平涼“新陽光”

鄭翱

現如今“網購”大潮已從擁擠的城市流向遼闊的農村，在農村地區越來越成為一種時尚。然而，面對著“電商”的牽手，廣大農民還顯得有些無所適從：操作流程不規范、業戶松散有內耗、運行機制不健全、資質門檻較混亂……種種在“電商”發展中所產生的問題猶如冰山一角日益浮出水面。如何讓電子商務真正成為農民致富路上的助推器？2015年年初，甘肅省平涼市遠程辦立足實際、積極探索，以“規范電子商務經營行為、保障電子商務健康發展、有效助力農民精準扶貧”為職責，創建了“新陽光”農村遠教電子商務平臺。目前這一工作創舉推動順暢、收獲頗多，“新陽光”真正成為了一縷農民熱迎的時代陽光，普照在了平涼這座“隴東旱碼頭”的千里沃野之上。

建檔掛牌搭“賣場”

其實在“新陽光”建成前，平涼就有農民趕上了潮流、當起了電商，但都是各干各的，不僅沒形成合力，而且還因銷售同類產品鬧得直打“內戰”。另外，由于沒有嚴格的準入標準，導致有些濫竽充數者也混進了門檻、損害著市場。為此，平涼市通過調研、試點、建檔、立卡、評估、掛牌等一系列嚴謹的程序，建起了“嚴格準入、集約管理、緊密協調”的“新陽光”平臺，讓平涼農民電商有了規范化運營的“大賣場”。

先調研后試點，是體現“立足實際”的穩妥之舉。市、縣遠程辦與工信委、商務局、供銷社組成聯合調研組，深入各級站點以及各產業協會科學分析、綜合研判，在全市范圍內篩選出一批產業成熟、物流快捷、網絡暢通的村，列入試點，依托站點建設“新陽光”平臺，從而推動了電商平臺與農產品銷售加速融合，以使農民廣泛受益。整個調研過程持續了24天，共選取了50個村作為試點村。2015年3月，調研組來到了靜寧縣羊路村，發現該村種蘋果的歷史悠久、產業成熟，而且交通還很便利，便決定將該村列入試點。消息傳開，村民們都高興地說：“今后咱能在網上賣蘋果啦！”

先建檔后立卡，是實現“科學管理”的必要流程。市遠程辦對各試點村電商平臺的基本資料建立檔案并詳細記錄平臺管理員、銷售員的基本情況和聯系方式，同時對各電商平臺主要銷售的特色農產品種類等內容登記成卡片，歸檔在冊。全市50個試點村都已經完成了建檔立卡。靈臺縣白草坡村的手工藝品是遠近一絕。縣遠程辦為將這個村的資料詳盡齊備地記錄下來，多次進村走訪，還組織群眾座談，讓白草坡村的檔案盡可能地成為該村致富路上的小幫手。縣電商服務中心的技術人員也來村現場指導，布置了村級電商中心，規范了運行程序。

先評估后掛牌，是表現“嚴格準入”的規范標桿。市、縣遠程辦和商務局、工商局、質監局、食藥監局聯合組成評估組，對各站點電商平臺逐一進行評估審驗，合格的給予備案注冊，并統一命名掛牌；不合格的要求限期整改，并延期二次評估審驗，確保了電商平臺都能達標。據統計，一次評估審驗通過的電商平臺達126家，占總數的40%。聯合評估組在審驗崆峒區賈洼村時，發現這個村的電商平臺運行十分規范，還特別接本村的地氣，能夠靈活開展工作。評估組給予表揚，并當場通過審驗。

分培專訓增“本事”

在農村，電商多少還算個“新生兒”，對捏慣了鋤把的農民來說，冷丁擺弄起電腦來，還真有點“不適”：作為管理者的站點管理員不知道咋弄這新平臺，作為經營者的商家也不明白“在網上咋吆喝”，作為消費者的廣大農民更有不少人鬧不懂“網銀付賬”“網上維權”等新鮮詞，提高“新陽光”平臺中各群體的綜合素質顯然勢在必行。市遠程辦采取專題培訓、分次培訓、實地考察、模擬演示、宣講知識、推廣學習等一系列方式，讓管理者“在行”、讓經營者“內行”、讓消費者“懂行”，都實實在在地長了“能耐”。

分訓和演示聯動，提高管理技能。為了讓站點管理員能嫻熟掌握電商平臺的運行流程，市遠程辦組織全市范圍內已建成電商平臺的村的站點管理員，分級分批參加在靜寧縣舉辦的遠程教育暨農村電子商務培訓班，解讀電商政策，講解平臺操控，并模擬演示網上開設商鋪流程以及平臺實際操作流程，讓站點管理員們很快就掌握了電子商務服務技能。據統計，全市共有1631名站點管理員參加了電商培訓。7月的一天，涇川縣水泉村的站點管理員劉寶山參加了市里組織的培訓班。聽完電商專家的講解后，他覺得心里亮堂了不少，高興地說：“技多不壓身，電商現在在俺們農村也很熱，學了這本事，就能更好地為鄉親們服務了。”

專訓和考察聯手，完善經營技巧。為了讓那些“上網擺攤”的農民能迅速適應“網店老板”的新角色，市遠程辦組織市縣兩級開設電子商務專題培訓班，講解網店開辦流程，介紹網絡營銷技術，傳授店鋪設計技巧，并組織有興趣的農民去義烏劉村等先進地區去實地考察，好好取取經。據統計，參加各級電商培訓的農民達12000人次。莊浪縣石陽村的農民郜治軍想上網開店，但不懂具體操作。恰逢縣委組織部開辦了電商技能培訓班，聽到消息的他馬上報了名。學完后，他十分感慨：“遠程辦為了讓俺們農民致富，真是把招都想到家了。”

宣傳和推廣聯用，普及消費常識。為了讓廣大農民能在“新陽光”平臺上熟練而方便地購物而避免上當受騙，市遠程辦充分依托電視臺、門戶網站、日報以及“平涼黨建”“平涼發布”等媒體，宣講發展農村電子商務平臺的重要性；同時，各級站點也通過懸掛標語、發傳單、大喇叭喊話、微信推送等手段，在基層推廣電子商務運用。據統計，累計張貼標語1500多條，有1萬多人關注了微信號，有3萬多人收藏了銷售網店。通過宣傳和推廣，全市的農民對“電商”不再陌生了。市遠程辦的薛繼龍這樣總結道：“我們通過各種方式為農村電子商務吶喊造勢，現在農民們都知道了電商是咋回事，正逐漸養成網上購物的習慣。”

勤督嚴考立“規矩”

加入“新陽光”賣家隊伍，可不等于鉆進了保險箱。現在經常有些電商是“進門檻前千般保證，進門檻后不擇手段”。為了避免這種“撈一把就走”的苗頭在平涼這塊土地上冒頭，讓農村電商行為始終在正確的軌道上前行，從而得到真正長遠的發展，平涼市以制度化建設為基本保障，出臺了一套“月上報、季督查、半年考核”的機制，讓“規矩”成為規范電商行為永遠的“緊箍咒”。

上報、匯總雙策并舉，情況盡在掌握。市遠程辦要求全市各終端站點每月將本村電商平臺的總體運行狀況及銷售情況上報給縣遠程辦和商務局，由縣遠程辦進行匯總后，進行梳理分析形成報告，再上報給市遠程辦，這樣全市“新陽光”平臺的發展就全了然于胸了。據統計，全市1470個村累計上報6782次。去年9月，涇川縣向市遠程辦報送了報告，針對本縣“新陽光”平臺中遇到偏遠鄉鎮物流慢、費用高問題提出建議：由市縣財政給予適當補貼。市遠程辦十分重視，經過調查研究，采納并執行了這一建議。

督查、協調雙管齊下，難題迎刃而解。縣區遠程辦、商務局每個季度組成督查工作組，深入基層巡回督查，針對現象問題提出整改要求，并協調解決工作中的困難。截至目前，督查工作組已累計為基層解決實際難題163件。督查組在崇信縣錦屏鎮于家灣村檢查時，發現在農副產品交易時，因為離鄉鎮食品藥品監督站太遠，導致檢測不及時，影響交易時間。督查組及時與縣食品藥品監督管理局聯系，在于家灣村建立了檢測點，派駐了專職檢測員，有效解決了這一難題。

考核、獎懲雙措合用，推動良性發展。市遠程辦和商務局每半年組建聯合考核組對縣區“新陽光”平臺運行情況進行考核，結合平時上報情況、督查情況以及年終黨建目標責任考核體系，表揚先進，督促落后；各縣區則根據銷售業績、產品質量、服務態度、誠實信用、群眾口碑等五個方面標準，對各站點進行評星定級，連續三次考核為五星級的站點，給予適當物質獎勵。據統計，目前已經有43個站點連續三次獲評五星級。崆峒區油坊村站點就曾連續三次被評為五星級站點，區里市里都給予了充分鼓勵和表揚。站點管理員朱小勇鄭重表態：今后要更加努力，爭取成為全省示范電商站點。

（作者單位：甘肅省平涼市委組織部）