智力扶貧——授人以漁

導致農(nóng)村貧困的一個重要原因，是農(nóng)民科學文化、勞動技能落后。貧困農(nóng)民素質(zhì)不提高，無償救濟糧吃光了、錢花完了，貧困面貌依舊。“授人以魚不如授人以漁”。

自1986年以來，貴州逐步形成“扶智扶本”的共識，將智力扶貧提到戰(zhàn)略位置，持續(xù)展開循序漸進、形式多樣、扎實有效的智力扶貧。

科技扶貧。科學技術(shù)落后是導致農(nóng)民貧困代際惡性傳遞的重要因素。省委、省政府正視農(nóng)民科學文化素質(zhì)低是開發(fā)扶貧短板的現(xiàn)實，1994年制定實施《貴州省科學技術(shù)普及條例》，各市（州）、縣（區(qū)）利用科普大篷車、科普展板、科普資料等開展科普活動，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班，組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等方面的科技人員，深入貧困鄉(xiāng)村開展科技服務，組織有關(guān)學會、協(xié)會開展科普宣傳、科技咨詢、技術(shù)服務等活動。

2006-2010年期間，貴州投入財政扶貧資金85.6億元，支撐科技扶貧深入展開。2010年，全省投入科技扶貧資金1700萬元，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范類項目立項90個，在20個縣30個鄉(xiāng)50個村實施科技扶貧，扶持發(fā)展特色蔬菜、茶葉、油茶、水果、核桃、馬鈴薯等科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，推進貧困縣、鄉(xiāng)、村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十二五”期間，貴州強化科普資源整合與能力建設，截至2015年，全省公民具備基本科學素質(zhì)的比例從2010年的1.54%提升到3.56%。

教育扶貧。“八七”扶貧攻堅期間，貴州確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新教育扶貧方式和途徑，把到2000年基本普及九年義務教育和基本掃除農(nóng)村青壯年文盲列為教育工作的重中之重。針對農(nóng)村中小學師資力量薄弱的實際，采取擴大師范專業(yè)招生規(guī)模、組織省內(nèi)人員和引進省外人員支教等方式，充實教師隊伍。實施中小學教師繼續(xù)教育工程，全省30多萬中小學教師基本輪訓一遍。良好的辦學條件是實現(xiàn)“兩基”的基礎。2001-2008年，全省“兩基”攻堅投入專項資金234.6億元。2009年，國家教育部認定貴州實現(xiàn)了“兩基”教育目標。

“十二五”以來，貴州教育扶貧重點抓鞏固“兩基”教育成果，提高基礎教育水平。

職業(yè)教育。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和企業(yè)對技能人才需求日趨旺盛，技術(shù)工人短缺成為全國性問題。貴州針對人才市場供需情況，進行職業(yè)教育模式改革，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，面向社會、面向市場辦學，推行校企合作、訂單培養(yǎng)、工學結(jié)合、頂崗實習等培養(yǎng)模式，使學員技能培訓得到強化，實現(xiàn)較高的就業(yè)率，形成學歷與培訓并舉、中職與高職銜接、普教與成教溝通的辦學機制，建成層次完整、專業(yè)門類齊全、初具規(guī)模的職業(yè)教育與培訓體系，拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和脫貧致富的門路。

到“十二五”期末，全省建成高等職業(yè)院校19所，10所普通高校開設職業(yè)教育，高等職業(yè)教育在校生達13萬人；建成中等職業(yè)學校313所，在校生達42.2萬人；職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)1.18萬個，年均開展各類職業(yè)技能培訓200余萬人次。

智力開發(fā)。1988年，貴州拉開智力扶貧序幕，省直各部門、科研院所、高校、企事業(yè)單位紛紛加入智力扶貧行業(yè)，在長期工作實踐中，不斷探索，積累經(jīng)驗，逐步形成中央、省、地（市、州）、縣四級聯(lián)動智力扶貧態(tài)勢。

截至2015年，貴州在省內(nèi)組織6535人次參加智力扶貧，開展智力支邊項目525個，引進、示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種200多個，培訓農(nóng)民5萬多人次，開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動100多次。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)組織3萬多人次參與貴州智力扶貧，爭取項目700多個，協(xié)調(diào)引進資金700多億元，培訓各級、各類人員200萬人次。

激勵創(chuàng)業(yè)。貴州扶持貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的優(yōu)惠政策和激勵機制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。截至目前，全省創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市2個，省級創(chuàng)業(yè)型城市2個，省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地18家，省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣34個，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園13家，充分就業(yè)星級社區(qū)82個。2015年，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達116.85萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)80.9萬人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10.33萬人。

（責任編輯/張立人）