山地特色高效農業的貴州路徑

徐元芳

通過技術創新、政策創新、制度創新，貴州省農業農村經濟持續較快發展，現代山地特色高效農業建設成效顯著。

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”2015年6月，習近平總書記在貴州視察時指出，要加快發展現代山地特色高效農業、加快培育新型農業經營主體、加快推進美麗鄉村建設、加快推進城鄉發展一體化，扎實做好農業農村農民工作，打造“無公害綠色有機農產品大省”。

貴州農業交出了一份令人欣慰的答卷：全省第一產業增加值從“十一五”末的全國第22位躍升到第17位；農村居民人均可支配收入7387元，增速繼續在全國保持前列；全年糧食總產1180萬噸，油菜籽產量89.1萬噸，均創歷史新高……

農業強起來

貴州多山，土地零碎、耕地質量差，發展傳統種植業投入大、收成少。然而，貴州的探索讓人振奮：依托山地特色，調整產業結構，發展現代山地特色高效農業，念好“山字經”，種好“搖錢樹”，打好特色牌。

山地的立體氣候，多樣的生物資源、優越的生態環境，曾經的發展劣勢卻變成了現代山地農業發展最大的優勢：2015年，全省第一產業增加值1641億元，同比增長6.5%，增速繼續在全國保持前列。

遵循山地經濟規律，調整農業結構，培育特色優勢產業，貴州農業發展的思路在實踐中更加明晰。

貴州省農委統計數據顯示：2015年，全省茶園面積689萬畝，比2010年增長109%，躍居全國第一位；蔬菜、水果面積增長64.5%、85%，辣椒、火龍果、薏仁等種植面積居全國首位；糧食作物和經濟作物面積比從2010年的6：4調整到4：6，實現歷史性轉變。

與此同時，全省畜牧業內部結構調整加速、草食畜牧業持續發展：2015年牛、羊出欄同比分別增長13.6%、11.7%，牛羊禽肉占肉類總產量比重同比提高2個百分點；特色漁業快速發展，冷水魚養殖量占全國10%以上，“十二五”年均增幅20%，居全國第二位。農產品質量安全穩步推進，“多彩貴州·綠色農業”的品牌形象逐步深入人心、贏得市場。

發展現代山地特色高效農業，不僅突破了制約農業發展的瓶頸，還打開了農業產業融合發展的大門。

貴州以打造農業園區為抓手，著力搭建“開放助農”的新平臺。從2013年起，全省啟動100個現代高效農業示范園區建設。截至2015年，省級農業園區已經達到385個，形成星羅棋布、百花齊放的發展格局。

有了產業，有了平臺，農業“接二連三”便有了基礎。目前，貴州省級以上重點龍頭企業有543家，2015年總銷售收入、實現利潤分別比2010年增長2.5倍和4.4倍，產加銷一條龍經營深入推進。過去五年，農產品加工業總產值增長2.69倍，進一步延伸了產業鏈條，拓展了增值空間。農業多種功能不斷開發，休閑農業和鄉村旅游發展迅速，農旅一體化深度融合。

“實踐證明，山地條件也可以發展現代高效農業，后發地區也可以實現后發趕超。做強‘長板，補齊‘短板，貴州在山地農業現代化道路上大有可為。”正如貴州省農委黨組書記、主任袁家榆所說，貴州牢牢守住發展和生態兩條底線，正在探索一條有別于東部、不同于西部其他省份的現代山地特色高效農業發展新路。

農村美起來

走進安順市西秀區浪塘村，清澈蜿蜒的河流繞村而過、灰墻紅窗的民居錯落有致，大山深處的美麗鄉村讓人驚喜。2015年，浪塘村成功入選“中國最美休閑鄉村”。

“過去，浪塘村因交通不便，產業單一，一直是國家二類貧困村。‘四在農家·美麗鄉村創建活動開展后，浪塘村被列入示范建設點，進行了村容村貌的改造，才有了這翻天覆地的變化。”浪塘村委會主任陳平榮說。僅用一年時間，浪塘就改變了“守著好山好水，吃著粗茶淡飯”的窮模樣。

浪塘之變，只是貴州新農村建設的一個縮影。

自2013年貴州開展“四在農家·美麗鄉村”創建以來，共完成整合各類項目資金1109.75億元，其中基礎設施六項行動計劃完成投資1096.6億元。目前全省“四在農家·美麗鄉村”已有19360個創建點，覆蓋10890個村、2.6萬個自然村寨，占全省行政村總數的60.5%，受益群眾達1800多萬人。

農村基礎設施不斷完善的同時，鄉風民風得以改善，人居環境持續整治。在此基礎上，貴州省農委牽頭開展了美麗鄉村“百村大戰”，在全省重點打造100個六項行動計劃省級綜合示范村。截至2015年底，全省100個美麗鄉村“百村大戰”示范村已投入資金38.78億元，建設項目2902個，平均每個示范村投入達3800萬元以上，個別示范村2015年投入已達上億元。

村寨美、鄉風正，貴州農村發展注入了新的活力。農村改革，則為農村發展增添了內生動力。

六盤水普古鄉舍烹村的變化頗具代表性。從2012年起，當地村民在農民企業家陶正學的帶領下，開始探索資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革：一方面，推動農村資產股份化、土地股權化，盤活了村里的各種資源；另一方面，將分散的資金聚集起來，大規模發展高效農業，把窮山村變成了高原濕地農業示范園，每畝耕地產值從過去的300元提高到5萬余元。

“三變”改革將市場機制和資本運作模式引入農村，促使農村各種資源要素流動，盤活了農村資源資產資金，制度創新的激活效應得以顯現。2015年，通過推廣“三變”改革模式，六盤水共消除390個“空殼村”，村集體經濟累積達2.4億元，比2014年增長43.64%。

今年，貴州已在全省范圍內試點推廣“三變”改革，除六盤水市整市推進外，其余8個市（州）和貴安新區共有17個縣（市、區）、55個鄉鎮、151個村開展試點工作。“三變”已經成為貴州農業農村改革的獨特品牌。

農民富起來

對于湄潭縣紅坪村的農民來說，今年的收入又增加了不少：村里的集體經營性建設用地通過“招拍掛”入市，村集體將土地拍賣所得收益入股工業園區的企業，按照企業的測算分紅，村民每畝地能拿到3000元。

2015年8月27日，全國農村集體經營性建設用地入市的“第一槌”在湄潭敲響，農村集體經營性建設用地與國有建設用地一樣，同權同價、同等入市，沉睡的土地變成了活的資產，村集體經濟壯大的同時，農民也收獲了改革紅利，增加了收入。

小康不小康，關鍵看老鄉。“三農”工作中，農民增收是關鍵，貴州堅持將促進農民持續增收作為全省農業農村工作的中心，千方百計推動農民收入持續較快增長。

走進遵義縣楓香高效農業示范園區，工人們正在大棚中細心照料西紅柿苗，干勁十足。

55歲的村民雷文碧已經進入園區工作一年多，對果蔬的護理、采摘、搬運，樣樣在行。“每天8小時，工資65元，一個月要干滿28天，還能拿到300元的獎金。”雷文碧算了算，收入不比外出打工差，還能在家門口就業，“何樂而不為？”

花茂村自2014年引進九豐公司建設楓香高效農業示范園區后，已有170多位村民進入園區就業，成為按月拿工資的新型農民。

在貴州，全省385個省級現代高效農業示范園區，有從業農民480.8萬，園區內農民人均可支配收入比縣域平均水平高出40%，成為農民就業增收的重要渠道。

園區搭建了平臺，發揮農民主體作用更為關鍵，培育新型農業經營主體，則化解了“誰來種地”的問題。例如，銅仁市松桃自治縣長興村就成立了農民茶葉專業合作社，帶動農民脫貧致富。

茶葉專業合作社成立之初，大部分村民積極性不高：“自己種茶挺好的，合作社還能有啥不同？”一年之后，加入合作社的姚元六發現，自己的收入翻了好幾倍。以前僅靠采茶賣茶青，年收入不足萬元；現在既有在茶葉合作社務工的收入，又有茶園入股分紅，去年總收入有5萬多元。

如今，貴州的農民增收渠道不斷拓寬，優勢特色產業增加了農民經營性收入；農業“接二連三”帶來了農民工資性收入的增長；農村產權制度改革提升了農民財產性收入；各項惠民政策帶來了農民轉移性收入的提高。

全省農村居民人均可支配收入保持年均14.4%的增長速度，連續六年高于同期城鎮居民收入增幅，高于全國平均水平。2015年全省農村居民人均可支配收入7387元，增長10.7%，增速在全國保持前列。（責任編輯/顧 全）