塑造風清氣正的政治生態

黃玉國

習近平總書記多次強調，加強黨的建設，必須營造一個良好的政治生態，自然環境要山清水秀，政治生態也要山清水秀。但是，湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的發生，充分暴露了一些地區受到污染的政治生態現狀。營造良好的政治生態成為當前地方黨委、政府的首要政治任務。今明兩年，全國省市縣鄉四級領導班子將陸續換屆，我們一些地區必須在哪里跌倒就在哪里站起來，以選人用人出正招、形象宣傳出奇招、制度創新出實招來塑造風清氣正的政治生態。

一、打好選舉“攻堅戰”，樹好風向標

研透相關選舉法規政策，依法依規組織選舉。嚴格按照最新修訂的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產黨地方組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會自治法》及省市制定的各項選舉政策進行選舉，尤其要在選舉身份、比例、年齡、經歷、學歷等方面把好關，堅持政策面前寸土不讓，一把尺子量到底，堅持人人平等、公正公開，不開天窗、不留暗門。

精細管控選舉流程，簡政明責守住關口。對選舉工作進行流程分解和進度安排，實行流水線式管理，嚴格按照“流水”程序分階段有步驟地進行，對選舉流程實行精細化監控，每一個程序、每一道關口都要接受廣泛的監督，既要利用網絡等新媒體進行監督，又要利用適合基層等地的宣傳欄等傳統方式進行監督，要讓身邊的人用身邊的方式監督身邊的選舉。

組建監督選舉隊伍，全程監控選舉工作。由紀委牽頭，遴選部分敢擔當的直屬機關老黨員、離退休老干部、媒體工作者、資深“兩代表一委員”等組成選舉監督隊伍，并配備現代監控設備，用他們的余熱和智慧協助和監督選舉工作。防止出現由于紀委人力精力的局限和案件查辦宣傳力度的不足，使一些領導干部被查以后，被貼上“背時”的標簽，甚至被認為是“隔墻丟磚頭，砸到誰就是誰”，不能真正認識到黨對腐敗的“零容忍”決心和“全覆蓋”態度。

實行分片分級負責，領導定點聯點指導。要調動地方黨委政府的精干力量組織好選舉，糾正“選舉就是組織部門的事”的片面認識，對選舉實行領導定點聯點指導和分級分片負責的機制，并嚴格落實下管一級的方式，即省級指導市級，市級指導縣級，縣級指導鄉級，并對每級領導的責任片區進行明確劃分。同時，也要防止下管一級異化成權力擴張和行政干預。

利用現代科學技術，組裝選舉“黑匣子”。要將所有選舉政策、候選人資料、選舉結果等進行電子化、影像化處理，并盡可能在最大范圍內以適當的方式，如當地電視臺、公共場合的液晶顯示屏等進行公示公開。要創造條件對選舉過程和結果進行視頻化記錄，為選舉工作裝上“黑匣子”，不僅有“痕跡”，而且可追溯，積極利用“制度+科技”的方式進行監督。

二、做好輿論“宣傳牌”，講好選舉事

變消極應對為主動發聲。為了掌握營造良好政治生態的主動權，必須主動地和各種媒體打交道。學習全國兩會設置“部長通道”的成功經驗，開設“選舉面對面”“選舉窗口”“選舉日志”“直播選舉”等宣傳欄目進行主動發聲，讓選民了解候選人，讓外界了解選舉進程，積極支持黨政負責人主動發聲發文，但切忌出現無話、假話、套話和空話現象。

完善新聞發言人制度。一些貪腐瀆職案件的發生，給地方的政治生態帶來了負面影響，也成了一些媒體和記者重點“關注”的對象。所以，各地要完善新聞發言人制度，成立輿論危機應對專門隊伍，把真實的情況進行公開，不隱瞞真相，不掩蓋丑惡。同時，遇到危機事件要善于向四川會理縣政府學習“借好力”，把危機事件轉化為城市營銷。

邀請專家、媒體對選舉進行指導、監督并宣傳推廣。對選舉過程、選舉方案、選舉結果（當選人）進行嚴格監督把關，積極主動地邀請部分知名專家學者對選舉進行指導，并形成一批有價值的經驗總結材料和理論科研文章，對如何完善我國的選舉制度提出有價值的經驗研究和理論成果。同時，要邀請相關媒體進行全程監督并進行影像資料的制作，并爭取在主流媒體進行宣傳推廣，提升地方政府的贊譽度和美譽度，讓外界全方位、立體化地了解當地的政治生態。

三、筑好制度“防火墻”，護好選舉航

要設計“以德為先”的遴選提名機制。新修訂的黨章在“德才兼備”的基礎上增加了“以德為先”“五湖四海”的新思想，標志著選人用人政策取向的轉變。要防止出現“重才輕德”“重經歷經實績”“重能力輕品行”“重發展輕黨建”“重部門輕人才”的現象，尤其是不能以“擺平就是水平”的標準進行選拔人才。要充分發揮干部工作的風向標作用，真正實現“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”，堅持多用賢人。要全面立體地考察干部人才，可以同人力資源公司進行合作，設計全面考察干部人才指標及統計量表，延伸考察的范圍、時間、對象，防止出現“能人巨腐”現象的發生。制度千般好有時不如一人用好，用好人是營造良好政治生態的關鍵舉措。

要建立公平正義的競爭機制。調查發現，面對潛規則無能為力是領導干部最大的憂慮，優厚的福利和公平的競爭機制是提高干部工作積極性的兩大主要動力。但是，隨著全面從嚴治黨和全面依法治國的順利部署，許多單位的灰色收入已經基本被取消和規范化。因此，要提高干部的積極性就必須打破潛規則，樹立明規則，切實建立公平正義的競爭機制。而選舉制度毫無疑問是當前最符合公平正義的競爭機制。因此，必須以對人民和歷史高度負責的態度，建立和落實好各項競爭機制。制度公平是最大的公平，制度生根是營造良好政治生態的堅實土壤。

要形成精準精確的問責機制。動員千遍，不如問責一次。問責的重要性和威懾性毋庸置疑。但是，有調查對象也反映當前的有些問責存在著問責泛濫的跡象，以問責平息輿論卻未安定民心。所以，必須及時形成精準精確的問責機制，真正做到不冤枉一個好人，不放過一個壞人，并且要對問責的理由和依據進行公開統一說明，防止出現“問責人心不服、旁觀群眾口不服”的現象，尤其要防止出現小道消息漫天飛、官方信息無發布的事情發生。

（責編 / 梁曉娟）endprint