁；加速整合盟友，通過“聯盟”繼續對我施壓；加大軍事部署，實施新的“嚇阻”戰略，比如公開擴大對菲協防范圍，明示將黃巖島、仁愛礁等爭議海域包含在美菲《共同防御條約》范圍，甚至“租借”越菲等國侵占島礁建設海空軍基地。

對于美國可能的進一步行動，我們要盡快宣布我南海政策的底線，針對美對我主權和海洋權益的嚴重挑釁和侵犯予以強力回擊。比如第一時間向美方提出最強烈抗議，可考慮適時宣布在南海全部或部分海域劃設防空識別區，適時公布我軍在南海的巡航計劃，公布《中國南海海域島礁開發建設后續計劃》；加大軍事監視和巡航力度，宣布在南海相關海域舉行大規模聯合奪島演習等。

同時，我們要堅持“后島礁建設”不動搖，加快島礁戰略布局。美國長期在中國南海派軍機抵近偵察，軍演規模越來越大，軍事部署離中國越來越近，常態化巡航南海越來越頻繁，事實證明，美國已把南海搞成了軍事化。從另一個角度看，可把美艦挑戰我主權看做是我發展的絕好抓手。加強南海島礁軍事部署，我們不謀求島礁軍事化，但也絕不會不設防，防御設施多少完全取決于我們受到威脅的程度。同時，加大我軍在南海巡航和演習的力度，加強我在南海的存在與威懾。

總之，南海仲裁案后，南海地區將進入爭奪加劇、碰撞多發的嚴峻時段，各方在南海的博弈從經濟、外交摩擦向軍事爭奪方向發展，南海爭議中的軍事因素和準軍事因素將繼續上升，將成為南海新一輪斗爭的開端。▲

（作者是國防大學戰略教研部教授）