信息時(shí)代戰(zhàn)略威懾新高地
—美國空間威懾戰(zhàn)略分析

方勇 （中國國防科技信息中心）

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信息時(shí)代戰(zhàn)略威懾新高地
—美國空間威懾戰(zhàn)略分析

方勇 （中國國防科技信息中心）

近年來，隨著美國對(duì)空間系統(tǒng)依賴性的日益增加，以及空間日益呈現(xiàn)出“擁擠、對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)”的態(tài)勢(shì)，空間威懾已成為美國維護(hù)空間安全的重要手段。美國在《國家安全空間戰(zhàn)略》、《國防部空間政策》等多份戰(zhàn)略文件中強(qiáng)調(diào)，采取多層威懾手段懾止對(duì)美國及其盟國空間資產(chǎn)的攻擊。2016年1月，美國智庫新美國安全中心發(fā)布《從庇護(hù)所到戰(zhàn)場(chǎng)：美國空間防御與威懾戰(zhàn)略構(gòu)想》報(bào)告，提出“有限空間戰(zhàn)”構(gòu)想，反映了美國在空間威懾問題上的新思路和新認(rèn)識(shí)。空間威懾已成為繼核威懾之后一種新型戰(zhàn)略威懾樣式，將對(duì)空間力量發(fā)展和空間安全產(chǎn)生重要影響。

1 美國空間威懾戰(zhàn)略的發(fā)展歷程

美國空間威懾戰(zhàn)略的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

第一階段，空間威懾與核威懾緊密結(jié)合。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國認(rèn)為空間系統(tǒng)所面臨的最大威脅是核攻擊。在確保相互摧毀的核戰(zhàn)爭(zhēng)理念下，對(duì)空間系統(tǒng)的攻擊被視為“核突襲”的第一步。在這一時(shí)期，空間威懾與核威懾密切相關(guān)。

第二階段，空間威懾與核威懾分離。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國認(rèn)為，空間系統(tǒng)面臨的核威脅已明顯降低，對(duì)空間系統(tǒng)的有限攻擊不再被視為核戰(zhàn)爭(zhēng)的“前兆”。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)展現(xiàn)出空間系統(tǒng)在常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中獨(dú)有的能力和優(yōu)勢(shì)，空間系統(tǒng)在美國國家安全與軍事作戰(zhàn)中具有的突出重要性及其本身固有的脆弱性日趨突顯，使美國空間系統(tǒng)遭受敵方攻擊的可能性急劇增加。由此催生了空間威懾理論的獨(dú)立發(fā)展。1996年版美國《國家空間政策》提出，要建立空間威懾，“國家空間安全活動(dòng)應(yīng)該威懾、警告，并在必要時(shí)抵御敵方攻擊”。1999年美國《國防部空間政策》首次系統(tǒng)闡述了“空間威懾”概念，指“確保敵方不能通過對(duì)抗敵方空間系統(tǒng)或惡意使用空間系統(tǒng)，而獲得非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)”。

第三階段，空間威懾戰(zhàn)略正式確立。2007年以來，美國認(rèn)為中國和俄羅斯正在積極發(fā)展空間對(duì)抗能力，美國的空間系統(tǒng)面臨日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)威脅，可能會(huì)遭到“空間珍珠港”式攻擊，美國政府和智庫對(duì)空間威懾問題的研究日益深入。2009年，美國智庫艾森豪威爾中心發(fā)表題為《空間威懾：風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)平衡》報(bào)告，提出制定四層的空間威懾戰(zhàn)略。2010年，美國蘭德公司受空軍委托完成一份題為《空間威懾與第一次打擊的穩(wěn)定性——初步評(píng)估》的研究報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為美國應(yīng)擯棄“以牙還牙”的報(bào)復(fù)性威懾模式，尋求利用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等多種策略懾止對(duì)美空間系統(tǒng)的攻擊。2011年美國發(fā)布的《國家安全空間戰(zhàn)略》提出，美國將通過建立多層威懾來應(yīng)對(duì)“對(duì)抗性”日益加劇的空間環(huán)境，標(biāo)志著美國空間威懾戰(zhàn)略正式確立。2012年美國《國防部空間政策》提出，國防部將采取多種手段，懾止針對(duì)美國及盟國空間系統(tǒng)的攻擊。2016年1月，美智庫新美國安全中心發(fā)布《從庇護(hù)所到戰(zhàn)場(chǎng)：美國空間防御與威懾戰(zhàn)略框架》報(bào)告，提出美國應(yīng)采取“有限空間戰(zhàn)”的戰(zhàn)略，制定新的空間防御與威懾戰(zhàn)略。

2 美國空間威懾戰(zhàn)略的內(nèi)涵

空間威懾作為一種新的戰(zhàn)略威懾樣式，其概念和內(nèi)涵仍在不斷拓展中。美國空間威懾戰(zhàn)略的核心是通過建立多層威懾體系，確保空間安全。

概念內(nèi)涵

美國國防部2011年發(fā)布的《國家安全空間戰(zhàn)略》提出，美國的空間威懾是指，“勸告、懾止研制、試驗(yàn)和部署空間對(duì)抗系統(tǒng)，阻止并懾止針對(duì)美國空間系統(tǒng)及保障設(shè)施的攻擊，維護(hù)美國國家安全”。該戰(zhàn)略提出“多層空間威懾”概念，即美國國防部將考慮采取四層威懾手段，以懾止敵方對(duì)美國空間系統(tǒng)發(fā)起的攻擊。第一，通過國際準(zhǔn)則威懾。尋求制定空間國際行為準(zhǔn)則，提高空間系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性。第二，通過建立聯(lián)盟威懾。通過加強(qiáng)空間領(lǐng)域國際合作，增加聯(lián)合防御能力。第三，通過增強(qiáng)空間體系彈性威懾。降低空間攻擊行為的收益，并確保聯(lián)合部隊(duì)在空間能力削弱情況下仍能有效作戰(zhàn)。第四，通過威脅采取報(bào)復(fù)性手段威懾。美國提出，威懾失敗后，美國保留利用國家力量的任何組成部分，發(fā)起報(bào)復(fù)性攻擊的權(quán)利和能力。

美國的空間威懾主要分為抵消性威懾和懲罰性威懾。抵消性威懾是一種防御性威懾，主要通過提高空間系統(tǒng)防護(hù)能力、發(fā)展分散式空間系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)空間態(tài)勢(shì)感知能力等手段，使?jié)撛趯?duì)手判斷出，攻擊美國重要空間資產(chǎn)很難取得成功，或者這些攻擊的代價(jià)高于收益，而放棄行動(dòng)。懲罰性威懾是一種進(jìn)攻性威懾，即綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等多種手段，使敵方認(rèn)識(shí)到，攻擊美國的空間系統(tǒng)將面臨不可承受的后果，從而放棄對(duì)美國空間系統(tǒng)的攻擊。

美國空間威懾與核威懾的主要區(qū)別

美國空間威懾伴隨著核威懾發(fā)展并成為獨(dú)立的戰(zhàn)略威懾樣式，與傳統(tǒng)核威懾既有相似之處，也有明顯的差別。

一是威懾手段不同。核威懾中的“核”是威懾手段，即揚(yáng)言使用核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)，打消對(duì)方的行動(dòng)念頭，因此核威懾主要是一種懲罰性威懾。美國空間威懾中的“空間”并不是威懾手段，即并不是威脅采用空間武器作為報(bào)復(fù)手段。“空間”是懾止的對(duì)象，即采用軍事、政治、外交等多種手段懾止對(duì)空間系統(tǒng)的攻擊，因此空間威懾主要采用懲罰性威懾與抵消性威懾相結(jié)合的手段。

二是失效后果不同。核威懾失效后，核武器的使用將產(chǎn)生大規(guī)模殺傷后果，可能影響一個(gè)國家的生死存亡，存在著后果不可控性。空間威懾失效后，如果爆發(fā)空間戰(zhàn)爭(zhēng)或者地面沖突拓展至空間，不會(huì)出現(xiàn)像核爆那樣造成大規(guī)模災(zāi)難性人員傷亡的后果。而且，空間攻擊行動(dòng)可以限制在一定可控范圍內(nèi)。

三是適用范圍不同。核威懾具有普適性，雖然冷戰(zhàn)后期主要用于威懾使用核武器的對(duì)手，但核武器可以對(duì)任何對(duì)手實(shí)施威懾；空間威懾具有選擇性，如果對(duì)手在安全和軍事上并不依賴空間系統(tǒng)，那么對(duì)其使用空間威懾則難以達(dá)到阻止對(duì)手行為的目的。

四是攻擊溯源難度不同。攻擊溯源是發(fā)起報(bào)復(fù)性打擊的基礎(chǔ)。核打擊可以很容易確定發(fā)起攻擊的對(duì)象，報(bào)復(fù)目標(biāo)較明確。而在空間系統(tǒng)攻擊方面，除對(duì)衛(wèi)星的硬摧毀外，還包括對(duì)衛(wèi)星的激光制盲和電子干擾等軟殺傷手段。對(duì)于激光和電子干擾很難在較短時(shí)間內(nèi)確定發(fā)起攻擊的對(duì)象。

五是展示方式不同。核威懾可以通過戰(zhàn)略導(dǎo)彈試射和閱兵，甚至地下核試驗(yàn)等形式公開展示。空間威懾由于攻擊空間資產(chǎn)的極端敏感性，面臨很大的國際政治、外交壓力，往往以極其隱蔽的方式進(jìn)行。

3 美國實(shí)施空間威懾戰(zhàn)略的主要舉措

綜合分析美國戰(zhàn)略文件和當(dāng)前美國空間領(lǐng)域的主要?jiǎng)酉颍绹鴮⒕C合運(yùn)用多種手段，實(shí)施空間威懾戰(zhàn)略。

推動(dòng)制定國際空間行為準(zhǔn)則

美國國防部認(rèn)為，制定一個(gè)國際社會(huì)廣泛接受的空間國際行為準(zhǔn)則，對(duì)于空間領(lǐng)域的安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，以及空間威懾均具有積極意義。即使威懾失敗，國際行為準(zhǔn)則也有助于國際社會(huì)確認(rèn)并孤立發(fā)起攻擊行為的國家。

美國提出，將通過外交手段，促進(jìn)負(fù)責(zé)任地利用空間，并對(duì)那些危害空間安全和穩(wěn)定的行為予以譴責(zé)，美國將推動(dòng)制定空間國際行為準(zhǔn)則和“外空活動(dòng)透明和建立信任措施”。但在實(shí)施過程中，由于不同國家對(duì)于和平利用空間與空間安全問題有著不同的現(xiàn)實(shí)利益需求，對(duì)于軍備控制條約的目的和形式存在分歧，導(dǎo)致外空軍控條約很難達(dá)成。

加強(qiáng)空間領(lǐng)域的國際合作

美國認(rèn)為，通過航天領(lǐng)域的國際合作，攻擊方攻擊的空間資產(chǎn)可能涉及多個(gè)國家，將使沖突規(guī)模擴(kuò)大，使發(fā)起攻擊的國家為獲得所需收益可能面臨難以承受的成本。此外，一旦威懾失敗，多國聯(lián)合將進(jìn)一步增強(qiáng)反擊作戰(zhàn)能力。此外，對(duì)多國聯(lián)合研制和擁有的衛(wèi)星發(fā)起攻擊，也會(huì)增加反衛(wèi)星攻擊的國際政治成本。

美國提出，要與“‘負(fù)責(zé)任’的國家、國際組織及商業(yè)公司結(jié)成伙伴關(guān)系”，加強(qiáng)與各國在空間領(lǐng)域的國際合作。美國主要采取以下措施。一是加強(qiáng)空間態(tài)勢(shì)感知領(lǐng)域的國際合作，共享空間監(jiān)視數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)共享流程。目前，美國已與澳大利亞、日本等盟國及國際組織簽署12份空間態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)共享協(xié)議。二是尋求空間系統(tǒng)共建。美國以“系統(tǒng)共建，能力共享”的方式與澳大利亞合建軍用“寬帶全球衛(wèi)星通信系統(tǒng)”，達(dá)到了成本分?jǐn)偂L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的目的。美國還考慮將軍用載荷搭載在盟國衛(wèi)星系統(tǒng)上，以增加對(duì)手反衛(wèi)星攻擊的政治成本。

加強(qiáng)空間系統(tǒng)防護(hù)

美國認(rèn)為，發(fā)展強(qiáng)大的空間防護(hù)能力，將使對(duì)手感到對(duì)空間系統(tǒng)的攻擊不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果，或付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，從而放棄攻擊，達(dá)到空間威懾的效果。2016年2月，美國國防部提交的2017財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)?zhí)岢觯瑢芸?5億美元用于空間系統(tǒng)防護(hù)。

（1）發(fā)展彈性分散式空間系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

2013年美空軍航天司令部發(fā)布的《彈性與分散式空間系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)》白皮書，謀劃發(fā)展分散式空間系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)空間系統(tǒng)“彈性”。該白皮書規(guī)劃了五種模式：結(jié)構(gòu)分離、功能分解、有效載荷搭載、多軌道部署、多作戰(zhàn)域部署，通過將空間能力“分散”到多個(gè)平臺(tái)或系統(tǒng)上，增加潛在對(duì)手選取空間攻擊目標(biāo)的難度，降低實(shí)施空間攻擊的效果。目前，美國正在多措并舉發(fā)展彈性分散式空間系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。

一是發(fā)展分布式衛(wèi)星系統(tǒng)。通過將航天器系統(tǒng)分解為多個(gè)模塊，通過互聯(lián)網(wǎng)方式，提供類似大型衛(wèi)星能力。美國國防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）2007年提出F6計(jì)劃，擬將大型衛(wèi)星按功能分解為可重新組合的分離模塊，各模塊可以單獨(dú)發(fā)射，在軌運(yùn)行時(shí)，通過無線數(shù)據(jù)連接和無線能量傳輸，構(gòu)成一個(gè)功能完整的虛擬衛(wèi)星系統(tǒng)。該項(xiàng)目目前雖已取消，但發(fā)展F6航天器所需關(guān)鍵技術(shù)的相關(guān)研究仍在繼續(xù)。

二是發(fā)展微小衛(wèi)星。將傳統(tǒng)大型衛(wèi)星系統(tǒng)的功能分散到多顆微小衛(wèi)星，可確保在不降低系統(tǒng)能力的前提下分散風(fēng)險(xiǎn)，使?jié)撛趯?duì)手無法通過攻擊某一顆衛(wèi)星而使整個(gè)體系癱瘓；微小衛(wèi)星大多具備低成本快速制造、快速發(fā)射、快速部署能力，可及時(shí)補(bǔ)充受損衛(wèi)星，提高整個(gè)衛(wèi)星體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2012年12月， DARPA啟動(dòng)“空間增強(qiáng)軍事作戰(zhàn)效能”（SeeMe）項(xiàng)目，計(jì)劃構(gòu)建24顆衛(wèi)星組成的星座，單星質(zhì)量45kg，可在90天內(nèi)生產(chǎn)出全部24顆衛(wèi)星，12～96h完成星箭組裝，采用空中發(fā)射方式，地面分辨率0.75～1.2m，士兵可直接接收衛(wèi)星偵察圖像數(shù)據(jù)。

三是探索在商業(yè)衛(wèi)星搭載軍用載荷。美國正在通過把軍用載荷搭載到商業(yè)衛(wèi)星或其他衛(wèi)星平臺(tái)上，增加對(duì)手攻擊空間系統(tǒng)的決策難度。2016年2月，美國導(dǎo)彈防御局在提交的2017財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中，為“天基殺傷評(píng)估”項(xiàng)目申請(qǐng)2000萬美元，計(jì)劃在下一代“銥”商業(yè)衛(wèi)星星座上搭載質(zhì)量為10kg的殺傷評(píng)估載荷，以評(píng)估導(dǎo)彈防御攔截彈的殺傷效果。

“先進(jìn)極高頻” 衛(wèi)星

四是功能分離。2016年2月，美國國防部副部長肯德爾表示，美國國防部正在考慮是否將衛(wèi)星的戰(zhàn)略任務(wù)與戰(zhàn)術(shù)任務(wù)分離。如將“先進(jìn)極高頻”和“天基紅外系統(tǒng)”衛(wèi)星的戰(zhàn)略級(jí)有效載荷（核指揮控制和導(dǎo)彈預(yù)警）和戰(zhàn)術(shù)級(jí)有效載荷分開部署，以降低遭攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。

“天基紅外系統(tǒng)”衛(wèi)星

五是多作戰(zhàn)域分解，降低對(duì)空間系統(tǒng)的依賴。針對(duì)部分空間系統(tǒng)易遭干擾和攻擊的特點(diǎn)，美國正在發(fā)展地基和空基系統(tǒng)備份能力，以實(shí)現(xiàn)在空間系統(tǒng)性能削弱情況下，仍能有效作戰(zhàn)。考慮到GPS服務(wù)有可能遭遇被干擾和阻斷的危險(xiǎn)，美國國防部長卡特要求美軍減少對(duì)GPS系統(tǒng)依賴，美軍正在開展“定位導(dǎo)航授時(shí)微技術(shù)”和量子導(dǎo)航計(jì)劃，發(fā)展不依賴GPS的導(dǎo)航技術(shù)。

六是發(fā)展衛(wèi)星快速發(fā)射能力。衛(wèi)星快速發(fā)射能力可以提高衛(wèi)星系統(tǒng)的快速補(bǔ)網(wǎng)和恢復(fù)能力，是美國提高空間系統(tǒng)“彈性”的重要舉措。美國高級(jí)研究計(jì)劃局正在開展試驗(yàn)型太空飛機(jī)-1（XS-1）計(jì)劃，其2017財(cái)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)居空間項(xiàng)目之首。試驗(yàn)型太空飛機(jī)-1能在10天內(nèi)執(zhí)行10次飛行任務(wù)，兼具快速發(fā)射和可重復(fù)使用特點(diǎn)。此外，美國還在開展空基衛(wèi)星發(fā)射和固體運(yùn)載火箭快速發(fā)射技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)將發(fā)射準(zhǔn)備時(shí)間從傳統(tǒng)火箭的幾個(gè)月縮短到幾個(gè)星期。

（2）發(fā)展衛(wèi)星主動(dòng)防護(hù)能力

2015年4月，美空軍負(fù)責(zé)采辦的助理副部長鮑利·考斯基中將在第31屆空間年會(huì)上表示，隨著對(duì)不斷變化的空間環(huán)境認(rèn)識(shí)的逐步深入，美國國防部已將“多樣化”視為未來空間安全戰(zhàn)略的核心。美國防部認(rèn)為，“分散式體系結(jié)構(gòu)”仍屬于被動(dòng)防護(hù)，重點(diǎn)在于“分散”風(fēng)險(xiǎn)，而“多樣化”的空間防護(hù)強(qiáng)調(diào)還要發(fā)展主動(dòng)防護(hù)能力。為提高衛(wèi)星主動(dòng)防護(hù)能力，美國要求所有重要衛(wèi)星都具備快速在軌機(jī)動(dòng)能力。

發(fā)展空間態(tài)勢(shì)感知能力

空間態(tài)勢(shì)感知對(duì)于威脅告警、攻擊溯源、確定攻擊目標(biāo)及評(píng)估攻擊效果至關(guān)重要，是美國空間威懾能力發(fā)展的重要方面。目前，美國正在加緊建設(shè)天地結(jié)合的空間態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)。在地面，重點(diǎn)建設(shè)新一代“太空籬笆”系統(tǒng)和空間監(jiān)視望遠(yuǎn)鏡系統(tǒng)。其中，“太空籬笆”系統(tǒng)已于2015年9月完成關(guān)鍵設(shè)計(jì)評(píng)審，正式從設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)入建造階段。該系統(tǒng)使用3臺(tái)S頻段地基雷達(dá)，可探測(cè)低、中高度地球軌道上2cm以上的空間目標(biāo)20萬個(gè)左右。美國最新研制的“空間監(jiān)視望遠(yuǎn)鏡”2014年從美國新墨西哥州白沙導(dǎo)彈靶場(chǎng)遷往澳大利亞，預(yù)計(jì)2016年開始運(yùn)行。“空間監(jiān)視望遠(yuǎn)鏡”將填補(bǔ)對(duì)亞太上空地球同步軌道區(qū)域監(jiān)視能力的不足，進(jìn)一步提高美國中高軌的空間態(tài)勢(shì)感知能力。天基方面，美國重點(diǎn)建設(shè)“天基空間監(jiān)視系統(tǒng)”及“地球同步軌道空間態(tài)勢(shì)感知”系統(tǒng)，將有力提升美國對(duì)地球同步軌道的空間態(tài)勢(shì)感知能力。

發(fā)展報(bào)復(fù)性打擊能力

美國《國家安全空間戰(zhàn)略》提出，美國應(yīng)做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)美國空間系統(tǒng)可能面臨的攻擊。主要目的是在威懾失效后，具備對(duì)敵方空間系統(tǒng)實(shí)施報(bào)復(fù)性打擊能力，使其承受難以承受的后果。

發(fā)展進(jìn)攻性空間對(duì)抗能力。一方面，美國采取寓反衛(wèi)于反導(dǎo)的策略，強(qiáng)化動(dòng)能反衛(wèi)星和定向能反衛(wèi)能力。2008年，美國采用改進(jìn)型標(biāo)準(zhǔn)-3（SM-3）導(dǎo)彈摧毀1顆失效衛(wèi)星，展示了其反導(dǎo)系統(tǒng)的反衛(wèi)星能力。另一方面，美國采取“以民掩軍、轉(zhuǎn)換名義”等策略，近年來開展了“試驗(yàn)衛(wèi)星系統(tǒng)”、“軌道快車”、“鳳凰”等多項(xiàng)計(jì)劃，演示了衛(wèi)星近距離監(jiān)視、逼近和操作等在軌服務(wù)技術(shù)。該技術(shù)具有很強(qiáng)的隱蔽性，平時(shí)可用于清除空間碎片、在軌燃料加注和在軌維修，戰(zhàn)時(shí)可物化成空間攻防裝備，通過軟硬殺傷手段對(duì)軍事通信、導(dǎo)航、導(dǎo)彈預(yù)警等高價(jià)值衛(wèi)星構(gòu)成威脅。

非空間域發(fā)起報(bào)復(fù)性攻擊。美國《國家安全空間戰(zhàn)略》提出，美國應(yīng)對(duì)空間系統(tǒng)攻擊的手段將可能是非對(duì)稱的，而且并不局限在空間領(lǐng)域。除發(fā)展進(jìn)攻性空間對(duì)抗能力外，美國還可能考慮在地面和網(wǎng)絡(luò)空間等作戰(zhàn)域發(fā)起攻擊。美國正在發(fā)展“快速全球打擊”武器，將潛在對(duì)手的反衛(wèi)星武器發(fā)射裝置作為重要目標(biāo)，將可能對(duì)對(duì)手反衛(wèi)星發(fā)射裝置發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”打擊。美國還在積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，將可能通過網(wǎng)絡(luò)攻擊遏制對(duì)手反衛(wèi)星武器系統(tǒng)。

“鳳凰”計(jì)劃在軌裝配衛(wèi)星天線

解密或降密部分可構(gòu)成威懾的重要空間系統(tǒng)

2015年9月，美國公開宣布“地球同步軌道空間態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”（GSSAP）2顆衛(wèi)星具備初始作戰(zhàn)能力。該衛(wèi)星能夠?qū)Φ厍蛲杰壍佬l(wèi)星實(shí)施抵近偵察，可看到外國衛(wèi)星的外觀，與過去只能利用衛(wèi)星軌道推斷某顆衛(wèi)星的功能相比，有力提升了美軍對(duì)地球同步軌道目標(biāo)的識(shí)別和意圖判斷能力。美國空軍航天司令部司令海頓稱，公開“地球同步軌道空間態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”項(xiàng)目，是為了向世界宣告，美國清楚了解任何國家在地球同步軌道所做的任何事情，進(jìn)而對(duì)潛在對(duì)手形成威懾。美國2008年以摧毀失效衛(wèi)星為名，開展反衛(wèi)星武器試驗(yàn)，以及多次披露X-37B試驗(yàn)情況，也有對(duì)外展示其空間威懾能力的考慮。

4 幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

空間威懾已成為美國維護(hù)空間安全的重要手段

隨著美國對(duì)空間依賴性的日益增加和空間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，維護(hù)空間安全已成為美國國家安全的重要方面。美國正在以空間威懾戰(zhàn)略為核心，多措并舉維護(hù)美國空間安全，以達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。美國多份空間戰(zhàn)略文件均提出構(gòu)建多層空間威懾體系，維護(hù)美國空間安全。

發(fā)射前的X-37B

美國正在構(gòu)建多層次綜合空間威懾體系

美國根據(jù)不同層次、不同種類、不同程度的空間威脅，采取遞進(jìn)式多層威懾策略：一是軟硬結(jié)合。美國空間威懾戰(zhàn)略與核威懾主要基于懲罰性打擊不同，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用防御性威懾和進(jìn)攻性威懾，既有建立國際空間行為準(zhǔn)則、增強(qiáng)空間系統(tǒng)彈性和防護(hù)能力等“軟”措施，也有發(fā)展進(jìn)攻性空間能力等“硬”手段。二是分層威懾。美國提出四層空間威懾戰(zhàn)略，將力量運(yùn)用劃分成若干等級(jí)，并逐項(xiàng)投入使用，力爭(zhēng)用較低等級(jí)達(dá)成威懾效果，不能奏效時(shí)則逐步提高威懾強(qiáng)度，直至使用報(bào)復(fù)性打擊手段。三是多手段綜合運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用政治、外交和軍事多種手段，達(dá)到威懾效果。

美國將采取非對(duì)稱手段實(shí)施空間威懾

美國空間威懾戰(zhàn)略提出，美國可采取“跨域威懾”手段，即采取非空間域手段回應(yīng)空間系統(tǒng)所受攻擊。除采用空間進(jìn)攻手段外，美國還可能采取網(wǎng)絡(luò)攻擊和“快速全球打擊”武器攻擊；除軍事手段外，還可能采取外交、軍控和經(jīng)濟(jì)等其他手段，充分體現(xiàn)了美國空間威懾的非對(duì)稱性。

美國空間威懾戰(zhàn)略將可能面臨調(diào)整

2016年1月，美國新美國安全中心發(fā)布的《從庇護(hù)所到戰(zhàn)場(chǎng)：美國空間防御與威懾戰(zhàn)略構(gòu)想》報(bào)告認(rèn)為，目前美國的空間威懾戰(zhàn)略主要基于不計(jì)后果的大規(guī)模報(bào)復(fù)，建立在此基礎(chǔ)上的空間威懾越來越不可信、也越來越無效。為此，該智庫建議美國采取“有限空間戰(zhàn)”的戰(zhàn)略，使美國一方面可以繼續(xù)有效利用空間取勝，另一方面使空間沖突不至于失控上升到全面沖突。為落實(shí)“有限空間戰(zhàn)”構(gòu)想，該報(bào)告認(rèn)為美國需要采取相互關(guān)聯(lián)的兩方面行動(dòng)：一是提出有利于美國的“有限空間戰(zhàn)”規(guī)則，二是發(fā)展空間威懾和防御能力及相關(guān)作戰(zhàn)概念，以支撐與強(qiáng)化規(guī)則。換言之，就是首先提出規(guī)則，然后強(qiáng)化能力并促使對(duì)手遵守規(guī)則。從歷史上看，美國一些重要智庫的觀點(diǎn)往往被政府部門吸納，成為正式的戰(zhàn)略和政策文件。因此，新美國安全中心這份報(bào)告提出的戰(zhàn)略構(gòu)想將可能對(duì)美國空間安全戰(zhàn)略與政策產(chǎn)生持續(xù)影響，并將可能推動(dòng)美國調(diào)整空間威懾戰(zhàn)略。

空間威懾作為一種新型威懾樣式，已成為美國戰(zhàn)略威懾體系的重要組成部分，將可能使美國實(shí)現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。目前，美國空間威懾戰(zhàn)略的內(nèi)涵仍在不斷拓展，美國實(shí)施空間威懾戰(zhàn)略的措施和手段也在不斷豐富之中，對(duì)此應(yīng)予以高度關(guān)注。

New Heights of Strategy Deterrence in the Information Age: Analysis on U.S. Space Deterrence Strategy