歐盟不是說退就能退

張燕

公投結(jié)果產(chǎn)生后，英國面臨更多復(fù)雜選擇，尚無退歐時(shí)間表

英國退歐公投結(jié)束已過去八天，公投結(jié)果的影響還在持續(xù)擴(kuò)大。在公投結(jié)果公布后的幾天內(nèi)，英鎊匯率持續(xù)下跌，英國股市及歐洲股市的平均下跌幅度約5%。6月27日，國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)均下調(diào)英國主權(quán)信用評(píng)級(jí)。標(biāo)普宣布將英國主權(quán)信用評(píng)級(jí)由最高級(jí)“AAA”連降兩檔至“AA”，這也是標(biāo)普第一次將一個(gè)國家的主權(quán)信用評(píng)級(jí)從最高級(jí)一次性連降兩檔。標(biāo)普對(duì)此表示此次降級(jí)主要由于預(yù)期公投結(jié)果會(huì)對(duì)英國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生惡化影響，尤其是金融服務(wù)業(yè)。同一天，惠譽(yù)宣布英國評(píng)級(jí)“AA+”降至“AA”，評(píng)級(jí)展望為“負(fù)面”，并將英國2017年和2018年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從2%大幅下調(diào)至0.9%。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016 年6 月28 日，比利時(shí)布魯塞爾，歐盟將舉行新一輪峰會(huì)，多國領(lǐng)導(dǎo)人出席。這是英國退歐公投后，英國首相卡梅倫與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人之間的首次會(huì)面。CFP

在6月26-28日召開的“2016夏季達(dá)沃斯論壇—新領(lǐng)軍者年會(huì)”上，“退歐”儼然成為了最熱門話題之一。由于英國公投就發(fā)生在論壇開幕前一天，本次夏季達(dá)沃斯論壇緊急開設(shè)了兩個(gè)有關(guān)退歐的議程。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者現(xiàn)場采訪的參會(huì)嘉賓中，絕大多數(shù)對(duì)公投結(jié)果表示失望。紐約大學(xué)Stem 商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與國際商業(yè)教授 Nouriel Roubini對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，如果英國退歐成真，未來很長一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)和政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

是留是走，并未最終確定

歐亞集團(tuán)總裁Ian Bremmer告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，即便公投結(jié)果已定，但是否啟動(dòng)退歐程序仍然是由英國議會(huì)決定。他相信英國議會(huì)一定會(huì)慎重考慮，做出一個(gè)合理的判斷。

根據(jù)英國和歐盟簽訂的《里斯本條約》第50條規(guī)定，一旦英國決定啟動(dòng)退歐程序，英國將有兩年的時(shí)間和歐盟就退歐進(jìn)行談判，包括具體的推出方案、今后的關(guān)系以及和歐盟有關(guān)的貿(mào)易協(xié)定。不僅如此，英國同時(shí)還需要就目前運(yùn)轉(zhuǎn)的許多法律、協(xié)議以及規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。退出歐盟后，英國與其他國家有關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等方面的條約也需要重新簽訂。

“這是一個(gè)重大的決定，英國最終是否能夠留在歐盟將會(huì)對(duì)歐盟成員國、歐盟自己和整個(gè)世界產(chǎn)生影響。”Ian Bremmer表示，“不僅如此，英國自己也必須面對(duì)來自國內(nèi)的反對(duì)力量，比如蘇格蘭和北愛爾蘭，這些目前還都是未知。”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，從此次投票結(jié)果來看，蘇格蘭和北愛爾蘭都屬于堅(jiān)定的留歐地區(qū)。公投結(jié)果公布后，蘇格蘭民族黨領(lǐng)導(dǎo)人Nicola Sturgeon當(dāng)天發(fā)表聲明稱，蘇格蘭正在準(zhǔn)備第二次獨(dú)立公投，并且向歐盟提交了申請(qǐng)留在歐盟的請(qǐng)求。

雖然英國政府還未就是否決定退歐和何時(shí)退歐做出決定，但歐盟已經(jīng)表示希望英國可以盡快觸動(dòng)《里斯本條約》第50條規(guī)定來停止英國退歐帶來的傷害擴(kuò)大化。歐盟委員會(huì)主席容克表示，不會(huì)針對(duì)英國通告脫歐進(jìn)行談判，希望《里斯本條約》第50條被盡早觸發(fā)。如果下任英國首相主張脫歐，那就應(yīng)該在上任后第二天觸發(fā)，如果主張留歐，就是在上任兩周后觸發(fā)。

盡管卡梅倫在6月28號(hào)舉行的歐洲議會(huì)緊急會(huì)議上表示自己不會(huì)觸動(dòng)第50條規(guī)定，是否觸動(dòng)會(huì)留給下一任首相，但是最終歐洲議會(huì)還是以395：200的投票結(jié)果通過決議，敦促英國立即啟動(dòng)脫歐機(jī)制。

隨后，歐盟其他成員國在英國缺席的情況下在布魯塞爾通過了“歐盟27國協(xié)議草案”。草案指出，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)英國公投退歐深感惋惜，但尊重其決定;歐盟領(lǐng)導(dǎo)人尋求英國有序退出歐盟;英國必須決定退歐談判的時(shí)間;希望英國退歐談判盡快啟動(dòng);在《里斯本條約》第50條啟動(dòng)前不會(huì)進(jìn)行任何有關(guān)退歐的談判。

“就如同離婚一樣，結(jié)局都是兩敗俱傷”

早在公投開始前，留歐派的專家學(xué)者就以報(bào)紙文章、電視辯論等方式表達(dá)了對(duì)退歐可能帶來的隱患的擔(dān)憂。金融巨頭索羅斯公投前在《衛(wèi)報(bào)》上發(fā)表專欄表示，退歐之后的大約5年之內(nèi)，英國每個(gè)家庭每年會(huì)出現(xiàn)3000～5000英鎊的經(jīng)濟(jì)損失，并估測英鎊最終會(huì)下跌15%甚至超過20%。

持悲觀看法的不僅是索羅斯，土耳其副總理Simsex在天津夏季達(dá)沃斯論壇現(xiàn)場表示，英國退歐是第二次世界大戰(zhàn)以來最重大的一個(gè)回撤，未來會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生巨大的動(dòng)蕩。紐約大學(xué)Stem商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與國際商業(yè)教授Nouriel Roubini也抱有同樣的看法，他表示退歐對(duì)于英國和歐洲來說都會(huì)造成不可挽回的損失，就如同世界上所有的離婚一樣，結(jié)局都是兩敗俱傷。

英國電信集團(tuán)公共及政府事務(wù)主席Larry Stone也就“退歐”一事表達(dá)了看法。他表示英國退歐公投的結(jié)果讓英國電信集團(tuán)感到始料未及。但是鑒于“退歐”程序還需要兩年的時(shí)間，英國電信集團(tuán)將在此過程中采取具體計(jì)劃來提高歐盟國家收入的占比。“我們的立場是一直留在歐盟之中。無論英國是否退歐，英國電信未來也會(huì)繼續(xù)推動(dòng)立足于歐盟整體的數(shù)字化市場戰(zhàn)略。” Larry Stone表示。

世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布在開幕當(dāng)天也表達(dá)了自己對(duì)于英國退歐的看法。在施瓦布看來，英國退歐全民公投的結(jié)果，是反全球化和民粹主義上升的反映。他表示，英國退歐會(huì)對(duì)歐洲在經(jīng)貿(mào)方面產(chǎn)生影響，但是歐洲將繼續(xù)保持一個(gè)沒有隔墻、繼續(xù)自由流動(dòng)的原樣。“長遠(yuǎn)來看，英國脫歐會(huì)是一個(gè)提醒，提醒人們重新思考?xì)W盟的含義。歐洲的概念，可能會(huì)更加具有靈活性，比如在共同防御、歐元區(qū)等等方面，將更有彈性。我認(rèn)為，歐洲的發(fā)展經(jīng)常是在后退一步和再前進(jìn)兩步中交替進(jìn)行。”施瓦布說道。

相比于歐洲，英國退歐對(duì)于中國的影響并不明顯。國家發(fā)改委主任徐紹史表示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了全球，英國退歐會(huì)造成一定程度上的影響，尤其是投資貿(mào)易方面，但是總體來說此事對(duì)中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)造成很大影響。

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵對(duì)英國退歐引發(fā)的影響持樂觀的態(tài)度。他表示，中國企業(yè)在歐洲的投資主要分為兩大類，即房地產(chǎn)和在英國設(shè)廠，相信不會(huì)受到英國退歐造成的進(jìn)一步影響。