預測二胎政策對中國女性職業影響

宋成儉　渠　帥　張心儀

中國礦業大學，江蘇　徐州　221116

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預測二胎政策對中國女性職業影響

宋成儉渠帥張心儀

中國礦業大學，江蘇徐州221116

獨生子女政策實施三十年后，我國人口老齡化進程不斷加快。過多的老齡人口給社會帶來巨大的養老壓力。2013年，國家實施獨生子女政策三十年后第一次對人口政策作出調整，實施單獨二孩政策。2015年，國家對人口政策作出新的調整，實施全面二孩政策。本文以舉例等方法，研究了人口政策和女性就業的關系，預測了實施全面二孩政策后女性的就業趨勢和境況，探究了全面二孩政策對于女性就業的影響因素。最后提出相應對策以解決全面二孩政策帶來的就業性別歧視。

全面二胎政策；女性就業；性別歧視

一、引言

我國已經成為世界上老年人口最多的國家，也將成為世界人口老齡化速度最快的國家。根據世界衛生組織的預測，截止到2050年，中國超過60歲的人口將占總人口的35%，青年人將背負沉重的養老負擔。為了解決我國人口老齡化過快的問題，2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過決議，自2016年1月1日起，全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，并修改了相關的政策，例如延長生育假。在我國目前的職業市場上，本就存在著性別歧視，女性較之男性承受著更大的就業壓力。生育政策的調整勢必使女性調整其生育計劃，也影響著職業市場對雇傭女性職員成本的評估。市場經濟下，企業往往以謀取最大利潤為目的。因此，企業會相應調整其職工結構以謀求最大的利益，這對女性的職業前景帶來一定的影響。

二、預測生育二胎對女性就業影響

全國第六次人口普查顯示，中國女性16歲以上人口為86825840人，其中就業人口為31204460人，16歲以上女性就業率為69.48%；中國男性16歲及以上人口為44105351，其中就業人口為37813202人，16歲及以上中國男性就業率為83.36%。中國女性就業率比中國男性就業率低將近14個百分點，見表1、表2。

表1　第六次人口普查中國男性就業情況表(人)

相對于第五次全國人口普查，男性就業率下降了大約4個百分點，女性就業率下降大學7個百分點，說明在這十年中，女性就業率下降幅度高于男性，從側面反映了隨著市場經濟的發展，女性在就業方面面臨比男性更多的壓力。在第五次人口普查中，女性就業率比男性就業率低約11個百分點，但是在第六次人口普查時，這一差異擴大到14個百分點，反映女性的就業率和男性之間的差距有拉大的趨勢。

市場經濟下，企業雇傭員工需要考慮企業利益，雇傭未婚未育女性會給用人單位帶來一定的經濟損失，例如，適婚年齡的女性在短時間內可能需要請婚假、產假，無法在一個崗位上連續工作。根據法律規定，這些假期屬于職工的帶薪假期，用人單位為此要付出一定的“空餉”。另外在哺乳期內用人單位還要給女性職工每天不少于一小時的哺乳時間。在考慮用人成本的情況下，一般單位并不希望招聘女職工，造成了目前女性就業的困局。在全面放開二胎政策實施后，進一步增加了用人單位雇傭女性職工的成本，使未育有二胎的女性承受更大的就業壓力。

表2　第六次人口普查中國女性就業情況表(人)

圖1　人口普查男女就業率表

三、生育二孩對女性職業生涯的影響

(一)求職壓力增大

產假是用人單位必須提供給女性職工的福利政策。職業女性在休產假期間，用人單位不得降低其工資、辭退或者以其他形式解除勞動合同。前文中提到，婦女生育期間的帶薪休假給用人單位帶來了用人成本，以江蘇省為例，根據《2015薪酬發展報告》數據顯示，江蘇省2014年人均收入為234346元。而根據江蘇省有關政策，江蘇省產假有128天，其中有98天基礎假和30天晚育假。通過計算：34346/360*198=12211.91，江蘇省用人單位為每個女職員休產假所付出的工資成本為12211.91元。用人單位除了需要付出薪酬之外，女員工休產假將會帶來工作崗位空缺等問題，特別是在女性占比比較重的行業，一旦女性職員集中休產假，用人單位將面臨臨時招聘或調用員工的風險。

實行全面開放二孩政策后，用人單位為未育女性付出的成本將是以上的兩倍。因此，全面放開二孩政策后，用人單位在招聘時對女性的歧視會更加嚴重。雖然國家《勞動法》等法律中規定男女平等，用人單位不得在招聘中性別歧視。但是在實際生活中，用人單位即使不明確表明不雇傭女性，但在招聘選拔時會有所偏向男性，隱蔽地拒絕雇傭女性。因此，產假帶給女性隱形的就業壓力。

(二)晉升之路受阻

面對全面開放二胎政策，很多符合條件的育齡女性開始思考是“生”還是“升”的問題。李勁峰、張樂、肖思思、李江濤在《兩孩政策落地女性是“生”還是“升”》中寫到有15%的受訪女性擔心生育會導致職位變動或影響職位升遷，生育加劇原本就存在的隱性就業歧視。企業會盡力規避將來因為生育問題而產生的勞務糾紛，企業用人是要考慮效率和效益的。以一個大學本科畢業女性為例，大學本科畢業一般為22歲，假設該女性25歲結婚，26歲生育一孩。27歲才能回到工作崗位，再將孩子養育到3歲，那該女性已經30歲。而且工作8年的員工，正是符合晉升條件的時期，但是這時如果打算生育二胎，用人單位勢必不希望剛剛提拔的新主管離開工作崗位，所以在升職過程中用人單位會偏向男性或者一定時間內不打算生育孩子的女性。

(三)犧牲職業生涯

我國傳統的兩性模式認為男性應該尋求事業上的成功，承擔著養家糊口的責任，而女性應該尋求家庭上的成功，主要承擔家庭任務。這就形成了提倡“男主外，女主內”的社會環境。我國保護婦女權益的相關法律在世界上居于前列，但是在法律顧及不到的地方，“男主外、女主內”的傳統觀念依然影響著人們。

在計劃生育政策實施的三十年中，出現了大約1.9億個獨生子女。因為一個家庭只能養育一個孩子，所以獨生子女家庭從不吝惜將大量的金錢和精力投入到獨生子女的身上，中國家庭漸漸形成了以養育孩子為中心的生活方式和生活觀念。雖然實施了全面二孩政策后，家庭從一個孩子變為兩個孩子，家庭成員需要將更多的時間、金錢和精力投入到撫養孩子身上，這無疑會迫使家庭成員從工作中抽出更多的時間和精力投入到家庭中。但是由于傳統兩性觀念的存在，犧牲工作的往往是女性。

生育二胎會使得家庭養育孩子的成本增大，無論是在經濟上還是在非經濟的方面。因此，對于男性經濟條件較好的家庭，當夫妻雙方工作繁忙缺少照料孩子的精力時，家庭成員更期望女性放棄工作，養育和照看孩子，以減輕養育孩子的非經濟成本。這類女性在生育完二胎之后不得不放棄自己的職業生涯，成為家庭婦女，遠離社會工作，從事家庭工作。

(四)工作質量下降，影響自我發展

根據劉汶蓉的研究，女性因孩子原因人均誤工15天，男性僅為0.4天。相對于男性來說女性在生養孩子過程中消耗了更多的精力和時間，而且母親角色往往是作為孩子的照顧者，父親角色作為孩子的教育者，社會上基本還是遵循撫養孩子的責任主要在于女性。

由于女性在成長過程中受到性別角色的培養，女性對于孩子會有更多的投入自己的感情、精力和時間，負擔起更多的照料孩子日常起居的責任。當女性生育兩個孩子后，會在潛意識中更加重視自己的家庭和孩子，這就會使女性從工作中分出一部分精力來照顧孩子。這一定程度上會影響女性的工作，比方說會因照看孩子而誤工、遲到早退等。這將影響用人單位對女性員工的價值判斷，進一步增加女性的就業壓力。

四、解決措施

(一)男性“陪產假”

男女就業不平等現象的產生，歸根結底在于女性休產假所帶來的經濟成本和非經濟成本。所以消除假期待遇上的不平等，用人單位雇傭男性女性的成本將會趨于相同，女性就業歧視相對會減輕。因此，國家應該做出相關規定，妻子因生育休產假的男性職工可以享受“陪產假”福利政策，“陪產假”時間相對于產假可以適當縮短，減少對用人單位的工作影響。這樣一來，用人單位雇傭男性職工和女性職工的成本大幅度縮小，預計能使男女就業更加平等。

(二)國家給予女性職工補助

在市場經濟中，自負盈虧的用人單位要考慮雇傭女性職工的成本問題。因為休產假女性的薪酬全部由用人單位支付，對于用人單位來說是一筆不小的負擔。一些生育率低下的國家都頒布有獎勵生育的政策。比如，在日本，每生一個孩子政府會一次性獎勵42萬日元“生育金”。我國可以幫助用人單位支付一定比例的女性產假薪酬，減輕用人單位的負擔，以此鼓勵用人單位雇傭優秀的女性職工，減輕女性職工的就業壓力。

五、結論

第六次人口普查數據顯示，施行單獨二孩政策和全面開放二孩政策之前，中國女性就業率就低于男性就業率，并且在2000年至2010年的十年中差距越來越大。也就是說，即使是在施行獨生子女政策時，女性也面臨著更大的就業壓力。女性在招聘市場上遭遇困境主要是因為其需要生育時間，根據國家規定，用人單位在女性休產假時期依然需要支付其薪酬和生育保險，這就給用人單位帶來一定經濟成本和非經濟成本。在市場經濟下，自負盈虧的用人單位從利益最大化的角度出發，選擇減少雇傭女性職工以降低這些成本。全面開放二孩政策實施以后，雇傭有意生育二孩的女性職工將進一步推高這些成本，因此可以預測該政策實施后會帶給女性更大的就業壓力。

生育二胎影響著女性的職業生涯。生育二胎所帶來的休假、工作交接等問題推高了用人單位雇傭女性職工的成本，用人單位雇傭女性職工的意愿下降，有意愿生育二胎的女性在招聘市場中會受到更大的歧視。擁有升職機會的女性一旦決定生育二胎，升職幾率會大大下降。因為用人單位并不希望主管等職務長期缺位或者頻繁換人，生育二胎在一定程度上會阻礙女性在職場中的自我發展。在中國傳統兩性觀念中，男性應該主外，負責社會工作，承擔家庭的經濟責任；女性則應該主內，負責家務并且照料家庭成員。隨著社會的發展，這種觀念雖然有所淡化，但是依然影響著中國家庭。生育二胎會給家庭帶來一系列的經濟成本和非經濟成本，另外由于多年來中國家庭逐漸形成的以孩子為中心的家庭觀念，家庭成員需要將大量的精力投入到孩子身上。如果夫妻雙方工作繁忙無暇顧及孩子，在家庭男性收入較好的情況下，家庭往往選擇犧牲女性的職業生涯，使其照顧孩子以減少非經濟成本。女性成長過程中的角色培養使其對于招撫孩子有著更高的責任感，通過調查研究也得出女性為孩子投入的精力多于男性。所以生育二孩的女性照顧孩子的壓力更大，也需要從工作中抽出更多的精力投入到孩子身上，這一定程度上會影響女性的工作質量，進而影響女性的職業生涯。

女性在全面開放二孩政策后所面臨的種種職業困境，都將影響其生育二孩的信心。國家應該做好婦女就業保護，消除就業歧視，男女同權，才能真正鼓勵家庭響應人口政策，進而取得良好的政策效果。

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C924.21；C913.68

A

2095-4379-(2016)21-0014-03

宋成儉(1994-)，女，山東成武人，中國礦業大學，會計學本科，研究方向：管理會計；渠帥(1994-)，男，江蘇徐州人，中國礦業大學，會計學本科，研究方向：管理會計；張心儀(1995-)，女，漢族，安徽合肥人，中國礦業大學，會計學本科，研究方向：管理會計。