新常態下體育產業的內涵

楊素霞

（河南師范大學體育學院 ，河南 新鄉 453007）

新常態下體育產業的內涵

楊素霞

（河南師范大學體育學院 ，河南 新鄉 453007）

2014年11月，習近平主席首次詳細闡述中國經濟的“新常態”，體育產業是中國經濟新的增長點，經濟的“新常態”為體育產業的發展賦予新的內涵。為順應經濟“新常態”的走勢，體育產業的發展也呈現了新的狀態、新的思路和新的行動。“新常態”下體育產業呈現出速度新常態、結構新常態、開放新常態、包容性新常態的內涵。

新常態；體育產業；內涵

“新常態”最早是由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出，意指國際金融危機后世界經濟緩慢而痛苦的低增長過程。如今在我國經濟環境和政治環境變化的影響下，2014年5月，習近平主席在河南考察時第一次提出“新常態”；2014年11月，習近平主席在APEC會議上首次詳細闡述中國經濟的“新常態”。在經濟“新常態”的背景下，體育產業發展也迎來了“新常態”，其意指我國體育產業在新階段呈現的一些新的而且將會持續一段時間的發展態勢。其實，中國體育產業看似發展速度較快，規模不斷擴大，產業領域不斷擴展，然而其對經濟貢獻度較低。那么，“新常態”下，我國體育產業具有什么樣的內涵？把握新常態下體育產業的內涵有助于體育產業在新時期的的發展，同時“新常態”也為體育產業的轉型發展帶來良好的契機。

1 速度新常態

1.1 速度型向質量型轉變

過去的30多年，體育產業在低質的要素驅動下，依靠擴大規模來追求數量上的增長，盡管出現了“高大上”的體育產業園林，但卻致使體育產業質量滑坡而因此陷入發展瓶頸的泥沼之中。新常態下，經濟增長的要素驅動逐漸發生變化。數據顯示，2013年中國全要素生產率水平是1978年的近3倍；技術進步對經濟的作用增強，2013年研發經費占GDP得比重首次突破2%。在經濟增長動力改變的大環境中，體育產業的增長動力逐漸由要素驅動向創新驅動轉變，這就要求體育產業追求數量下臺階，增長質量上臺階的新格局，從而更好地推動體育產業水平和效率的提高。

1.2 高速增長向中高速增長轉變

由于經濟高速增長的高度刺激，體育產業規模不斷擴大、增長速度較快，也因此實現了質的飛躍。2006年全國體育產業從業人員為256萬人，產業增加值為983億元人民幣；到2010年全國體育產業從業人員為337萬人，產業增加值為2220億元人民幣。2010年全國體育產業從業人員比2006年增長了32%，2010年體育產業增加值比2006年增長了12.6%。而且，體育產業增加值以平均22.6%的速度增長。可見，體育產業的增長速度較快。到2012年全國體育產業從業人員為375.62萬人，產業增加值為3135.92億元人民幣；到2013年全國體育產業從業人員為387.97萬人，產業增加值為3563.69億元人民幣；2013年全國體育產業從業人員比2012年增長了3.3%，2013年體育產業增加值比2012年增長了13.6%。相比較來說，近年來，我國體育產業的增長速度處于滑坡趨勢，加之受人口老齡化的影響，體育產業的勞動力受到損害，從而影響體育產業的發展。新常態下，體育產業從高速增長轉向中高速增長。

2 結構新常態

2.1 需求結構上，體育產業增長從過去對投資和出口的依賴轉向更多依靠消費和內需

多年來，中國體育產業的“三駕馬車”處于失衡狀態，2008—2010年我國體育用品制造業對外出口占體育產業的比重較大，體育產業的需求架構總體趨向于外需拉動型。新常態下，中國體育產業的需求結構發生了較大變化，2011年體育消費對體育產業增長貢獻率首次超過投資。隨著中國需求結構的進一步優化，體育產業由投資、出口向消費、內需方向協調發展。

2.2 產業結構上，第三產業開始超越第二產業

中國國民經濟結構不斷優化、健全。中國國民經濟第三產業的發展趨勢必將直接影響體育第三產業的發展趨勢。體育產業產值結構上，從體育用品制造業向體育服務業對國民經濟貢獻比重占優勢的方向發展；體育產業技術結構上，科學技術在體育產業結構中地位明顯提高，同時體育產業也廣泛地應用現代科技成果；體育產業產品結構上，體育產業由低附加值、低加工化的初級體育用品向高附加值、深度化的高級體育用品以及高附加值的體育服務產品轉變；體育產業消費結構上，以物質消費為主向以服務消費為主轉變。新常態下，我國體育產業結構的服務化發展會越來越強大。2.3 區域結構上，各自為戰到協同發展

多年來，中國中、東、西部體育產業的發展十分不平衡，形成了梯度發展格局。2007年體育產業東部平均增加值達到186.49億元人民幣，是中西部總和的近10倍。中西部體育產業的發展與東部體育產業的發展存在著相當大的差距。研究發現，中西部體育產業不僅受自然、社會和歷史條件等客觀因素的制約，而且是中、西部地區自給自足，缺乏交流協作，各自為戰的具體表現和必然結果。新常態下，中央政府把區域協同發展提升到國家戰略地位。中、東、西部地區要加大交流力度，分享成功的寶典，并相互借鑒、指導，更好、更快地協同發展。

2.4 城鄉結構上，向城鄉一體化發展轉變

體育產業發展方向，農村體育產業同城市體育產業同等重要，應當確保農村體育產業和城市體育產業得到共同開發，使得體育產業的發展空間得以擴大。新常態下，農村經濟條件得到改善，生活水平提高，對體育的需求不斷擴大，而且鄉村體育文化及運動具有深厚的文化價值和歷史意義，從而更好地擴大體育產業的市場空間。體育產業城鄉一體化的發展趨勢勢在必行。

3 開放新常態

3.1 權力開放，主權型向服務型轉變

多年來，體育產業受計劃經濟的影響，政府壟斷化經營體育產業，導致生產要素、資源等由政府主權，自由流動受阻，市場化程度不高，如體育競賽表演行業一直以來都是由相關主管部門掌控，嚴重制約了體育競賽表演行業的市場化和社會化程度，同時也極其影響體育產業其他行業的市場規模與結構的發展水平。新常態下，政府應簡政放權，取消商業性和群眾性體育賽事的審批權、放開賽事轉播權限制等要求，為激活體育市場化、社會化奠定堅定的基礎，社會化、市場化理應是體育產業發展的主力軍，為體育產業越快越好發展帶來機遇。

3.2 市場開放，從限制型向開放型轉變

體育產業的市場化改革離不開政府、非盈利體育組織和企業3個載體。多年來，政府是體育產業的主體；非盈利體育組織是促進體育市場化、提供公共服務的重要組織，但非盈利體育組織受“雙重審核、雙重負責、雙重監管”的制約和限制；體育企業是體育產業發展市場化的主體，從體育企業的規模、性質來看，籌集資金渠道來說比較單一，不利于體育產業市場化發展。

新常態下，政府應轉變其職能，對體育企業進行監管和服務。非盈利體育組織擺脫政府部門的主導，激發非盈利體育組織的崛起。體育企業提高自主獨立經營管理的覺悟，增加大規模體育企業的建設，擴寬體育產業的投資。政府、非盈利體育組織、企業才得以擴寬體育產業的發展空間，激發體育產業的市場活力。

國務院頒布的《關于發展體育產業促進體育消費的若干意見》中明確提出“凡是法律法規沒有明令禁止的領域，都要向社會開放”，大大激發和吸引了社會力量積極、主動投入體育產業，與體育產業共進步、協同發展。

4 包容性新常態

4.1 政策包容性，保障政策落實到位

體育產業的發展離不開政策的保障，良好的政策性文件為體育產業加速發展和改革設計提供了制度保障。2010年3月，國務院辦公廳頒布的《關于加快發展體育產業的指導意見》；2014年10月，國務院又出臺了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》。政策的紅利為體育產業帶來了極大的發展機遇。當然，良好的政策環境是加快體育產業發展的重要保障，并推動體育產業的積極發展。

4.2 賽事包容性，增強賽事活動引領，促進群眾體育發展

舉國體制下，國家政府把大把精力都放在發展競技體育上，這在一定程度上促進了體育產業的發展。競技比賽的規模雖大，但區域范圍不廣，并未能引領群眾體育大力發展。在新常態下，應鼓勵和支持更多的地區和城市來舉辦體育賽事，如北京的奧運會、上海的世博會等，這不僅可以吸引和增強群眾對體育賽事的關注和參與，也可以增強體育賽事的引領作用，提高對體育賽事的認可度，同時促進體育項目的發展，以及相關產業的發展，擴大消費，提高參與度。但體育賽事關鍵的前提是一定要嚴格遵守比賽規則，在公平公正的比賽環境中進行，讓體育產業更健康、和諧的發展。

5 結 語

“新常態”下，我國體育產業呈現速度新常態、結構新常態、開放新常態、包容性新常態的內涵。因此，為保證我國體育產業在經濟“新常態”下健康發展，首先需要認識體育產業新常態要認識新常態下體育產業發展的內涵，認清體育產業發展的環境。其次，政府要加強供給側結構改革，增強持續增長動力，更好地促進體育產業的多元發展。最后，要做到共同協作、共同進步，共創繁榮。體育產業自身與其他領域的融合，如與旅游、文化、傳媒、會展、現代服務業、休閑娛樂等的融合，并擴大其融合的深度，且與各個融合領域協同發展，不斷壯大體育產業的規模、空間，中國體育產業的發展將會迎來燦爛的春天。

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10.3969/j.issn.1674-151x.2016.17.002

投稿日期：2016-06-27

楊素霞，在讀碩士研究生。研究方向：社會體育指導。