基層“小助理”破解大難題

王艷霞?聶兵

在“一村一警務(wù)助理”建設(shè)工作中，水城縣前移工作陣地、筑牢平安根基，通過一個(gè)個(gè)扎根在群眾中的警務(wù)助理解決了農(nóng)村公共安全的大難題，實(shí)現(xiàn)保民安、化民怨、暖民心、惠民生的目標(biāo)。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。

在“八山一水一分田”的貴州，農(nóng)業(yè)人口普遍散居大山深處，居住的分散性和過去交通、通訊的不便，使社會治安綜合治理成為公共安全的薄弱環(huán)節(jié)。為解決農(nóng)村見警率不高、報(bào)警求助難、服務(wù)群眾難、警力配備少等難題，貴州省以問題為導(dǎo)向，不斷探索農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革，深入推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，打通警務(wù)服務(wù)農(nóng)村的“最后一公里”。

在“一村一警務(wù)助理”建設(shè)工作中，六盤水市水城縣按照“六化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核管理體系、前移工作陣地、筑牢平安根基，通過一個(gè)一（一村一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)駐村警務(wù)助理），解決了農(nóng)村公共安全的大難題，實(shí)現(xiàn)保民安、化民怨、暖民心、惠民生的目標(biāo)，成為全省農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革中的品牌、亮點(diǎn)。

轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)水 只為守住這片土地

“我有當(dāng)兵人的行事風(fēng)格，作為一名普通的駐村警務(wù)助理，我得為這個(gè)村、為這幾千人，把這片土地守好。”水城縣玉舍鄉(xiāng)玉舍派出所駐俄腳村警務(wù)室警務(wù)助理王登貴，是俄腳村的“大忙人”“百事通”。

作為核桃產(chǎn)業(yè)觀摩區(qū)的俄腳村，位于水城縣西南部，距城區(qū)31公里，面積21.5平方公里。212國道、水盤高速公路、杭瑞高速公路途經(jīng)該村，在高速公路項(xiàng)目部入駐時(shí)，來自天南地北的務(wù)工人員齊聚于此。一時(shí)間，這個(gè)共有9個(gè)村民組1110戶、常住人口4336人的小村莊熱鬧起來。由于施工人員多、人口流動大，發(fā)生大大小小的矛盾糾紛在所難免，怎樣化解隔閡、平息事端，駐村警務(wù)助理王登貴的作用開始顯現(xiàn)出來。

大到轄區(qū)幾條高速公路項(xiàng)目部之間出現(xiàn)的問題、高速公路項(xiàng)目部與村民的糾紛、高速公路項(xiàng)目部自身的內(nèi)部矛盾，小到鄰里關(guān)系、村民日常小事，王登貴都要去調(diào)解。“在農(nóng)村，有時(shí)候村民之間一點(diǎn)雞毛蒜皮、田間地角的小事都要協(xié)調(diào)幾個(gè)小時(shí)，甚至幾天。”這無疑給王登貴的調(diào)解增加了難度。

“我喜歡這個(gè)崗位，喜歡這個(gè)職業(yè)，只想讓這個(gè)村的群眾享有最好的社會治安環(huán)境?！蓖醯琴F介紹道，以前村里偷牛盜馬、偷雞摸狗、打架斗毆的事情常有發(fā)生，由于離城區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便，報(bào)警后往往要耽誤很長一段時(shí)間?！艾F(xiàn)在不一樣了，村里在道路的主要節(jié)點(diǎn)都安裝了天網(wǎng)探頭，而且我就是本村人，村里的人大多都有我的聯(lián)系方式，發(fā)生什么事情只要第一時(shí)間通知我，三、五分鐘內(nèi)我就可以趕到?！?/p>

2014年以來，王登貴調(diào)解重大矛盾糾紛30余起，最大的一起是由于高速公路項(xiàng)目部沒有及時(shí)發(fā)放工資，在多方協(xié)調(diào)爭取后，修路工人300余萬元的工資款項(xiàng)得到及時(shí)補(bǔ)發(fā)。

“我對他的工作非常滿意。”俄腳村村民王國育說，去年過年期間自己因?yàn)楹染坪土硪粋€(gè)村民起了沖突，王登貴得知后第一時(shí)間趕來制止，要是以往發(fā)生這種情況，肯定要打起來。

村民周訓(xùn)榮說，警務(wù)助理駐村后，大家辦事方便多了，以前我們換一個(gè)戶口本要跑到派出所去，人多的時(shí)候，還要排很長的隊(duì)，一來一回，一天的時(shí)間就沒了。現(xiàn)在就非常方便了，直接拿給王登貴，又放心又快。

在俄腳村警務(wù)值班室一個(gè)不太引人注目的地方，靜靜地掛著一面“工作盡心盡力，為標(biāo)排憂解難”的錦旗。

“大數(shù)據(jù)”算好“民生賬”

在水城縣勺米鎮(zhèn)梭沙村警務(wù)室檔案柜里，整齊擺放著20多個(gè)檔案盒。其中包括危險(xiǎn)道路、治安巡邏、在逃人員、禁種鏟毒、重點(diǎn)人員、涉毒人員、涉爆單位、情報(bào)信息、現(xiàn)場調(diào)解、矛盾糾紛排查、三留人員（留守兒童、留守婦女、空巢老人）、外出務(wù)工人員、從業(yè)人員、流動人口、租賃房屋、安全文明村寨、校園周邊管理、紅白喜事打招呼、機(jī)動車一車一檔、實(shí)有人口戶基本信息采集登記表等20余大類86小項(xiàng)的檔案信息。

2015年以來，水城縣警務(wù)助理配合責(zé)任區(qū)民警走訪了實(shí)有單位5635家次、實(shí)有農(nóng)戶293562戶，對785981名村民進(jìn)行了上門登記，清查流動人口36520人，采集房屋圖片136210張，清洗（變更、修正、補(bǔ)錄）貴州省級人口業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目采集錄入2956321條，登記、錄入電話號碼494559條；登記二、三輪摩托車46954臺，采集機(jī)動車駕駛?cè)薉NA信息24200人，登記大牲畜46782頭；登記精神（疑似精神）病患者1220人，登記空巢老人6188人、留守兒童17869人，留守婦女4113人。

這些數(shù)據(jù)是全縣每一個(gè)警務(wù)助理汗水的結(jié)晶，也是一本詳盡的民生賬本。近年來，貴州將大數(shù)據(jù)作為全省的發(fā)展戰(zhàn)略，這也是大數(shù)據(jù)惠及民生實(shí)事的體現(xiàn)?！斑@些信息，每一小項(xiàng)都非常具體，比如說留守兒童檔案，除了包含個(gè)人的基本信息外，我們每年還要更新孩子的照片，了解他們的學(xué)習(xí)和生活狀況，并如實(shí)登記?！彼强h公安局勺米派出所所長劉濤又翻開機(jī)動車一車一檔的檔案介紹道，摩托車在農(nóng)村使用非常普遍，管理起來也很麻煩。現(xiàn)在通過走訪登記，車主、車牌號、車主基本信息等一目了然，這樣在發(fā)生交通事故時(shí)，就能迅速掌握情況。

“目前我們正在登記門牌號信息，下一步打算在門牌號上放置二維碼，掃描二維碼后就能通過我們警務(wù)系統(tǒng)專門創(chuàng)建的APP了解戶主的基本信息。”劉濤補(bǔ)充道。

有大量一手信息的采集錄入，“小助理”編織的“大數(shù)據(jù)”正逐漸成為農(nóng)村各項(xiàng)工作的“源頭活水”。

2015年，全縣警務(wù)助理共采集實(shí)有房屋、流動人口、手機(jī)通訊錄、人口DNA、“三留守”人員基礎(chǔ)信息共計(jì)3331552條。這一數(shù)據(jù)在上一年的基礎(chǔ)上翻了近16倍，所有采集的信息數(shù)據(jù)全部錄入管理系統(tǒng)。

2015年12月，水城縣公安局研發(fā)的《戶籍辦理直通車系統(tǒng)》《基層刑事科學(xué)技術(shù)服務(wù)管理應(yīng)用平臺》獲公安部第五屆基層技術(shù)革新三等獎(jiǎng)，是全國唯一一個(gè)獲得兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的基層公安局。

護(hù)民利民

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

水城縣警務(wù)助理入駐村（居、社區(qū)）以來，2015年全縣盜竊耕牛案件與2014年相比下降了104起，下降率達(dá)53.89%，為群眾減少財(cái)產(chǎn)損失200余萬元；2015年立案與上年同比下降45.76%，民轉(zhuǎn)刑案件下降了70%，民轉(zhuǎn)刑命案下降了78%；警務(wù)助理依托戶籍辦理直通車系統(tǒng)為群眾代辦戶籍業(yè)務(wù)，2013年至今直接為群眾節(jié)省資金800余萬元。一村一警務(wù)助理工作機(jī)制讓水城縣公安機(jī)關(guān)立足自身工作職責(zé)，探索出一條公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧的成功之路。

順民意，村居入駐小警務(wù)；解民結(jié)，調(diào)處群眾小糾紛；化民怨，疏導(dǎo)群眾小信訪；暖民心，幫扶群眾小困難；保民安，消除安全小隱患；護(hù)民利，積極防控小案件；惠民生，提升為民小服務(wù)。警務(wù)室建在群眾家門口，大大提升了警務(wù)工作的效率，實(shí)現(xiàn)出警快、見警率高，徹底改變了原來“村居不見警、事情不好辦、處警不及時(shí)、服務(wù)不到家”的狀況?，F(xiàn)在，水城縣“村村建室、村村布警，處警及時(shí)、服務(wù)到家”，加上“人員本土化、隊(duì)伍專業(yè)化、職能多元化、身份合法化、管理規(guī)范化、保障長效化”的目標(biāo)要求，通過本村人管理本村事，本村警務(wù)助理管理本村，真正做到“警民一家親、永遠(yuǎn)心連心”。

實(shí)施“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制以來，水城縣社會治安形勢持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，2013年以來，群眾安全感和滿意度逐年提升。

2015年9月，貴州省委副書記、省委政法委書記諶貽琴對水城縣“一村一警務(wù)助理”工作作出批示：“水城縣警務(wù)助理隊(duì)伍健全、職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完善、工作成效顯著，建議在全省防控體系建設(shè)推進(jìn)會上作經(jīng)驗(yàn)交流。”

六盤水市公安局黨委委員，水城縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長何方介紹道，“一村一警務(wù)助理”搭建了一個(gè)警務(wù)向基層“再延伸”的平臺，借此平臺既增強(qiáng)了群眾與公安民警的和諧關(guān)系，又拓寬了公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)職能覆蓋的領(lǐng)域和范疇，真正縮短了公安機(jī)關(guān)管理和服務(wù)群眾的“最后一公里”。（責(zé)任編輯/彭 勇）